《瞭望東方周刊》記者程瑛/北京報(bào)道
這種打破任期制度的任命，已不鮮見(jiàn)
7月6日是北京地區(qū)國(guó)家司法考試現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的第三天。6天前剛剛接任司法部長(zhǎng)的吳愛(ài)英來(lái)到位于北京市司法局一樓大廳的報(bào)名點(diǎn)。
身穿深藍(lán)色西裝套裙、一頭短發(fā)的吳愛(ài)英詢問(wèn)工作人員：“一名考生從報(bào)名
到領(lǐng)取準(zhǔn)考證需要多長(zhǎng)時(shí)間？”聽(tīng)說(shuō)只需要5分鐘，她顯得很滿意。在高溫中，她還和在場(chǎng)的考生聊了一會(huì)兒。
次日出版的報(bào)紙以“暖暖的話語(yǔ) 朗朗的笑”做標(biāo)題，刊登了這位女部長(zhǎng)就任后的第一篇新聞側(cè)記。
事實(shí)上，不僅司法部發(fā)生了人事變動(dòng)，7月1日，今年以來(lái)動(dòng)作最大的一次高層人事任免消息公布，6位省部級(jí)官員的職位變動(dòng)，涉及司法部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部?jī)杉抑醒氩课约吧轿�、湖南兩省�?
除了60歲的田成平，其他三位走上正省部級(jí)崗位的官員都是出生于上世紀(jì)50年代初的“共和國(guó)一代”，幾乎都在41歲左右即獲副省部級(jí)高位，其中吳愛(ài)英與張寶順都有多年的共青團(tuán)系統(tǒng)工作經(jīng)歷。
而已過(guò)65歲界限的張福森和鄭斯林，此時(shí)離任也并無(wú)意外。早在今年3月，他們的名字已出現(xiàn)在全國(guó)政協(xié)十屆八次常委會(huì)通過(guò)的80名新增全國(guó)政協(xié)委員名單中。
這份名單還囊括了多位正部級(jí)官員——銀監(jiān)會(huì)黨委書記閻海旺、中央外事辦主任劉華秋、國(guó)務(wù)院新聞辦主任趙啟正、國(guó)家旅游總局局長(zhǎng)何光、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)李德水等。
這次調(diào)整涉及的省部級(jí)高官大多并未干滿原有職位的任期，而這種打破任期制度的任命，已不鮮見(jiàn)。
低調(diào)的女部長(zhǎng)
54歲的吳愛(ài)英，2003年11月離開了她工作30年的山東，來(lái)到司法部。如今她接掌司法部長(zhǎng)被認(rèn)為是“順理成章”。
這位目前政府惟一的女部長(zhǎng)、繼史良之后第二位女司法部長(zhǎng)，在司法界很多人心目中尚無(wú)深刻印象。從履歷來(lái)看，吳愛(ài)英的教育背景是中央黨校政治學(xué)專業(yè)研究生學(xué)歷，中央黨校法學(xué)專業(yè)在職研究生，她的法律專業(yè)正規(guī)教育尚未完成。
但是，在擔(dān)任山東省領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，吳愛(ài)英已多年主管公檢法，濟(jì)南交警曾經(jīng)被廣泛學(xué)習(xí)。
據(jù)一位司法界人士介紹，吳愛(ài)英在山東以“雷厲風(fēng)行、果斷嚴(yán)謹(jǐn)”的作風(fēng)為人所知。以正部級(jí)身份出任司法部黨組副書記、常務(wù)副部長(zhǎng)后，她協(xié)助部長(zhǎng)協(xié)調(diào)全面工作，主管律師公證工作指導(dǎo)司、基層工作指導(dǎo)司、政治部等重要部門，“女強(qiáng)人”作風(fēng)如故，只是更加低調(diào)。
司法部辦公廳一位官員告訴《望東方周刊》，吳正忙于做調(diào)研，計(jì)劃在本月底有調(diào)研結(jié)果亮相。
據(jù)悉，吳愛(ài)英多年前在山東昌樂(lè)工作期間，作風(fēng)干練麻利，風(fēng)風(fēng)火火。熟悉吳愛(ài)英的人說(shuō)，她相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，基層工作也練就了她較強(qiáng)的推動(dòng)工作的能力。來(lái)到司法部時(shí)間雖然不長(zhǎng)，她已經(jīng)操著帶有濃厚山東口音的普通話，力促多項(xiàng)工作加速運(yùn)行。
今年5月31日，由司法部負(fù)責(zé)起草的《律師法》修改草案已經(jīng)形成，并已提交國(guó)務(wù)院。
另?yè)?jù)《瞭望東方周刊》了解，“勞動(dòng)教養(yǎng)管理局”改為“社會(huì)矯治局”的工作正在醞釀中;由公安機(jī)關(guān)管轄的看守所，可望轉(zhuǎn)交司法部管轄;基層工作指導(dǎo)司將變更為法律服務(wù)司。
此外，司法鑒定體制改革已有眉目，將于10月1日正式實(shí)施的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，明確賦予司法行政機(jī)關(guān)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的職責(zé)，同時(shí)規(guī)定偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。
作為吳的前任，張福森曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，司法行政面臨著維護(hù)穩(wěn)定的巨大壓力，刑事犯罪總量仍居高不下，新的社會(huì)治安問(wèn)題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；從司法行政系統(tǒng)自身看，監(jiān)獄爆滿狀況沒(méi)有大的緩解，在押犯、勞教人員構(gòu)成日益復(fù)雜，改造及教育挽救難度增大，獄所內(nèi)不穩(wěn)定因素增多，監(jiān)管安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。而這些問(wèn)題無(wú)疑，將由吳繼續(xù)解決。
今年6月中旬，張福森在接受采訪時(shí)，把司法行政系統(tǒng)即將推開的改革歸納為“三個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)深化、兩個(gè)完善”——積極推進(jìn)監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)、社區(qū)矯正試點(diǎn)和公職、公司律師試點(diǎn)，深化公證體制改革，完善國(guó)家司法考試制度和司法鑒定制度。
這些,都成為吳愛(ài)英即將承擔(dān)的任務(wù)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部長(zhǎng)的辛酸
3個(gè)多月前的“兩會(huì)”上，時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)的鄭斯林在小組討論上說(shuō)起他的一件“辛酸事”：
一天早晨，我們部門前跪著大概70個(gè)某礦山的礦工，男女老少都有。那天很冷，我請(qǐng)他們起來(lái)，他們說(shuō)在有償解除勞動(dòng)合同后每人只拿了一兩萬(wàn)元，冬天取暖費(fèi)交不上，暖氣就給斷了。一個(gè)煤礦不給工人送暖氣，東北這大冷天怎么過(guò)？通過(guò)我們的協(xié)調(diào)，暖氣很快就送上了，職工很感謝，但我聽(tīng)了以后心里很不是滋味。
這位一貫善于活躍氣氛的部長(zhǎng)當(dāng)時(shí)卻顯得很沉重,他呼吁,和“經(jīng)濟(jì)”這條腿相比,“社會(huì)保障”還是條短腿，老齡化、礦難撫恤、退休人員醫(yī)療、失地農(nóng)民保障,需要公共財(cái)政拿出更多的錢來(lái)支持。
3個(gè)月后的今天，從山西省委書記任上接手勞動(dòng)社保工作的田成平，將面臨這一系列讓鄭斯林感到沉重的話題。
鄭剛接手勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)職務(wù)時(shí)，將再就業(yè)問(wèn)題作為著力點(diǎn)，提出確保實(shí)現(xiàn)中央提出的城鎮(zhèn)凈增就業(yè)800萬(wàn)人以上的目標(biāo)，完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬(wàn)人以上的任務(wù)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%。
身高一米七六的鄭斯林幽默風(fēng)趣，常開玩笑說(shuō)自己是“南方人卻長(zhǎng)一身北方相，南方人卻操一口北方腔”。香港媒體經(jīng)常報(bào)道鄭斯林英文了得，在“兩會(huì)”的記者會(huì)，他會(huì)不時(shí)穿插幾句英語(yǔ)。
談及一次悉尼市長(zhǎng)向他抱怨多達(dá)十幾人失業(yè)時(shí)，他用英語(yǔ)說(shuō):十幾人在中國(guó)只相當(dāng)于一個(gè)“小型足球隊(duì)”，引起全場(chǎng)大笑。
在擔(dān)任中央企業(yè)工委副書記時(shí)，他曾經(jīng)毫不隱晦地批評(píng)一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慣于發(fā)號(hào)施令，�！袄习遄黠L(fēng)”，喜好交際應(yīng)酬，在房子、車子等待遇上搞攀比，追求享樂(lè)，以致走上犯罪道路。
接觸過(guò)鄭斯林的人都評(píng)價(jià)他很實(shí)在，他說(shuō)自己在工廠干的時(shí)間較長(zhǎng)，又是技術(shù)干部出身，喜歡干脆，不喜歡拖泥帶水，也特別討厭虛言假套，搞小聰明。
相對(duì)于講求實(shí)在的前任鄭斯林，新任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平流露出些許詩(shī)人氣質(zhì)。
2004年5月4日，時(shí)任山西省委書記的田成平在一份氣象報(bào)告上批示“一雨人心定，歌聲四野聞”，感謝氣象人員為人工增雨所做的工作。
在5年前接任山西省委書記后不久，他在接受采訪時(shí)曾指著墻上的一幅山西地圖說(shuō)，山西的版圖像一枚樹葉，更像一艘希望之舟，省委、省政府一定要高高揚(yáng)起結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)帆，帶領(lǐng)全省人民駛向新世紀(jì)的彼岸。
身為產(chǎn)煤大省的首腦，除致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，田成平也多次出現(xiàn)在礦難現(xiàn)場(chǎng)。
2002年5月山西省運(yùn)城富源煤礦非法私自開工生產(chǎn),發(fā)生瓦斯透水事故,礦長(zhǎng)隱瞞不報(bào)。田成平在省委常委會(huì)上說(shuō),出了事故,一定要邊搶險(xiǎn)邊報(bào)告,不能等搞清楚了才報(bào)告,對(duì)運(yùn)城事故一定要徹查嚴(yán)辦。
他很氣憤:運(yùn)城富源煤礦的事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組，幾天之內(nèi)情況說(shuō)不清楚，而現(xiàn)場(chǎng)的記者卻很快搞清了事故的真相，遇險(xiǎn)者姓啥叫啥，名單都有了。
當(dāng)年6月，在繁峙縣義興寨金礦“6·22”特大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，他痛斥發(fā)生事故后“黑心”礦主隱瞞不報(bào)，并且轉(zhuǎn)移尸體、焚尸滅跡的嚴(yán)重犯罪行為。他嚴(yán)厲批評(píng)了基層一些地方在抓安全生產(chǎn)中存在的“口上喊得響、行動(dòng)不落實(shí)”的現(xiàn)象。
在離開山西時(shí)，田成平表示，會(huì)繼續(xù)關(guān)注山西，更好地為山西服務(wù)。
張寶順曾提出“三不”“三戒”
在7月1日上午召開的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，中組部副部長(zhǎng)李建華對(duì)由省長(zhǎng)轉(zhuǎn)任省委書記的張寶順這樣評(píng)價(jià)：“他思想敏銳，知識(shí)面比較寬，適應(yīng)能力強(qiáng)，廣泛團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主，原則性強(qiáng)，公道正派，在廉潔自律方面能起表率作用，在干部群眾中有較高的威信�！�
張寶順表示，要依靠集體智慧，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)山西人民“實(shí)現(xiàn)新跨越”。
兼具中央和地方黨政工作經(jīng)驗(yàn)的張寶順，以謙和、務(wù)實(shí)、平易近人的作風(fēng)贏得了當(dāng)?shù)氐牧己每诒?而幾年的磨煉也使他彌補(bǔ)了地方工作經(jīng)驗(yàn)的斷層。特別是他擔(dān)任山西省長(zhǎng)之后，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增長(zhǎng)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、解決環(huán)境污染等方面，都有顯著的政績(jī)。
2004年1月12日，是山西省代省長(zhǎng)張寶順上任的第一天。上午8點(diǎn)，在省政府與機(jī)關(guān)干部見(jiàn)面后，就匆匆趕到正在舉行的全省煤炭工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
張寶順的開場(chǎng)白這樣講道:我是帶著喜憂參半的心情來(lái)參會(huì)的，喜的是剛剛過(guò)去的2003年,山西煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著的成績(jī),憂的是煤礦安全生產(chǎn)不容樂(lè)觀。
當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō)剛上任的張寶順既“親民”又“拒人”：長(zhǎng)期在中直機(jī)關(guān)工作的他養(yǎng)成了不愿讓人稱呼職務(wù)的習(xí)慣，堅(jiān)持讓人叫他“寶順同志”；他“約法三章”，個(gè)人絕不審批重大項(xiàng)目、重要資源和大數(shù)額投資，絕不為任何親友來(lái)山西經(jīng)商、投資、承攬工程等打招呼或?qū)憲l子，絕不搞權(quán)錢交易。
在山西政壇，他倡導(dǎo)的“三不”會(huì)風(fēng)相當(dāng)知名：“能開小會(huì)不開大會(huì)，能開短會(huì)不開長(zhǎng)會(huì)，能用其他簡(jiǎn)便方式就不開會(huì)。”
氣質(zhì)平易的張寶順其實(shí)頗有個(gè)性。今年春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作日，省去寒暄，省長(zhǎng)張寶順直擊時(shí)弊，提出“三戒”，向各部門一把手打招呼，敲警鐘。
一戒督查變擾民。張寶順說(shuō)，加大行政督查力度存在過(guò)多過(guò)濫傾向，督查員愛(ài)使“剃頭匠”的功夫，動(dòng)輒各地市“平推”一遍，動(dòng)輒把市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)喊出來(lái)，人家不抽出身來(lái)做匯報(bào)、陪你幾杯酒，你還不高興，給人家打低分。
二戒審批變尋租。張寶順批評(píng)“尋租行為”是典型的“沒(méi)出息”，胸襟狹窄，器量不大。
三戒配合變扯皮。構(gòu)建和諧社會(huì)要從構(gòu)建“和諧班子”做起，省政府黨組一班人要相互補(bǔ)臺(tái)，“任何部門都不能干關(guān)起門來(lái)走窗戶的事情”。
負(fù)責(zé)煤炭大省，必須面對(duì)礦難難題。今年2月24日，張寶順批示：阜新孫家灣特大礦難震驚全國(guó)，國(guó)務(wù)院已初步進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，我省當(dāng)引為鑒戒。
但在3月9日，呂梁交城縣香源溝煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故造成29人死亡，3月19日朔州市平魯區(qū)細(xì)水煤礦發(fā)生瓦斯爆炸造成了72人死亡。
于幼軍再度北上
在調(diào)任山西省委副書記、并提名為山西省省長(zhǎng)人選的消息宣布前兩天，于幼軍才率領(lǐng)湖南省政府代表團(tuán)從美國(guó)歸來(lái)。在招商引資領(lǐng)域深有作為的于幼軍，用他最擅長(zhǎng)的方式，為工作了兩年的湖南留下依依惜別的禮物。中組部副部長(zhǎng)李建華代表中央對(duì)于幼軍的主要評(píng)價(jià)包括思想解放，接受新事物快，有開拓創(chuàng)新精神。
7月2日,在山西,于幼軍承諾,要把這些年來(lái)在廣東、深圳、湖南工作期間和港、澳、臺(tái)工商界建立起來(lái)的人脈關(guān)系、合作伙伴帶過(guò)來(lái)，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
51歲的于幼軍是中國(guó)地方干部中的政治明星。曾任廣東省委宣傳部長(zhǎng)，任職期間，南方報(bào)業(yè)集團(tuán)得以飛速發(fā)展，其開明為粵媒熟知。此后，于任深圳市長(zhǎng)。2003年5月，他從東南沿海來(lái)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中部省份湖南，擔(dān)任湖南省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)。
對(duì)于幼軍來(lái)說(shuō)，山西和他以前經(jīng)歷的地方有著不同的風(fēng)土文化，而觀念保守是包括山西在內(nèi)的中西部省份的特點(diǎn)，于是否可以以其“開明”、“開放”給山西政壇帶來(lái)新的氣氛，山西人多有期待。
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，于幼軍赴任山西，山西干部普遍表示歡迎。一位從事對(duì)外貿(mào)易的干部說(shuō)，于幼軍是山西多少年來(lái)從沿海開放城市過(guò)來(lái)任高官的第一位官員，期望能給山西帶來(lái)新的活力，把發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和干勁一起帶到山西。
于幼軍在湖南省政府主要主管經(jīng)濟(jì)與財(cái)政，很大精力放在招商引資上。他到任湖南后一段時(shí)間，讓人印象最深的是，當(dāng)?shù)孛襟w經(jīng)�？鏊麜�(huì)見(jiàn)世界知名企業(yè)家的來(lái)訪消息，給湖南添了不少人氣。這些企業(yè)家多是他在廣東任職期間的朋友，于鼓動(dòng)他們來(lái)湖南投資。
湖南近兩年每年在深圳、香港分別舉行大規(guī)模的招商引資洽談會(huì)，于幼軍都扮演了穿針引線的重要角色。
被公認(rèn)為交際手腕一流、在商界極有人緣的于幼軍，演講時(shí)往往一語(yǔ)中的，同時(shí)又不失幽默。他出席湖南永州市的招商活動(dòng)演講時(shí)，突然一瞪眼對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)：“不要東張西望，要懂得在最好的地方找全球合作伙伴，要南下，到廣東走走看，到香港招商引資。”
不少與于幼軍熟識(shí)的香港記者，即便在他任職湖南后，仍舊習(xí)慣把他看做“深圳前市長(zhǎng)”。的確，在深圳推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督“行政權(quán)力三分”改革試點(diǎn)，與網(wǎng)友我為伊狂見(jiàn)面探討“深圳是否被拋棄”，這些做法讓人們熟悉了于幼軍的開明務(wù)實(shí)。
他說(shuō)深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走上軌道，可以“長(zhǎng)袖善舞”；湖南經(jīng)濟(jì)落后，百?gòu)U待興，所以要“聞雞起舞”。許多在珠三角尤其是深圳一點(diǎn)就透的道理，在湖南卻還要反復(fù)做工作才能為人接受，有時(shí)令他啼笑皆非。
他希望引導(dǎo)湖南的青年不要千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)做“大官”，而是將聰明才智用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。
一位湖南干部說(shuō)，由于不同一般的身份，他對(duì)湖湘文化的褒貶讓人過(guò)耳難忘，雖然他離任湖南，但這些話將留給有心的湖南人久久回味。-
吳愛(ài)英的從政生涯起步于公社黨委書記，此后15年在山東省共青團(tuán)、婦聯(lián)部門工作，1993年后任山東省副省長(zhǎng)，5年后任山東省委副書記，2002年起任山東省委副書記、省政協(xié)主席。2003年11月，她帶著正部級(jí)職銜調(diào)任司法部副部長(zhǎng)，這種“高職低任”的情況并不多見(jiàn)。
江蘇人鄭斯林在遼寧工作了22年，在陜西省當(dāng)了4年副省長(zhǎng)，隨后任對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長(zhǎng)1年，1994年回到老家江蘇，任中共江蘇省委副書記、省長(zhǎng)到1998年，之后以正部級(jí)身份任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任，中央企業(yè)工委副書記。2003年成為新一屆政府班子的勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)。
一直在北京企業(yè)及區(qū)委工作的田成平，1988年由北京西城區(qū)委書記升任青海省委副書記，在青海一待10年，1998年從青海省委書記調(diào)任山西省委書記。任內(nèi)7年，先后有孫文盛、劉振華和張寶順三位省長(zhǎng)與他共事。
張寶順有23年的共青團(tuán)及青年工作經(jīng)歷。1982年他當(dāng)選共青團(tuán)中央書記處候補(bǔ)書記兼工農(nóng)青年部部長(zhǎng)時(shí)，同屆的書記處書記有胡錦濤。1993年，他開始了在新華通訊社8年的副社長(zhǎng)生涯；2001年赴任山西省委副書記、省委黨校校長(zhǎng)，2004年任山西省省長(zhǎng)。
今年滿50歲的于幼軍說(shuō)，孔子說(shuō)“五十而知天命”。什么是天命？天命首先是人民意志、人民利益�！敖皙�(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如群眾的夸獎(jiǎng)；千碑萬(wàn)碑，不如人民的口碑”。堅(jiān)持把“以民為本、民為父母”的理念貫穿于工作的各個(gè)方面；自覺(jué)把與人民群眾利益的密切程度作為各項(xiàng)工作輕重緩急的首要依據(jù)。
編輯：林彥婷
