犯罪線索是怎么審計(jì)出來(lái)的

　　一年前的此時(shí)，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了一年一度的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告公布了18件審計(jì)揭露的重大案件。

　　審計(jì)報(bào)告所揭露的觸目驚心的樁樁案件震動(dòng)了中國(guó)，這個(gè)報(bào)告因此被譽(yù)為“審計(jì)風(fēng)暴”。

　　“18件重大案件武 漢特派辦就占了5件�！边@一業(yè)績(jī)?cè)趯徲?jì)署內(nèi)部引起不小的震動(dòng)。審計(jì)署駐武漢特派員辦事處(以下簡(jiǎn)稱武漢辦)因此成了審計(jì)風(fēng)暴中的一個(gè)最大“風(fēng)源”。

　　據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，近4年來(lái)，武漢辦共移送案件151起，其中向公安、檢察機(jī)關(guān)移送125件，向紀(jì)檢、監(jiān)察移送26件；這151件案件涉案人員達(dá)290多人，包括3名部級(jí)干部、12名廳局級(jí)干部；涉及金額93億余元。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就有關(guān)案件批示50余次。

　　兩年查了3個(gè)“副部級(jí)”

　　2004年10月27日，華中電力集團(tuán)公司原總經(jīng)理林孔興(副部級(jí))在任華中電業(yè)管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8286萬(wàn)元一案，在湖北省隨州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭受審。

　　那么，這對(duì)夫妻“電老虎”是怎樣被鎖進(jìn)囚籠的呢？

　　在武漢辦，審計(jì)人員徐武利對(duì)記者講述了這一案件的查處過(guò)程。

　　2003年5月，按照計(jì)劃，武漢辦派審計(jì)人員進(jìn)駐華中電力集團(tuán)公司進(jìn)行審計(jì)。一個(gè)月后，已退二線的原華中電業(yè)管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理林孔興突然借口天氣炎熱，提出想回老家河南避暑。審計(jì)人員問(wèn)他去多久，林說(shuō)20多天。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，為避免打草驚蛇，答應(yīng)了林的要求。

　　憑著職業(yè)敏感，審計(jì)人員感覺(jué)到他有外逃的可能。因?yàn)樗麄儚膫?cè)面了解到，林孔興的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國(guó)，他有充分的條件外逃。

　　為了防止林外逃，審計(jì)人員一面放行林孔興，一面秘密工作，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合。

　　通過(guò)有關(guān)部門查詢到林孔興持有護(hù)照后，黃道國(guó)特派員立即飛往北京，向李金華審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告了這一情況。李金華審計(jì)長(zhǎng)當(dāng)即報(bào)告了國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)馬上做出批示，由公安部下達(dá)邊境口岸布控令。就像電影情節(jié)一樣，就在布控令下達(dá)的第二天，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，工作人員攔截了正準(zhǔn)備外逃的林孔興及其同伙。

　　經(jīng)查，林孔興在任華中電業(yè)管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，伙同妻、女、女婿等在承包電力工程中非法牟利8286萬(wàn)元。

　　從2002年4月起，武漢辦調(diào)集30多人對(duì)一家總資產(chǎn)300多億元，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋工、商、科研、金融證券、工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的超大企業(yè)進(jìn)行了歷時(shí)7個(gè)多月的審計(jì)，審計(jì)資產(chǎn)量占該企業(yè)資產(chǎn)總量的42%，是其成立13年來(lái)國(guó)家審計(jì)首次對(duì)其家底的大清查。通過(guò)審計(jì)，查出該企業(yè)各類違法違規(guī)金額13.9億元，移送案件線索12件，涉案人員12人，其中包括一名副部級(jí)干部。

　　2003年，武漢辦在審計(jì)湖北一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，與檢察院聯(lián)合查處某證券公司巨額資金被詐騙案過(guò)程中，查出某研究院原院長(zhǎng)厲建忠(副部級(jí))涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的線索。

　　長(zhǎng)江干堤隱蔽工程露黑洞

　　2004年6月23日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在全國(guó)人大常委會(huì)上做審計(jì)報(bào)告，報(bào)告披露，審計(jì)署在水利資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程建設(shè)中存在弄虛作假、偷工減料等問(wèn)題……這句話指的就是武漢辦審計(jì)查出的長(zhǎng)江干堤隱蔽工程虛假工程的案件。

　　在這一案件中，部分施工企業(yè)與長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程建設(shè)管理局部分工作人員及監(jiān)理人員相互勾結(jié)，采取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設(shè)國(guó)債資金8000多萬(wàn)元。

　　那么，武漢辦是怎么審計(jì)出長(zhǎng)江堤防隱蔽工程質(zhì)量存在較大隱患的？長(zhǎng)江堤防隱蔽工程偷工減料又是怎么查出來(lái)的？武漢辦審計(jì)人員王天喜、何剛向記者講述了其中的秘密。

　　1998年長(zhǎng)江特大洪水后，國(guó)家加大對(duì)長(zhǎng)江堤防的建設(shè)投入。其中，長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程被列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并被安排全部使用國(guó)債資金建設(shè)。這一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線全長(zhǎng)近2000公里，工程概算投資達(dá)到64.94億元。截至2003年底，已累計(jì)完成投資42億元。

　　據(jù)王天喜和何剛介紹，堤防隱蔽工程主要包括涵閘穿堤建筑物、基礎(chǔ)防滲處理、水下拋石固基三個(gè)部分。因這些設(shè)施大多隱蔽在水面之下或地下，故被稱之為隱蔽工程。

　　雖是隱蔽工程，但卻沒(méi)有擋住武漢辦審計(jì)人員敏銳的雙眼。

　　在長(zhǎng)達(dá)近一年的審計(jì)中，武漢辦的審計(jì)人員終于摸清隱蔽工程下的黑洞。

　　經(jīng)過(guò)審計(jì)查實(shí)，該工程中部分施工單位買通建設(shè)和監(jiān)理單位，采取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護(hù)岸拋石少拋多計(jì)，水上護(hù)坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量存在質(zhì)量隱患。經(jīng)審計(jì)人員抽查5個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54萬(wàn)立方米，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，由此多結(jié)工程款1000多萬(wàn)元；抽查11個(gè)重點(diǎn)險(xiǎn)段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護(hù)坡工程不合格的標(biāo)段達(dá)50%以上。不僅如此，部分施工企業(yè)與個(gè)別建設(shè)、監(jiān)理部門相互串通，弄虛作假，騙取國(guó)債建設(shè)資金等8000多萬(wàn)元。

　　目前，向司法機(jī)關(guān)移送了9件案件，涉案犯罪嫌疑人達(dá)40多人，30余人已被判刑或受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。

　　審計(jì)工作仍面臨阻力與壓力

　　2004年“審計(jì)清單”中有這樣一個(gè)案例：武漢市洪山區(qū)927畝集體山林地，先后4次被非法買賣，有關(guān)單位和個(gè)人從中牟利4000多萬(wàn)元。這起案子就是武漢辦審計(jì)出來(lái)的。

　　該案2003年9月就已審計(jì)結(jié)束，并將案件移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。此后他們又發(fā)現(xiàn)和移交了許多新的犯罪線索。但由于案情復(fù)雜，更由于涉案人社會(huì)關(guān)系廣、背景深，案件查處阻力重重，進(jìn)展緩慢，至今尚未得到徹查。

　　審計(jì)人員告訴記者，“由于審計(jì)部門手段、權(quán)限有限，不能直接處理審計(jì)出來(lái)的違法案件，致使一些經(jīng)濟(jì)案件長(zhǎng)時(shí)間都得不到查處�！边@是審計(jì)人員最不愿看到的，也是審計(jì)工作面臨的一個(gè)比較大的問(wèn)題。

　　通過(guò)在武漢辦的采訪，記者了解到，其實(shí)在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作以及審計(jì)人員遇到的問(wèn)題乃至阻力與壓力遠(yuǎn)不止這一種情況。

　　“被審計(jì)單位的抵制和拒絕，像不提供賬本，拒絕回答審計(jì)人員提出的問(wèn)題，再有就是送禮和說(shuō)情、造謠和誣告�！蔽錆h辦的審計(jì)人員告訴記者這些早已司空見(jiàn)慣。要說(shuō)讓他們感到有些壓力的倒是，來(lái)自犯罪嫌疑人的恐嚇和威脅。審計(jì)人員告訴記者，武漢辦的領(lǐng)導(dǎo)就曾接到過(guò)幾次威脅電話，還有審計(jì)人員被威脅過(guò)要綁架其小孩等等。

　　面對(duì)阻力、壓力，武漢辦特派員黃道國(guó)說(shuō)得好：“審計(jì)是一項(xiàng)崇高而神圣的事業(yè)，干審計(jì)不可能不遇到阻力和壓力，但是，想到黨和人民對(duì)審計(jì)寄予的希望賦予的責(zé)任，任何阻力和壓力都可以克服�！蔽錆h辦的審計(jì)人員說(shuō)，有了這樣的領(lǐng)軍人物，他們會(huì)在全面履行審計(jì)職責(zé)的道路上走得更遠(yuǎn)、腳步更扎實(shí)。

　　本報(bào)北京7月11日訊 本報(bào)記者 郄建榮