為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，切實(shí)減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，山東將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)減少半數(shù)以上。自2000年至今，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由改革前的8個(gè)，精簡(jiǎn)到3—4個(gè)。

　　據(jù)山東省財(cái)政廳介紹，近年來(lái)，山東各地相繼實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和農(nóng)村中小學(xué)改革。大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款的事業(yè)單位（不含教育、衛(wèi)生，下同）平均控制在8個(gè)以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)行政編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型一般核定35—45人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位人員編制精簡(jiǎn)到平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人。截至目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的91284人減少到72400人，減少18884人，精簡(jiǎn)20.7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由778907人減少到658320人，減少120587人，精簡(jiǎn)15.5％。

　　調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能配置。一方面，將經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)的行政管理職能收歸政府，并與政府徹底脫鉤。另一方面，事業(yè)單位原行政管理職能也收歸政府，只承擔(dān)技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性的工作。

　　不斷引入人員選用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了四個(gè)機(jī)制，即公平公正的選人機(jī)制、科學(xué)民主的用人機(jī)制、合理的考核激勵(lì)機(jī)制和完善的監(jiān)督制約機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新進(jìn)公務(wù)員，必須參加全省統(tǒng)一公務(wù)員錄用考試。

　　優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。重新核定農(nóng)村中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制，減少了教職工總量，壓縮了非教學(xué)人員，增加了專任教師編制，優(yōu)化了教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全省共核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制4467433人，比核編前減少了63412人。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化了教育資源配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)6460所，其中中學(xué)302所，小學(xué)6158所。（完）（申紅 楊學(xué)良）

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