據(jù)新華社鄭州7月11日電   記者近日在黃河流域一些省區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象：污染企業(yè)“扎堆”的地方，環(huán)保部門衣食無(wú)憂；而在污染企業(yè)被大量關(guān)停的地方，環(huán)保人員卻連工資都發(fā)不出。其原因就在于，這些地方的環(huán)保部門或是財(cái)政預(yù)算“黑戶”，或是財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，主要靠“自收自支 ”生存。

    一些基層環(huán)保人員對(duì)此感到困惑：環(huán)保部門要保護(hù)的是環(huán)境還是污染企業(yè)？

    污染減少環(huán)保局“挨餓”

    2003年以來(lái)，河南衛(wèi)輝市先后關(guān)停了16家造紙廠、27家石渣廠和2條水泥生產(chǎn)線。環(huán)境污染減少了，“排污費(fèi)”收入跟著銳減。衛(wèi)輝市環(huán)保局全體職工已3個(gè)月沒(méi)領(lǐng)到工資。

    衛(wèi)輝市環(huán)保局共有102名職工，只有不足20人屬于財(cái)政全額撥款的行政編制人員。市環(huán)保局辦公室工作人員李獻(xiàn)策說(shuō)：“每關(guān)停一家污染企業(yè)，我們就少了一塊‘費(fèi)源’，我們現(xiàn)在只有千方百計(jì)尋找新‘費(fèi)源’。像飯店、美容美發(fā)廳這些以前很少涉足的地方，都成了收費(fèi)目標(biāo)，10塊、8塊不嫌少，能收來(lái)的都要�！�

    “排污費(fèi)”養(yǎng)出“超生局”

    而在一些污染企業(yè)多的地方情況卻恰恰相反。由于有了“排污費(fèi)”這塊收入，環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”，許多人通過(guò)控制不嚴(yán)的“地方事業(yè)編制”渠道往環(huán)保局里“擠”。河南省許多縣環(huán)保局成了擁有上百職工的“超生局”。一些基層環(huán)保部門由此陷入“收錢養(yǎng)人、養(yǎng)人收錢”的怪圈。

    陜縣是河南工業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣，也是污染企業(yè)較多的縣。2004年陜縣“排污費(fèi)”共收入280萬(wàn)元，除按規(guī)定上繳國(guó)家及省財(cái)政56萬(wàn)元、安排企業(yè)專項(xiàng)治污資金40萬(wàn)元外，剩下的180多萬(wàn)元用來(lái)發(fā)工資和維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)全縣僅34萬(wàn)人的人口小縣，環(huán)保局卻有120多名職工。

    “貓鼠同吃一鍋粥”

    河南一些基層環(huán)保人員說(shuō)，如果把排污企業(yè)比作“老鼠”，環(huán)保執(zhí)法人員應(yīng)該是“貓”；可現(xiàn)在的狀況是“貓鼠同吃一鍋粥”，甚至是“老鼠”養(yǎng)“貓”。

    山西省人大城建環(huán)保工委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入增加了，但政府用于環(huán)保的投入?yún)s沒(méi)有增加。