似乎一夜之間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成了最時髦的名詞。什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科技界、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界正熱議不疲。然而，相當(dāng)一部分人對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在種種誤區(qū)。有的認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指工業(yè)企業(yè)的“三廢”綜合利用，是一種單純的污染防治策略；還有人對科技創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
間的關(guān)系不甚清楚，把科技引導(dǎo)特別是自主創(chuàng)新放在無足輕重的位置。
本報記者近日專門采訪了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家、市環(huán)保局總工程師王軍博士。王軍從事環(huán)境科研及管理工作23年，與他人合作的科研成果曾獲日本國井伊谷獎。
記者：1962年，美國海洋生物學(xué)家卡遜所著的《寂靜的春天》一書問世，標(biāo)志著人類生態(tài)意識的覺醒，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”堪稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的早期代表。近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念逐漸走入國人視野。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式提出實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，那么到底什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？
王軍：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個舶來品，其在日本和德國都有專門的法律解釋，而國內(nèi)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義很多，可謂眾說紛紜。根據(jù)多年的研究經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，我認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照生態(tài)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是單純地用機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢物的低排放。
記者：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是3R，3R指的是什么？
王軍：3R是一個形象的說法，是指廢物減量化（Reduce），資源的再使用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle）。記者：市委、市政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，多次召開專題會議進(jìn)行部署，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度上。
王軍：青島是一個濱海旅游城市，又是一個資源缺乏的城市�；谶@一判斷，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為事關(guān)城市生存和可持續(xù)發(fā)展的大事，也是事關(guān)人與自然和諧發(fā)展的大問題。是不是一說“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”我們就“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”了呢？絕對不是。事實(shí)上，青島在這方面才剛剛起步，僅僅處于初級階段，眼前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路相當(dāng)長。
記者：我知道這幾年您做過不少調(diào)研，寫出了不少理論文章，您能概括一下我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀嗎？
王軍：青島發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走的是一條“自下而上”的道路。2003年，我市選擇青啤二廠、青島發(fā)電廠等三家企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2004年又有近20家企業(yè)參加了試點(diǎn)工作。除了多點(diǎn)開花以外，有關(guān)部門較好地堅(jiān)持了以科技為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的助推作用。目前，我市共有38家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，90余家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。特別是為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低成本、高效益，環(huán)保和科技等部門突出對科研攻關(guān)的引導(dǎo)，突出強(qiáng)調(diào)抓好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)研究，尤其是在水、煤、電、油等領(lǐng)域研究開發(fā)降低消耗、減少污染的新技術(shù)。同時還強(qiáng)調(diào)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的科研攻關(guān)、自主創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，使之成為一種風(fēng)氣。
記者：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，尤其是高新技術(shù)的發(fā)展。您認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行什么樣的科技創(chuàng)新策略？
王軍：要回答這個問題，首先要了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的五大特性，這就是發(fā)展的動態(tài)特性、科技的支撐特性、政策法規(guī)的依賴性、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展特性和資源再生產(chǎn)業(yè)的帶動特性。其中，科技的支撐特性尤為重要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步都依賴于科技的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。具體地說，應(yīng)當(dāng)圍繞我市確定發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)高新技術(shù)。要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想設(shè)計可持續(xù)利用的生產(chǎn)工藝及其組裝模式，經(jīng)試點(diǎn)后逐步推廣，努力做到資源消耗低、生產(chǎn)污染少、廢物排放少。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵大學(xué)科研機(jī)構(gòu)通過與企業(yè)緊密結(jié)合，開展科研攻關(guān)，掌握核心技術(shù)，進(jìn)而制定出行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
記者：您一直在倡導(dǎo)推廣環(huán)境無害化技術(shù)，道理何在？
王軍：環(huán)境無害化技術(shù)主要涉及污染的預(yù)防和治理兩個領(lǐng)域，有三種類型：一是污染治理技術(shù)。該技術(shù)主要用于廢物的末端處理，即通過建設(shè)末端凈化裝置來消除污染物質(zhì)，達(dá)到對有毒有害物質(zhì)的凈化處理。二是廢物利用技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)載體，廢物的回收和循環(huán)利用也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。其目的是通過廢棄物再利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生活廢棄物的資源化處理。最后是清潔生產(chǎn)技術(shù)。該技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心載體。其特點(diǎn)是從工藝設(shè)計、原料選取、加工、提煉、產(chǎn)出、使用到報廢處置，從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)生產(chǎn)到運(yùn)營管理，實(shí)行污染全過程控制。以青鋼為例，近幾年來，由于不斷采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行工藝改造，每年新增銷售收入遠(yuǎn)大于投資，其中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率大于50％。
記者：日本是世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較早的國家，聽說您在那里學(xué)習(xí)工作了七年，期間給您最大的感觸是什么？
王軍：給我印象最深的是，日本在科技創(chuàng)新方面所作的大量前瞻性研究工作，主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和廢物資源化。北九州市曾是個重污染城市，20年間，得益于3R新技術(shù)的不斷發(fā)展，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。我去參觀過那里的一家工廠，投資1762億日元開展清潔生產(chǎn)，4年后不僅污染物排放減少84％，而且取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益。這就是為什么發(fā)達(dá)國家的企業(yè)熱衷于科技創(chuàng)新的原因�，F(xiàn)在，北九州不僅摘掉了重污染城市的帽子，而且成為聯(lián)合國生態(tài)城市的典型。
記者：3年前您曾發(fā)表《循環(huán)經(jīng)濟(jì)：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇》一文，在社會上引起很大反響，后來又曾提出建設(shè)資源循環(huán)型社會的建議。很想聽聽您在這方面的見解。
王軍：我的觀點(diǎn)是：“更新觀念是前提，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，政府支持配套政策是保障”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源循環(huán)型社會，立法十分重要。我國已頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)能法》、《固體廢物污染防治法》等法規(guī)，大多數(shù)僅為原則性表述，缺乏可操作性的內(nèi)容。因此，我市首先應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，按照污染者承擔(dān)治理義務(wù)的原則，盡快將建設(shè)資源循環(huán)型社會的地方立法工作提到議事日程。其次要創(chuàng)新發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要鼓勵企業(yè)制定節(jié)約資源和利用再生資源的規(guī)劃，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率，引導(dǎo)和推動企業(yè)開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R化的技術(shù)支撐體系。第三要創(chuàng)新激勵機(jī)制，通過對那些把生態(tài)原理與產(chǎn)品制造相結(jié)合的突出技術(shù)進(jìn)行獎勵，以實(shí)現(xiàn)減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境的目的。第四要創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。只要沿著這條路子走下去，相信用不了幾年時間，我市將會初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架。 本報記者張子倩
