聚焦兩大主題
今年八國(guó)峰會(huì)的主題有二，一是豁免非洲貧窮國(guó)家所欠國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)，并擴(kuò)大對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助；一是檢討《京都議定書》生效后的運(yùn)作情形。
關(guān)注本屆年會(huì)的分析家們普遍預(yù)料：在解除非洲貧困和應(yīng)對(duì)全球氣候變化這兩大問題上，與會(huì)首腦可能會(huì)達(dá)成
某種程度的諒解和共識(shí)，但同以往每年的峰會(huì)一樣，出于各自發(fā)展和現(xiàn)實(shí)利益的需要，峰會(huì)仍擺脫不了“分歧大于共識(shí)”的一貫?zāi)Ｊ健?
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4日?qǐng)?bào)道，會(huì)議的東道主英國(guó)首相布萊爾已接近于促成各方就氣候變化達(dá)成一份全球協(xié)議。該協(xié)議的最終草案是由各成員國(guó)“最高級(jí)會(huì)議籌備官員”上周末在倫敦敲定的，它必須得到包括美國(guó)總統(tǒng)布什和法國(guó)總統(tǒng)希拉克在內(nèi)的八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的一致同意。
八國(guó)集團(tuán)的一位高級(jí)外交官說：“草案承認(rèn)，科學(xué)迫使我們采取行動(dòng)，人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化�！彼�指出，應(yīng)八國(guó)集團(tuán)不少成員國(guó)的要求，最終草案有兩處直接提到《京都議定書》。
但就在《金融時(shí)報(bào)》披露上述消息的同一天，布什在接受英國(guó)獨(dú)立電視臺(tái)記者采訪時(shí)重申：美國(guó)反對(duì)有關(guān)致使氣候變化的《京都議定書》，也不會(huì)在限制廢氣排放的任何類似協(xié)議上簽字。
布什說：“我認(rèn)為人們?cè)诖偈菇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也可以在治理溫室效應(yīng)方面取得成績(jī)……這正是我準(zhǔn)備與我的伙伴們要談的。他還說：“我認(rèn)為，布萊爾不應(yīng)僅把希望寄于對(duì)《京都議定書》的辯論上，而應(yīng)把希望寄于新技術(shù)的合作上�！�
觀察家們認(rèn)為，布什在峰會(huì)前夕的上述表態(tài)，無異于對(duì)人們寄予期望的本屆峰會(huì)潑了冷水。
在解除非洲貧困國(guó)家債務(wù)的問題上，東道國(guó)首相布萊爾有一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，即在2010年之前敦促發(fā)達(dá)國(guó)家每年向非洲提供250億美元的援助，雖然布什對(duì)布萊爾為減免非洲國(guó)家的債務(wù)和增加對(duì)非洲國(guó)家的援助表示了贊賞，但僅許諾向非洲增加6.74億美元援助。在布萊爾的計(jì)劃里，美國(guó)作為世界頭號(hào)富國(guó)理所當(dāng)然地要承擔(dān)更多的義務(wù)，布什區(qū)區(qū)6.74億美元的援助承諾，無疑是對(duì)布萊爾的當(dāng)頭一棒。
不可忽視五國(guó)
本次峰會(huì)前，英國(guó)先是在6月初邀請(qǐng)中國(guó)、印度、巴西和南非四國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)出席在倫敦舉行的財(cái)長(zhǎng)對(duì)話會(huì)議，正式峰會(huì)又采取了8(八國(guó)集團(tuán))＋5(中、印、巴、南非與墨西哥)形式，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的對(duì)話，在一系列重大國(guó)際問題上加強(qiáng)溝通、了解和合作。
受邀的五國(guó)都是舉足輕重的發(fā)展中國(guó)家，在世界經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)上都具有相當(dāng)重要的影響�！�8＋5”的模式表明，八國(guó)集團(tuán)承認(rèn)這些發(fā)展中國(guó)家正在增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及它們需要更多發(fā)言權(quán)的要求。如果把這些國(guó)家排除在外，世界的許多敏感政策就很難討論。如果沒有這些國(guó)家的參與，關(guān)于全球貿(mào)易失衡、能源政策和貨幣變化的任何討論都會(huì)很困難。
另一方面，西方國(guó)家固然希望在解決非洲貧困問題上出力，更希望這些發(fā)展中國(guó)家在抑制全球氣候變暖上有所作為。而在這個(gè)問題上，雙方有著利益沖突。發(fā)展中國(guó)家把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活作為首要目標(biāo)，要求發(fā)展的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放責(zé)任。而發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)排放量，主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)以成本最小方式抵制氣候變暖。
不言而喻，如果這些發(fā)展中國(guó)家不參加，解決氣候變暖問題成了發(fā)達(dá)國(guó)家自己的內(nèi)部問題。這是發(fā)達(dá)國(guó)家所不愿意看到的，它們更愿意在這個(gè)問題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力，希望發(fā)展中國(guó)家分擔(dān)負(fù)擔(dān)。這個(gè)話題將是這次峰會(huì)的又一個(gè)交鋒點(diǎn)。(綜合)
