新華網(wǎng)北京6月28日電 十屆全國人大常委會第十六次會議28日下午在人民大會堂舉行全體會議，聽取關(guān)于2004年中央決算的報告和關(guān)于2004年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由李鐵映副委員長主持。

　　受國務院委托，財政部部長金人慶提出2004年中央決算報告 和中央決算草案。金人慶說，2004年中央和地方財政發(fā)展情況比較好，全國財政收入在2003年突破兩萬億元的基礎(chǔ)上再上新臺階，達到26396．47億元；全國財政支出28486．89億元；全國財政收支相抵，支出大于收入2090．42億元。中央財政收支相抵，赤字3191．77億元，比十屆全國人大二次會議批準的赤字數(shù)額減少6．53億元。

　　在報告2004年中央財政運行的主要情況時，金人慶說，2004年財政收入大幅增長，國家財政實力進一步壯大；加強和改善財政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；積極改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟體制和機制的不斷完善；進一步加強財政管理，對審計提出的問題積極進行整改。

　　金人慶還報告了2005年前5個月全國財政收支的主要情況。金人慶說，總體上看，1－5月，財政預算執(zhí)行情況比較平穩(wěn)。全國財政收入13541．4億元，比去年同期增長13．1％。全國財政支出9585．35億元，比去年同期增長15．2％。前5個月財政運行呈現(xiàn)6個主要特點：全國財政收入增幅趨于平穩(wěn)；財政支持“三農(nóng)”政策措施穩(wěn)中有進；支持社會保障工作進一步加強；國債項目資金和中央預算內(nèi)基建投資增長較快；完善出口退稅負擔機制工作力度加大；緩解部分縣鄉(xiāng)財政困難的政策措施得到積極落實。

　　受國務院委托，審計署審計長李金華報告2004年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。他說，去年中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況是歷年來最好的。但2004年度審計發(fā)現(xiàn)中央預算執(zhí)行和其他財政收支中仍存在一些問題。

　　李金華說，審計結(jié)果表明，2004年度中央預算管理存在的問題，主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規(guī)范等方面。存在這些問題的原因，既有長期積累形成的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。這些問題需要通過不斷深化改革、加強管理，逐步加以解決。

　　關(guān)于中央部門預算執(zhí)行中存在的主要問題，李金華說，審計38個中央部門2004年度預算執(zhí)行的情況，查處的主要問題是虛報多領(lǐng)預算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。李金華還報告了專項審計和審計調(diào)查，以及對中國華融、長城、東方、信達4家金融資產(chǎn)管理公司審計和10戶中央企業(yè)原領(lǐng)導人任期經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。

　　針對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，李金華提出，各級各部門領(lǐng)導要高度重視財務管理，切實提高管理水平；建立科學的支出標準和預算定額，進一步推進部門預算改革；進一步改進中央基本建設(shè)預算管理，完善政府投資的宏觀調(diào)控體系；完善制度，建立科學規(guī)范的金融資產(chǎn)管理公司運行機制。

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任委員劉積斌報告了全國人大財經(jīng)委關(guān)于2004年中央決算的審查報告。財經(jīng)委員會認為，2004年中央預算執(zhí)行情況是好的，但也存在一些問題。財經(jīng)委員會建議國務院責成有關(guān)部門和地方對審計署審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，依法追究責任。為進一步做好財政預算工作，財經(jīng)委員會還提出4個方面的建議：努力改進預算編制和管理工作；進一步推進中央基本建設(shè)預算管理改革；強化財政支出管理；加強審計監(jiān)督工作。

　　副委員長王兆國、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會議。國務委員唐家璇、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。