讓更多企業(yè)進入“原動力”市場 ———市發(fā)改委有關負責人解讀《關于進一步推進企業(yè)上市融資的意見》
資本市場被專家稱作是整個市場體系中的原動力與血液。上市公司又是資本市場的重要構成之一，一個城市上市公司數量的多少被看作是這個城市經
濟發(fā)展是否活躍的標志之一。 曾經，青島利用資本市場的步伐走在全國前列，企業(yè)于1993年開始進入資本市場。經過10多年來的發(fā)展，上市公司特色鮮明，形成了中國證券市場上的“青島現象”，成為我市資本市場上的主力軍。但現在不可否認的是，資本市場發(fā)展的步伐已經相對落后于全國同等城市。
日前，我市出臺了《關于進一步推進企業(yè)上市融資的意見》，提出大力支持優(yōu)質企業(yè)境內外上市，實現跨越式發(fā)展，青島的資本市場將迎來跨越式發(fā)展的契機。我市為何要出臺這一政策？這一政策的出臺將會為企業(yè)上市帶來哪些利好？近日，市發(fā)改委有關負責人就此做了專門解讀。
資本市場在整個市場體系中具有原動力和輸送血液的特殊功能，在經濟社會中的重要作用日益顯現
記者：作為市政府負責推進上市工作的職能部門，我市制定《意見》的背景是什么？
市發(fā)改委有關負責人（以下簡稱負責人）：其一，加入WTO后的中國經濟充滿活力，投資和貿易環(huán)境快速改善，許多國外資本看好我國，并購重組相互滲透成為經濟全球化一大特點。上市公司具有主導資本投向的重要功能，培育一批企業(yè)上市，聚集國內外資本，對我市經濟結構、產業(yè)結構調整，意義十分重要，必須予以足夠重視。其二，資本市場在整個市場體系中具有原動力和輸送血液的特殊功能，在經濟社會中的重要作用日益顯現。上市公司是資本市場的重要構成，培育上市公司，可以為資本市場打好基礎。其三，激活證券投融資，建立區(qū)域性金融中心是青島市建設世界知名特色城市的重要內容之一。
記者：目前我市企業(yè)上市的現狀和形勢如何？
負責人：我市企業(yè)于1993年開始進入資本市場。經過10多年來的發(fā)展，上市公司特色鮮明，形成了中國證券市場上的“青島現象”，成為我市資本市場上的主力軍。截止到目前，我市共有上市公司12家，股票13只，通過資本市場累計融資124億元，戶均融資11.2億元，分別居全國副省級城市第四位和第一位（前項的前三位分別是深圳、南京、廣州）。企業(yè)上市，不僅實現了企業(yè)規(guī)模的迅速擴張，對體制創(chuàng)新、機制轉換產生了重大作用。治理結構更加完善，激勵約束作用增強，決策更加科學合理，推進了大企業(yè)戰(zhàn)略的實施，大大提升了我市在國內外的形象。
我市已上市公司的規(guī)范運作，在中國證監(jiān)會、發(fā)審委、證券交易所等部門中贏得了良好的信譽，為下一步青島企業(yè)上市奠定了良好的基礎。目前，我市另有通過中國證監(jiān)會批準等待發(fā)行的公司1家，正在審批的2家。還有3家企業(yè)境外上市工作也正在積極進行中。
通過資本市場直接融資，是培植內生性因素，轉變經濟增長方式和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇
記者：為什么《意見》提出“力爭到2010年底，我市上市公司突破20家，嶗山、城陽、黃島區(qū)和五市至少各有1家上市公司”的工作目標？
負責人：我市的經濟總量和發(fā)展速度在全省和全國位居前列，但融資主要沿用傳統(tǒng)的間接融資方式，直接融資比重明顯偏低。與國內先進城市相比，有一定差距。主要表現在上市公司數量少于同類城市，上市公司主要集中于國有企業(yè)，民營企業(yè)只有一家。尤其在縣域經濟中，青島市所轄五市均屬全國百強縣，且位次比較靠前，除了原膠南華青、膠州雙收、平度天柱通過吸收合并的方式間接上市外，目前尚無一家獨立上市公司，遠遠落后于江蘇、浙江、廣東等省市的經濟百強縣。為改變這一狀況，青島市各級政府近年來大力推進企業(yè)上市，培育了一大批上市資源。這些企業(yè)質地優(yōu)良，發(fā)展前景非常看好，進入資本市場融資發(fā)展的愿望十分強烈。因此，為加快區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，提出上述工作目標，落實各（區(qū)）市工作責任，是十分必要的，經過努力也是完全可以實現的。
記者：我市為什么要對境內外首發(fā)上市的公司和實現再融資上市公司的高管人員進行獎勵？
負責人：應當清醒地認識到，企業(yè)通過資本市場直接融資，是現代市場經濟的重要融資形式，是重大的招商引資行為，是培植內生性因素，轉變經濟增長方式和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇。對外資依賴度過高，不利于國家經濟安全，這已經成為多數人的共識。經濟發(fā)達地區(qū)的政府都在改變以犧牲資源或權益乃至市場為代價的傳統(tǒng)招商引資方式，把境內外上市融資作為招商引資的首選形式。北京確立了“金融立市”的城市發(fā)展理念，加大了資本市場建設步伐；大連提出了利用資本市場振興地方經濟的口號，將資本市場建設作為經濟發(fā)展的重中之重；杭州提出企業(yè)上市是政府經濟工作的新“抓手”，企業(yè)上市就是招商引資，是利用國內、國際證券市場資源，支持杭州市經濟建設的有效形式；而深圳則提出要建立國際金融城市。
企業(yè)上市直接融資，對拉動地方經濟發(fā)展，促進集群發(fā)展、稅源經濟建設和解決就業(yè)問題都具有重要作用。政府對這些企業(yè)進行獎勵，相對于與企業(yè)上市融資或再融資額來說，盡管數額有限，但體現了對這一新的招商引資方式認可和充分肯定，其意義在于進行正確的政策導向。據了解，國內許多省市和地區(qū)都有支持企業(yè)上市的獎勵政策，對推進企業(yè)上市起到了有效激勵作用。
把鼓勵民營企業(yè)上市作為推動民營經濟發(fā)展的重要措施，作為上市工作的重點，下大氣力推進
記者：《意見》為什么把推進民營企業(yè)上市是作為我們下一步工作的重點？
負責人：民營經濟是我市經濟增長的巨大潛力所在。近幾年我市民營企業(yè)迅速發(fā)展，但主要從事產品經營，家族式產權結構、封閉式管理模式的特點比較明顯。而現代市場經濟已經進入資本經營乃至更高層次。只有上市成為社會公眾公司才能積聚和運營更多的社會資本，做強做大自己的企業(yè)。我市許多優(yōu)秀民營企業(yè)靠自己的勤奮和拼搏，使企業(yè)由小到大；但進入更高層次發(fā)展，受到資本的限制，有的因此失去發(fā)展機遇，令人扼腕嘆息。因此，我們應當把鼓勵民營企業(yè)上市作為推動民營經濟發(fā)展的重要措施，作為上市工作的重點，下大氣力推進。
記者：企業(yè)應該怎樣抓住機遇，利用好政府為企業(yè)上市精心搭建的平臺加快上市步伐？
負責人：第一，更新觀念，提高認識。克服單純?yōu)椤叭﹀X”上市的觀念，充分利用好資本市場和政府搭建的融資平臺，規(guī)范運作，實現企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。第二，因企制宜，扎實推進。結合自身特點，選擇適合企業(yè)發(fā)展的上市模式和市場。既可以到滬深股市，也可在中國香港、新加坡、日本、韓國和美國等市場上市。同時，還可以利用好越來越豐富的“殼資源”借殼上市。第三，鍥而不舍，攻堅破難。尤其要克服境外上市的畏難心理，算大賬，算綜合賬。一家企業(yè)一旦成為國際公眾公司，其商譽和品牌等無形資產價值將大大提升。
哪種形式有利就采取哪種形式上市
記者：對于企業(yè)上市工作，我市下一步的構想與打算是什么？
負責人：一個城市經濟的持續(xù)發(fā)展，從某種意義上講，在于這一區(qū)域對資源的整合能力和資本的凈流入。在我國加入WTO和經濟一體化的今天，國際資本流向問題應引起高度重視。青島作為正在加快建設的半島制造業(yè)基地的龍頭城市和北京奧運會伙伴城市，天時、地利、人和，必將對國際資本流向產生較強的吸引力。下一步，我市的企業(yè)上市工作，將繼續(xù)堅持“五大并舉”的指導思想，即境內外不同市場并舉，直接間接不同途徑并舉，大中小不同規(guī)模企業(yè)并舉，傳統(tǒng)制造業(yè)和現代服務業(yè)等不同類型企業(yè)并舉，國有、民營、外資不同所有制企業(yè)并舉，全方位、多渠道、寬領域推動企業(yè)上市。
上市工作，關鍵是要轉變思維方式和工作方式，解決思路不寬，辦法不多，工作不到位的問題，進一步增強緊迫感和自覺性。不僅大企業(yè)要上，中小企業(yè)也要上；不僅國有、國有控股企業(yè)要上，民營、外資、合資企業(yè)也要上；不僅要立足于國內主板上市，而且應拓寬視野，走出去到境外上市。不局限于工業(yè)企業(yè)上市，還應大力組織農業(yè)、旅游業(yè)、商貿服務業(yè)、房地產業(yè)、公用事業(yè)等企業(yè)改制上市。在主板資本市場，也可采取買殼、租殼、造殼或分拆、重組上市，哪種形式有利就采取哪種形式上市。
記者：政府相關部門如何緊密配合，為企業(yè)上市融資提供優(yōu)質服務？
負責人：在推進企業(yè)上市工作中，政府部門承擔著重要職責，各部門應在以往工作的基礎上進一步開拓思路，減少環(huán)節(jié)，抓緊建設上市公司直通車制度。市發(fā)改委將認真做好組織協(xié)調工作，共同努力，開創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作新局面。本報記者傅軍
