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國(guó)際觀察:專家談普京能否帶領(lǐng)俄羅斯實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
青島新聞網(wǎng)  2005-06-25 15:26:37 搜狐網(wǎng)
 

  主持人:普京個(gè)人對(duì)俄羅斯復(fù)興有哪些影響?

  王正泉:普京這個(gè)人一上臺(tái)就想著俄羅斯的復(fù)興,我看到材料這個(gè)人自己就崇拜拿破侖,崇拜戴高樂(lè),特別佩服歷史上的彼得大帝,據(jù)說(shuō)他辦公室里就掛著彼得大帝的像。包括斯大林,蘇聯(lián)對(duì)斯大林是否定的,有一次在宴會(huì)上普京說(shuō)“為斯大林干杯”,普京是強(qiáng)國(guó)領(lǐng)
袖。我看到一個(gè)材料說(shuō)普京父親臨終之前說(shuō),你看我的兒子多么像彼得大帝,不光容貌還有性格。普京上臺(tái)時(shí)開(kāi)始,就可以看出來(lái)要重振俄羅斯的大國(guó)地位。我記得他在擔(dān)任代總統(tǒng)的前夕,發(fā)表一篇文章“千年之交的俄羅斯”,涉及到綱領(lǐng)性文件,當(dāng)時(shí)提出“強(qiáng)國(guó)富民”。另外要加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān),國(guó)家的權(quán)利系統(tǒng),是針對(duì)中央說(shuō)的。要走俄羅斯自己的改革之路,不要照搬西方,要根據(jù)俄羅斯的傳統(tǒng)、俄羅斯的特點(diǎn)來(lái)決定自己的改革道路。

  2000年當(dāng)上總統(tǒng)以后的第一次國(guó)卿質(zhì)問(wèn),他提出一句話,俄羅斯唯一的選擇就是做強(qiáng)國(guó)。2003年他的國(guó)卿提出三大志愿,2010年俄羅斯國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番,消除貧困,軍隊(duì)現(xiàn)代化。我想他的三大人物如果完成了,是俄羅斯在復(fù)興的道路上走了很大的一步。普京的言行,提出的任務(wù)、綱領(lǐng)可以看出來(lái)他這個(gè)人很有抱負(fù),就是要把俄羅斯復(fù)興起來(lái),強(qiáng)大起來(lái)。

  主持人:俄羅斯的國(guó)內(nèi)政治體制對(duì)復(fù)興有哪些支持?

  王正泉:現(xiàn)在俄羅斯的政治體制是有利于俄羅斯復(fù)興,俄羅斯從葉利欽時(shí)代開(kāi)始,就是總統(tǒng)集權(quán)制,它這個(gè)總統(tǒng)權(quán)力比美國(guó)、法國(guó)這兩個(gè)國(guó)家也是搞總統(tǒng)制,比他們的權(quán)力還大。

  俄共領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)這么說(shuō),俄國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力比美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力大四倍,這個(gè)量不好說(shuō),但是的確權(quán)力很大。為什么這么說(shuō)?俄羅斯《憲法》規(guī)定,總統(tǒng)決定國(guó)家內(nèi)外政策方針。另外他可以直接組織政府,西方好多議會(huì)制國(guó)家在議會(huì)選舉中間哪個(gè)取得多數(shù),哪個(gè)黨就組閣。美國(guó)、法國(guó)這些總統(tǒng)制不是議會(huì)決定政府,但是要任命政府官員也要征求議會(huì)的意見(jiàn),俄羅斯不是這樣的。俄羅斯除了任命政府總理需要經(jīng)過(guò)議會(huì),俄羅斯叫國(guó)家杜馬,經(jīng)過(guò)杜馬同意以后,其它副總理、部長(zhǎng)一級(jí)完全由總統(tǒng)自己任命。而且還有一個(gè)規(guī)定,他提名的總理人選如果議會(huì)不通過(guò),下次再提名,而且還提這個(gè)人,再不通過(guò)下次再提這個(gè)人,第三次不通過(guò),總統(tǒng)可以解散議會(huì)。

  議會(huì)要罷免總統(tǒng)手續(xù)特別麻煩,俄羅斯是總統(tǒng)集權(quán)制。普京上臺(tái)以后,進(jìn)一步加強(qiáng)了總統(tǒng)集權(quán)制,特別是從2004年九月份發(fā)生別斯蘭事件以后,他提出兩個(gè)措施,一個(gè)是取消地方直選。以前葉利欽時(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)人,俄羅斯89個(gè)聯(lián)邦主體,聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人都是當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生的。當(dāng)時(shí)葉利欽實(shí)行了,現(xiàn)在普京改成總統(tǒng)提名,地方議會(huì)同意就可了,不要大家選了。實(shí)際上總統(tǒng)提名的任何地方不會(huì)不通過(guò),也不敢不通過(guò)。這樣一來(lái),地方領(lǐng)導(dǎo)人原來(lái)是選舉產(chǎn)生,現(xiàn)在是總統(tǒng)任命。而且以前直選的地方領(lǐng)導(dǎo)人,你要打報(bào)告,看看是不是總統(tǒng)信任你,要信任你再繼續(xù)擔(dān)任,不信任你馬上換人。這一招非常厲害。為什么美國(guó)西歐一直說(shuō)普京上臺(tái)以后搞集權(quán),是民主的倒退,主要是在這兒。

  另外杜馬組成議員,過(guò)去葉利欽時(shí)代有一半的議員按照政黨選舉產(chǎn)生,哪個(gè)政黨的票高,安排你多少個(gè)杜馬議員。另外225個(gè)議員由地方選舉產(chǎn)生,全國(guó)按人口多少設(shè)立225個(gè)選區(qū),每個(gè)選區(qū)選一個(gè)議員。參加競(jìng)選的也可能是各個(gè)黨派的人,也可能是獨(dú)立的無(wú)黨無(wú)派的人,特別是代表地方利益的人要競(jìng)選。這樣兩部分人合起來(lái)450人組成議會(huì),F(xiàn)在普京改成不要地方選舉,全部由政黨選舉產(chǎn)生。政權(quán)黨現(xiàn)在叫統(tǒng)一俄羅斯黨在議會(huì)占了一半以上的優(yōu)勢(shì),這樣地方選舉產(chǎn)生不要了,政權(quán)黨的優(yōu)勢(shì)更擴(kuò)大了。而且可以把那些人給關(guān)在議會(huì)的門外,就是那些小黨派的。有些小黨派不過(guò)5%的選票不能進(jìn)入杜馬,地方可以當(dāng)選議員。還有一些獨(dú)立議員無(wú)黨無(wú)派代表地方利益的人過(guò)去)也可以進(jìn)入杜馬進(jìn)入議會(huì),這些人再也進(jìn)不了議會(huì)了。一方面加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,另外一方面加強(qiáng)橫向控制,加強(qiáng)行政立法權(quán)利的統(tǒng)一,權(quán)力都集中在總統(tǒng)身上。

  這種做法西方很反對(duì),我們國(guó)家不要反對(duì)。這樣做符合俄羅斯的歷史傳統(tǒng),俄羅斯幾百年來(lái)歷史沒(méi)有像我們中國(guó)四千多年,三千年。幾百年來(lái)的歷史是沙皇統(tǒng)治,高度中央集權(quán)。地方領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)沒(méi)有說(shuō)選舉產(chǎn)生,歷史傳統(tǒng)就是這個(gè)樣子,蘇聯(lián)時(shí)期也是。

  民眾的意識(shí)里面也是主張鐵腕人物領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家,也許對(duì)國(guó)家強(qiáng)大對(duì)國(guó)家復(fù)興有好處。所以普京說(shuō),俄羅斯高度集權(quán)的制度是像遺傳密碼一樣繼承下來(lái)的,已經(jīng)深入到老百姓的心理。第二條理由,這個(gè)作法符合當(dāng)前普京強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要,他要使國(guó)家強(qiáng)大復(fù)興起來(lái),這個(gè)辦法才行得通。葉利欽時(shí)代,全國(guó)意見(jiàn)紛紛集中不起來(lái),民族搞得亂糟糟的也不行。高度集權(quán)、民主集權(quán)可以集中國(guó)家的一切力量、一切人力物力財(cái)力去完成當(dāng)前國(guó)家的主要任務(wù)。一個(gè)是符合歷史傳統(tǒng),一個(gè)是符合當(dāng)前需要,這個(gè)政治體制我們不要反對(duì)它,符合俄羅斯的國(guó)情,也符合當(dāng)前的需要。

  現(xiàn)在俄羅斯政治體制歸納起來(lái),有人歸納是“民主的框架,集權(quán)的內(nèi)核”?蚣苁敲裰鞯模龣(quán)分立,總統(tǒng)、議會(huì)、司法法院都是獨(dú)立的,權(quán)利集中到普京總統(tǒng)手里。這個(gè)符合當(dāng)前的特色,有利于俄羅斯的復(fù)興。


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