核心提示：昨日，來自烏拉圭消防隊的消息稱，烏克蘭漁船失火事件中失蹤的9名河南籍船員均不幸遇難，其他6名河南籍生還者情緒穩(wěn)定。據(jù)中國駐烏拉圭大使館工作人員介紹，由于尸體焚燒嚴重，目前很難確認他們每一個人的身份。《鄭州晚報》記者采訪此次事件輸出方河南省對外勞務(wù)合作公司時，受到
阻撓。事實上在此次事件的背后，公眾的焦點再一次聚集在境外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀上，由此衍生的監(jiān)管漏洞也在此中逐漸顯露出來。
烏拉圭方面辨認尸體難度
6月24日，我國駐烏拉圭大使館一位值班工作人員向《鄭州晚報》記者證實，22日清晨在蒙得維的亞港發(fā)生的烏克蘭漁船失火事件中失蹤的9名河南籍船員都已遇難，其他6名河南籍生還者情緒穩(wěn)定。這9名中國船員的遺體與該船船長(烏克蘭籍)和另一名船員(印度尼西亞籍)的遺體先后在船艙中被發(fā)現(xiàn)。但由于尸體焚燒嚴重，目前很難確認他們每一個人的身份。
據(jù)介紹，由于漁船大火持續(xù)了12個小時，船體內(nèi)溫度很高，找到的尸體面目全非，烏拉圭方面預(yù)測辨認工作有難度�！爱敃r是凌晨三點，除了值班的，船員都在睡覺，發(fā)現(xiàn)的尸體已經(jīng)全部燒焦，很難辨認。”目前，從岸上生還人員人數(shù)和搜索到尸體數(shù)量的總量和船上總?cè)藬?shù)相符，理論上這11具尸體應(yīng)該是船員，但另外一種情況也有可能存在，就是別的船只船員出現(xiàn)在船上，“自然這種可能性非常小�！�
輸出公司阻撓記者采訪
大使館值班人員還告知，這15名船員都是通過鄭州市經(jīng)三路上的河南省對外勞務(wù)合作公司出國的。
昨日下午，記者趕到河南省對外勞務(wù)合作公司，在該公司的一樓大廳內(nèi)，有幾個身強體壯的男子對每位出入大樓的人員進行嚴格盤問，當記者亮明身份后，一身穿印有該公司名稱字樣服裝的男子，先是稱公司領(lǐng)導(dǎo)去北京開會了，后又說現(xiàn)在公司所有工作人員都去外出開會了，公司空無一人，始終不讓記者與該公司任何人員接觸。但記者隨后發(fā)現(xiàn)，有一些帶著行李的人仍然不斷地進出，在一樓，還可以聽到一些房間內(nèi)正在培訓(xùn)務(wù)工人員的聲音。
“我在海外像拴狗被鎖船上”
“雖然我還不知道這次在烏拉圭遇難的河南老鄉(xiāng)們的情況，但是對于他們在外面的生活情況，我很清楚。”袁文龍說，在出國務(wù)工之前是天堂，出了國就是地獄。
兩年前在海外作漁工的袁文龍就經(jīng)受過一生難忘的噩夢：他在海外被船長像拴狗一樣用鐵鏈套住脖子鎖在船上，經(jīng)歷了兩天一夜。
“現(xiàn)在雖然一個月只有70多塊錢，但是比多巴哥輕松多了，自由的很。”這個25歲的河南省南陽市方城縣小伙子對目前的打工生活很是滿意。
6月24日，當電話接通廣州某電子廠的員工宿舍時，爽朗的笑聲透露出了袁文龍現(xiàn)時的生活。
在晚飯后的休閑時間中，袁文龍給記者講述了他在多巴哥當漁工的非人經(jīng)歷。
2003年9月下旬，南陽電視臺發(fā)布了一則外派海員的招工廣告，引起了袁文龍的興趣，“廣告上說，每月工資140美金，報名時須交2900元的培訓(xùn)費及勞務(wù)輸出費。一想到要去外國掙錢，還要坐幾天的飛機到多巴哥，我就動心了�！睍r年23歲的袁文龍立馬借來3000元錢與南陽市國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司簽訂了4年的勞動合同。
袁文龍說，在海外，船長根本不把漁工當人看，每天都要工作20小時以上，伙食也特別差。住的地方一般是密不透風的后艙，出一次海要冒著很大的風險，但是老板一般很少給船員購買保險，死亡威脅經(jīng)常伴隨著漁工。不僅如此，被打也成為家常便飯，“船長總是手執(zhí)方木或鋼管，看誰不順眼當頭就是一悶棍，那條船上除大副外，每天至少有兩人挨船長打�！�
海外務(wù)工者的家庭之痛
“21歲的兒子通過勞務(wù)輸出到國外漁船上打工，卻被船上大副打成重傷，躺了一個多月也無人理睬�！�2004年09月26日，洛陽市宜陽縣農(nóng)民水善民在鄭州心急如焚地向警方報警。
2004年5月20日，水善民的兒子水輝輝通過新野縣外貿(mào)勞務(wù)公司介紹，遠赴新加坡到漁船上打工。由于家中沒電話，兒子走后很少與家人聯(lián)系。后來，水輝輝把電話打到姑姑家，哭訴自己在船上被打成重傷，已經(jīng)一個多月無人過問。水善民得知消息后，立刻與新野縣外貿(mào)勞務(wù)公司聯(lián)系，對方答應(yīng)核實情況及時處理，但說辦簽證等還需要一段時間。
在接下來的幾天中，水善民跑了十幾家相關(guān)單位都無法得到兒子的確切情況，心急如焚卻求告無門，在擔驚受怕中疲命奔波了很多天后，終于在警方和新聞單位的幫助下，聯(lián)系到了兒子。
水善民的遭遇并不是孤例，幾乎所有的赴海外務(wù)工者的家庭都有過類似的經(jīng)歷。
“一般到國外的漁工所處環(huán)境都很差，而且很少有條件和家人聯(lián)系�！痹岸喟透绠敐O工的袁文龍說，漁工生活在船上，十四五個人擠在一塊，出一次海要一年半左右的時間，因此很少有機會和家人聯(lián)系，在外面遭受的非人待遇也無法給家人說，家人所經(jīng)受的牽掛和心痛是最令人慚愧的。
家人除了牽掛的辛苦之外，還要經(jīng)受親人死亡的痛苦。獲嘉縣的賈超英就經(jīng)歷了這個痛苦。
2005年3月16日，賈超英在一張欠條上簽上名，從河南省獲嘉縣監(jiān)察局副局長職武林手中拿到3萬元“借款”。至此，丈夫常峽川死在異國他鄉(xiāng)已經(jīng)1年零9個月。
常峽川曾與60名同鄉(xiāng)一起赴阿聯(lián)酋打工，5月24日，他在作業(yè)時觸電死亡。直接的誘因是，為了趕工期，工人們每天工作大約要十七八個小時，過度的勞累和極差的工作環(huán)境讓常峽川不堪重負，導(dǎo)致了悲劇。
高薪泡沫與非人現(xiàn)實
從境外輸出勞務(wù)，一度成為人們發(fā)財致富的捷徑，然而現(xiàn)實并非如此。
2004年7月，三門峽靈寶市大王鎮(zhèn)北朝村的張少節(jié)通過鄭州一家海外就業(yè)中介公司到國外做漁工，7個多月后因病回國，當他到該公司討薪時，被公司以違約的名義扣留了900多美元的工資和8000元人民幣的履約金，而依據(jù)竟然是一份沒有公司簽章的勞務(wù)協(xié)議。
張少節(jié)高薪夢的破滅并非個案，中國工人“洋打工”的淘金夢往往充滿著不幸。
中國工人在國外圓著淘金夢的同時，承受著思鄉(xiāng)之苦，也可能面臨著各種不幸：車禍、綁架、爆炸、天災(zāi)、疾病。
以以色列為例，已有7名中國同胞倒在了自殺式爆炸的血泊中。根據(jù)以色列法律，外籍勞工獲得簽證并同本國雇主簽訂合同后，一般情況下，可在以色列工作兩年，中間不得更換工作和雇主。期滿后則須回國重新申請簽證，如果逾期不歸，則屬于“非法勞工”，不僅工資得不到保障，而且一旦被警方發(fā)現(xiàn)，將被投進監(jiān)牢并被遣返回國。
即使這樣，出境勞工也未必真正能掐到“大錢”。很多情況，一些勞工被要求支付10萬元人民幣或者更昂貴的中介費。許多勞工為了能出國掙“大錢”，不得不先背上沉重的債務(wù)包袱。
勞務(wù)輸出監(jiān)管的漏洞
當烏克蘭船員事件發(fā)生之后，人們的焦點再一次聚集在境外勞務(wù)輸出的現(xiàn)實狀況，監(jiān)管的漏洞也在此中逐漸顯露出來。
6月24日，河南省職業(yè)介紹服務(wù)中心辦公室主任尹志良介紹，目前河南能夠承攬類似漁工等小雜工工種的境外業(yè)務(wù)，只有河南省對外勞務(wù)合作公司一家在做，其它7家雖然有境外勞務(wù)輸出資格，但有些已經(jīng)無法正常做下去。而被采訪的公司也表示因技術(shù)限制和區(qū)域限制，有些業(yè)務(wù)已經(jīng)停辦。
合法涉外勞務(wù)受到限制，給非法勞務(wù)提供了空間。對非法勞務(wù)中介來說，其在繞開國內(nèi)監(jiān)管的同時，往往也繞開了勞動力輸入國的監(jiān)管。
一名曾經(jīng)就職于某國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司項目部經(jīng)理的人士介紹了黑中介的形成過程。上個世紀80年代中期，合法的勞務(wù)合作公司拿到項目后，短時間找不到合適的工人，需要通過二手中介招人。起初，往往是在熟人間傳遞信息；慢慢地，這些二手中介形成了自己的業(yè)務(wù)圈，在沒有項目的時候，很多人也找到他們要求出國。
在巨大利益的促使下，這些中介與北京、廣州、上海等地蛇頭聯(lián)合，以旅游、探親等各種名義獲取簽證，轉(zhuǎn)道第三國，出境打工。
這些打工人員，恰恰以普通勞動力為主。
“但境外勞務(wù)輸出仍然是大勢所趨，不能因噎廢食�！币玖颊f。在國內(nèi)就業(yè)形勢日益嚴峻的映襯下，勞動力海外流動正成為解決中國富余勞動力出路的重要途徑之一。
大使館建言出國務(wù)工
中國駐烏拉圭大使館一工作人員介紹，在烏拉圭漁船上工作的中國人不少，但無法真正統(tǒng)計數(shù)字�！盀趵缡莻�大漁港，周遍一些國家，類似巴西，阿根廷都要在這邊打魚，這樣的中國人數(shù)無法統(tǒng)計�！�
在這邊的大多數(shù)中國人文化層次都比較低，素質(zhì)也不高，有些人甚至普通話都說不好。在這種情況下，出來之前國內(nèi)勞務(wù)輸出公司應(yīng)該組織外語培訓(xùn)，最好能給每個人隨身制一個卡片，包括姓名，年齡，出生年月，護照號，國內(nèi)勞務(wù)輸出公司�！叭绻羞@種卡片，出現(xiàn)意外我們可以直接和國內(nèi)公司聯(lián)系。而現(xiàn)在情況是，國內(nèi)一些勞務(wù)公司把自己招來的人通過另外勞務(wù)公司送出去，但當事人自己并明白，一旦出事，應(yīng)該及時聯(lián)系原派駐公司�！�
此外，出境務(wù)工人員一定要有被認可的烏拉圭當?shù)赜萌藛挝慌c國內(nèi)派出公司的書面合同，這是保障合法權(quán)益的最根本依據(jù)�！皼]有合同依據(jù)，一旦發(fā)生意外沒有公司出面承擔責任，大使館處理起來也非常棘手�！贝笫桂^一工作人員提到另一種情況也經(jīng)常出現(xiàn)，“有些工人特別認真履行合同，干了兩年以后，船東(用人公司)覺得不錯，而且也是熟練工了，就希望繼續(xù)干。但只是一種口頭承諾，不正式續(xù)約，這種情況下工人往往會上當，到頭來一分錢也拿不到�！�
(鄭州晚報記者 尹海濤 張錫磊 楊宗錦/文 楊宗錦/圖)
