6月15日，“中國(guó)市長(zhǎng)班”學(xué)員在新加坡議會(huì)參觀時(shí)在議會(huì)大廳合影。 新加坡南洋理工大學(xué)供圖
新加坡中西合璧的政經(jīng)文化被認(rèn)為更適合中國(guó)國(guó)情，大批學(xué)員回國(guó)
擔(dān)當(dāng)經(jīng)貿(mào)管理重任
北京報(bào)道 6月20日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任沈小平赴北京開(kāi)會(huì)。會(huì)議間隙，他趕至中關(guān)村國(guó)際孵化園，拜訪新加坡南洋理工大學(xué)北京辦公室的老師。
自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，中國(guó)官員出境培訓(xùn)漸成熱潮。在海外接受中短期培訓(xùn)后，這些官員開(kāi)始將“新觀念、新思想、新方法”用于各地政府實(shí)務(wù)。
和不少自歐美國(guó)家“學(xué)成歸來(lái)”的官員不同，沈小平履歷上的學(xué)歷是新加坡南洋理工大學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，也就是被中國(guó)和新加坡媒體稱之為“中國(guó)市長(zhǎng)班”的學(xué)員。
南洋理工大學(xué)開(kāi)設(shè)的管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位班和公共管理碩士課程是由中國(guó)中組部和新加坡外交部合作培訓(xùn)的項(xiàng)目，因參加者多為中國(guó)各級(jí)政府的市長(zhǎng)、廳局長(zhǎng)，被稱為“中國(guó)市長(zhǎng)班”。該校校長(zhǎng)徐冠林稱，從2001年起至今，“中國(guó)市長(zhǎng)班”已培養(yǎng)了370名中國(guó)官員。
“高規(guī)格”的協(xié)議
新加坡南洋理工大學(xué)（NanyangTechnologicalU鄄niversity，在新加坡簡(jiǎn)稱“南大”）位于新加坡的南部，坐落在裕廊（Jurong）區(qū)，距離市中心25公里。因校園環(huán)境優(yōu)美，被稱為”世界上最漂亮的大學(xué)之一”。
6月6日上午，該校校長(zhǎng)徐冠林率領(lǐng)四個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)從獅城飛抵北京。當(dāng)日，新加坡南洋理工大學(xué)北京辦公室在上地信息產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。6月10日，該校在中國(guó)的第二個(gè)辦公室在上海張江高科技園成立。
中國(guó)教育部科技司司長(zhǎng)謝煥忠致辭時(shí)表示，新加坡南洋理工大學(xué)在北京和上海設(shè)立辦公室，將推動(dòng)兩國(guó)高等教育的合作。同時(shí)，由于南洋理工大學(xué)在新加坡政府方面有良好的關(guān)系，也將搭建起一座中新政府友誼的橋梁。
中共中央組織部干部教育局有關(guān)人士向記者證實(shí)，從2001年至今，中組部和教育部每年都向新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)選派學(xué)員，攻讀公共政策管理碩士和管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士專業(yè)。最新的一批100多名學(xué)員正在新加坡學(xué)習(xí)，大多是全國(guó)各地政府選派的官員，也包括部分大型國(guó)有企業(yè)的高管。
“高規(guī)格”的學(xué)員來(lái)自一份“高規(guī)格”的協(xié)議。據(jù)中組部一名官員介紹，2001年4月，在時(shí)任中共中央組織部部長(zhǎng)曾慶紅和新加坡副總理李顯龍的見(jiàn)證下，兩國(guó)政府代表在獅城簽署《關(guān)于中國(guó)中高級(jí)官員赴新加坡學(xué)習(xí)交流的協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，從2001年起，中組部和教育部先后向新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)選派學(xué)員，最初學(xué)員的級(jí)別在廳局級(jí)，現(xiàn)在也開(kāi)始向處級(jí)傾斜。
根據(jù)協(xié)議，每年由中組部選派12名中國(guó)高級(jí)官員來(lái)新留學(xué)，費(fèi)用由兩國(guó)分擔(dān)；其他學(xué)員則由地方政府選派，由地方承擔(dān)費(fèi)用。
該官員稱，“這項(xiàng)計(jì)劃的目的，是要讓更多的中國(guó)中高級(jí)管理干部有機(jī)會(huì)從多方面來(lái)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。”
中共中央印發(fā)的《2001年—2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才特別是各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)。按照規(guī)劃，中央繼續(xù)安排一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）培訓(xùn)。中國(guó)人民大學(xué)毛壽龍教授認(rèn)為，《關(guān)于中國(guó)中高級(jí)官員赴新加坡學(xué)習(xí)交流的協(xié)議》正是在中央認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)官員海外培訓(xùn)的重要性這一背景下誕生的。
新加坡的“中西合璧”優(yōu)勢(shì)
中央黨校一位研究依法行政的教授介紹，從上個(gè)世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，官員海外培訓(xùn)成為熱潮，最初多是去往美國(guó)、加拿大等歐美國(guó)家。
據(jù)資料顯示，廣東省從1999-2003年，有300名官員赴美國(guó)和加拿大高校學(xué)習(xí)；而廣西從2001年起每年派出55名官員到西方接受超過(guò)15個(gè)月的培訓(xùn)。
作為一個(gè)“高規(guī)格”的官員培訓(xùn)項(xiàng)目，中國(guó)政府為何選擇了新加坡？”新加坡有中西文化合璧的優(yōu)勢(shì)，在制度上不同于歐美國(guó)家，和中國(guó)一樣都是一黨執(zhí)政，從政治生態(tài)上更接近中國(guó)�！毙旃诹中ｉL(zhǎng)說(shuō)。他還認(rèn)為，新加坡大學(xué)的大多數(shù)老師都是華裔，用漢語(yǔ)教學(xué)，在授課上也能注重從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，便于中國(guó)官員理解，這也是新加坡大學(xué)的吸引力之一。
“作為‘亞洲四小龍’，新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)、行政管理的高效無(wú)疑是中國(guó)政府和各地官員需要借鑒的。當(dāng)時(shí)我國(guó)已經(jīng)明確指出要大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�！鄙鲜鲋醒朦h校教授如此認(rèn)為。
對(duì)新加坡成中國(guó)官員培訓(xùn)“熱點(diǎn)”的原因，中國(guó)駐新加坡大使館教育參贊王永利也對(duì)媒體分析稱，新加坡建國(guó)后，有意識(shí)地篩選西方的市場(chǎng)觀念，去蕪存菁，把它成功地融合在東方人的社會(huì)里。“這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐，被證明是成功的政策，很適合中國(guó)用，而且還馬上派得上用場(chǎng)�！�
新加坡方面對(duì)培訓(xùn)中國(guó)官員也表現(xiàn)出積極的態(tài)度，并希望形成“雙贏”局面。
新加坡南洋理工大學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士課程主任周孫銘教授接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)，鼓勵(lì)新加坡人來(lái)參與這個(gè)項(xiàng)目，“來(lái)參加我們這個(gè)班可以認(rèn)識(shí)到中國(guó)高級(jí)干部，跟他們建立同學(xué)的關(guān)系。以后我們的國(guó)營(yíng)企業(yè)，我們法庭機(jī)構(gòu)要去中國(guó)開(kāi)分公司或投資，他們就有這些校友幫忙�！�
當(dāng)?shù)孛襟w更直接指出，本地企業(yè)要熟悉中國(guó)政府部門(mén)的運(yùn)作模式和領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式，進(jìn)而順利趕搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車(chē)，其實(shí)無(wú)須舍近求遠(yuǎn)，完全可以在南洋理工大學(xué)“市長(zhǎng)班”“就地取材”，取得事半功倍的成效。
“開(kāi)賭”決策過(guò)程成為期末考題
今年4月18日，新加坡開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的計(jì)劃獲得通過(guò)。這一備受爭(zhēng)議的公共政策轉(zhuǎn)變，成為南洋理工大學(xué)本期“中國(guó)市長(zhǎng)班”的期末考試考題。
“新加坡政府是怎么決策的，怎么征求民意的，怎么在國(guó)會(huì)上辯論的，我們都把‘市長(zhǎng)班’的學(xué)員派到現(xiàn)場(chǎng)去聽(tīng)，上課時(shí)拿這個(gè)案例來(lái)討論�！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)吳偉介紹說(shuō)。他開(kāi)設(shè)的《公共行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》課程的期末考題之一就是：用領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)原理分析新加坡政府允許開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的決策過(guò)程。
吳偉是該�！爸袊�(guó)市長(zhǎng)班”培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一。據(jù)他介紹，為“中國(guó)市長(zhǎng)班”開(kāi)設(shè)的課程主要包括公共政策分析、公共組織管理、公共行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等12門(mén)課程，每期一年，分三個(gè)學(xué)期學(xué)完。授課的教師都是“重量級(jí)”人物：包括副部長(zhǎng)等不少政府退休高級(jí)官員，法定機(jī)構(gòu)主席以及世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳光炎都曾授課。
吳偉說(shuō)，為培養(yǎng)中國(guó)官員放眼世界的廣闊視野和戰(zhàn)略思維，“市長(zhǎng)班”的課程安排上，不拘泥于理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)和實(shí)地觀察。學(xué)員們自發(fā)組成學(xué)習(xí)小組，先后到新加坡議會(huì)、航空公司、民航管理局等企業(yè)和政府部門(mén)參觀考察。
上個(gè)月，該校組織中國(guó)學(xué)員參觀了新加坡反貪局。吳偉回憶當(dāng)時(shí)情景說(shuō)，新加坡反貪局首席調(diào)查官介紹，新加坡反貪局長(zhǎng)直接向總理負(fù)責(zé)，別人不得對(duì)案件插手�！叭f(wàn)一總理腐敗，怎么辦？”河北省司法廳副廳長(zhǎng)王大為當(dāng)場(chǎng)發(fā)問(wèn)。首席調(diào)查官“向總統(tǒng)直接反映”的回答令在場(chǎng)官員十分驚訝。“這里迅速果斷的工作方式和體制保障獨(dú)立這兩點(diǎn)對(duì)中國(guó)官員啟發(fā)很大�！�
對(duì)這些“市長(zhǎng)班”的學(xué)員，吳偉以“非常優(yōu)秀”來(lái)形容。他說(shuō)，今年3月7日，第8期“中國(guó)市長(zhǎng)班”的48名學(xué)員來(lái)到新加坡，除了參加校方組織的活動(dòng)外，很多學(xué)員至今從未離開(kāi)過(guò)校園�！拔覀儾灰髮W(xué)員上晚自習(xí)，但大多數(shù)人都會(huì)自覺(jué)到教室自修到10點(diǎn)以后。”
這批特別的學(xué)生，并沒(méi)有受到特別的照顧。吳偉介紹，“中國(guó)市長(zhǎng)班”的學(xué)員均在學(xué)校食堂統(tǒng)一就餐，三到四個(gè)人合住一個(gè)套房，每人一間屋。宿舍最近才裝上了冷氣機(jī)，以前的幾屆學(xué)員都是在沒(méi)有空調(diào)的環(huán)境下學(xué)習(xí)。
在學(xué)習(xí)上，學(xué)校的要求也很?chē)?yán)格，12門(mén)課程都要考試及格才算通過(guò)�！坝行⿲W(xué)員是文科背景的，學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)學(xué)課程時(shí)很吃力，個(gè)別人甚至還得補(bǔ)考�！�
“市長(zhǎng)班”學(xué)員回國(guó)之后
中國(guó)駐新大使館教育參贊王永利曾對(duì)媒體講過(guò)一個(gè)故事。在派至新加坡前，他曾去過(guò)一次新疆吐魯番。在跟當(dāng)?shù)氐氖形瘯?shū)記吃飯時(shí)，他談起即將到新加坡工作，那位市委書(shū)記立刻說(shuō)“新加坡，我去過(guò)”，原來(lái)他也曾是“中國(guó)市長(zhǎng)班”的學(xué)員。
大量的“市長(zhǎng)班”學(xué)員回到國(guó)內(nèi)后，在各級(jí)政府中擔(dān)任重要職務(wù)。
現(xiàn)任河北省副省長(zhǎng)的才利民、石家莊市市長(zhǎng)吳顯國(guó)、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任沈小平、河北省工商局局長(zhǎng)錢(qián)曉鐘等均是“中國(guó)市長(zhǎng)班”的第一批學(xué)員。
據(jù)河北省委組織部介紹，1995年11月－1996年11月，40歲的才利民被選派到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，還是邯鄲市委副書(shū)記。當(dāng)時(shí)的吳顯國(guó)任廊坊市長(zhǎng)，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)任省會(huì)城市。時(shí)任保定市常務(wù)副市長(zhǎng)的錢(qián)曉鐘2004年升任省工商局長(zhǎng)，沈小平從省計(jì)委副主任順利過(guò)渡到省發(fā)改委主任。
“我們當(dāng)初是由河北省委組織部選派的，中組部對(duì)這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目非常支持�！�6月15日，沈小平在電話里告訴記者，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，新加坡的城市管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，更有借鑒意義。
據(jù)河北省政務(wù)網(wǎng)站資料顯示，副省長(zhǎng)才利民今年50歲，分管經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游等，主要任務(wù)就是幫河北招商引資。才利民曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，他們?cè)谛录悠录橙×耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作概念，也實(shí)地觀察了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)他們?cè)趪?guó)內(nèi)的工作很有幫助。他說(shuō)，新加坡特別值得中國(guó)和河北省借鑒的地方是城市的規(guī)劃和管理、商貿(mào)業(yè)及旅游業(yè)、以及高新產(chǎn)業(yè)的拓展。
回國(guó)后，才利民又多次到新加坡訪問(wèn)，為河北省招商。他稱，在新加坡學(xué)習(xí)的一年，認(rèn)識(shí)了許多朋友，雙方建立了互相信任的關(guān)系，這對(duì)促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有幫助。目前新加坡是河北省的第五大投資國(guó)。
而錢(qián)曉鐘回到保定后，于2001年策劃建設(shè)了一個(gè)高科技工業(yè)園。他說(shuō)，這是受到新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的啟示。
吳偉介紹，這些學(xué)員畢業(yè)后，仍通過(guò)召開(kāi)招商會(huì)、推介會(huì)等各種方式來(lái)加強(qiáng)中國(guó)和新加坡的合作交流�！白罱�，邢臺(tái)市副市長(zhǎng)張立紅介紹該市負(fù)責(zé)媒體、文化的官員來(lái)到新加坡的媒體參觀學(xué)習(xí)。青海、山西等省也將陸續(xù)來(lái)新加坡組織招商。”
今年培訓(xùn)廳級(jí)官員
除了“中國(guó)市長(zhǎng)班”外，由時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席的李瑞環(huán)和新加坡政府總理吳作棟1995年倡導(dǎo)的“中國(guó)市長(zhǎng)研討班”同樣也是一個(gè)培訓(xùn)中國(guó)市長(zhǎng)的重要項(xiàng)目。
中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)與新加坡國(guó)家發(fā)展部合作，從1997年開(kāi)始，組織中國(guó)市長(zhǎng)團(tuán)赴新加坡參加中國(guó)市長(zhǎng)高級(jí)研修班，每年2期。時(shí)任武漢市常務(wù)副市長(zhǎng)涂勇、南京市副市長(zhǎng)李福全等200余名市長(zhǎng)、直轄市所屬區(qū)區(qū)長(zhǎng)都曾參加培訓(xùn)。
2002年4月，時(shí)任國(guó)家副主席的胡錦濤訪問(wèn)新加坡期間，與新加坡政府簽署了2002－2007年的“中國(guó)市長(zhǎng)研討班”備忘錄，繼續(xù)這一培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)兩國(guó)合作交流。
新華社曾發(fā)表文章稱，作為一批具有強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光和管理理念的現(xiàn)代化人才，“市長(zhǎng)班”的學(xué)員們無(wú)疑將成為中國(guó)及新加坡共同擁有的寶貴人力資源。
5月17日，在新加坡訪問(wèn)的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)與新加坡國(guó)會(huì)議長(zhǎng)阿都拉舉行了會(huì)談。阿都拉說(shuō)，新中兩國(guó)不僅領(lǐng)導(dǎo)層互訪頻繁，一些中國(guó)官員在新加坡培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)對(duì)此表示認(rèn)可并感謝。
6月6日，新加坡南洋理工大學(xué)中國(guó)教育中心負(fù)責(zé)人陳丁崎博士表示，21世紀(jì)將是亞洲崛起的時(shí)代，中國(guó)與新加坡同是亞洲國(guó)家，該校開(kāi)辦的“中國(guó)市長(zhǎng)班”將成為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的橋梁。
“中國(guó)市長(zhǎng)班”的模式已經(jīng)引起了更廣層面的重視。南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)吳偉透露，6月26日，河北等12個(gè)省市的組織部門(mén)將派出分管干部教育的23名負(fù)責(zé)人，到新加坡南洋理工大學(xué)召開(kāi)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，討論今后官員培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題。
新加坡南洋理工大學(xué)透露，今年該校還新開(kāi)設(shè)了中國(guó)高官班，將主要致力于培訓(xùn)中國(guó)廳級(jí)以上的官員。 廖衛(wèi)華
責(zé)任編輯：屠筱茵
