交通管理目的何在？一言以蔽之：維護道路交通秩序。不論管理者采用什么手段，都不能背離其基本職責。安徽來京務(wù)工人員杜寶良在同一路段違反禁行規(guī)定105次，交管部門卻仗著有“電子眼”執(zhí)勤、杜寶良不會逃過懲罰而始終沒有盡到告知、警示的責任。要不是杜寶良在極其偶然的情況下得知，還不知其違法次數(shù)會累積到多少 。結(jié)果，交管部門的罰款收入增加了，杜寶良一年的血汗錢沒了，城市交通秩序好壞問題被拋到一邊了。

　　“罰款返還”的潛規(guī)則

　　社會各界對交通執(zhí)法的不滿由來已久，核心問題只有一個：罰款的目的和效果之間到底是什么關(guān)系。我國對交通罰款的管理中有一個公開的秘密，即“罰款返還”，有的地方是部分返還，有的地方則是全額返還。這么做的初衷，是彌補交管經(jīng)費的不足，盡管有無奈的因素，但由于“績效”掛鉤，罰得越多返還的就越多，結(jié)果使交通管理的手段與目的嚴重混淆，“以罰代管”行為不僅成為必然，而且愈演愈烈，許多地方的交管部門把罰款指標與獎金、考核捆綁在一起，下達到了包括機關(guān)行政人員在內(nèi)的每一個人頭上。 　　

　　每每有交警守候的路段、道口，總會發(fā)生交通擁堵

　　前不久，烏魯木齊市出臺規(guī)定，宣布取消交警“暗中執(zhí)法”。烏魯木齊市的做法是值得贊賞的。且不說管理就是服務(wù)，交通管理人員應(yīng)當有強烈的服務(wù)意識，僅就社會秩序而言，把交通執(zhí)法變成貓逮老鼠，無異于把為數(shù)眾多的機動車駕駛?cè)藛T推到了執(zhí)法的對立面，不利于構(gòu)建和諧社會。事實上，“暗中執(zhí)法”的每一次成果，最直接的表現(xiàn)仍然是罰款。而且在北京這樣的大城市，每每有交警守候的路段、道口，總會發(fā)生交通擁堵，以至于只要前方堵車，許多駕駛員首先會想“有警察”。這豈非交通管理的悲哀？ 　　

　　“以罰代管”能否因杜寶良事件壽終正寢

　　杜寶良事件很容易讓人聯(lián)想起當年引起收容遣送制度變革的孫志剛事件。一位進城務(wù)工的農(nóng)民，用自己一年的血汗錢把交通執(zhí)法中的問題暴露出來，也算是對社會的一大貢獻。交通管理中的“以罰代管”現(xiàn)象，會不會因杜寶良事件而壽終正寢，人們將拭目以待。（記者：張建高 稿件來源：新華每日電訊）

責任編輯：屠筱茵