市民議事廳李學(xué)亮攝

    本報(bào)記者張羽

　　島城的7月值得期待。以問情 于民、問意于民、問計(jì)于民、問策于民為宗旨的市民月活動(dòng)是全市民情、民意、民智的一次大匯集、大展示，同時(shí)更是推進(jìn)島城民主進(jìn)程的一次有益嘗試。市民月已經(jīng)成為青島的一個(gè)品牌。轉(zhuǎn)眼，我們又將迎來第三個(gè)“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，迎來又一次的市民熱愛青島、關(guān)心青島發(fā)展的熱潮。廣大市民所表現(xiàn)出的巨大熱情，一定會(huì)像這7月的氣溫一樣，灼熱似火。在第三個(gè)市民月活動(dòng)到來之際，我們推出這組報(bào)道，對前兩屆的市民月活動(dòng)給予回顧，對今年的市民月活動(dòng)預(yù)以展望。 　

　　“市民月”創(chuàng)舉——— 直播“市民議事廳”

　　2003年7月的一個(gè)晚上，市民月組委會(huì)在青島電視臺(tái)演播廳舉行首次《QTV對話》特別節(jié)目“市民議事廳”。市委常委、秘書長張澤忠等圍繞事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的問題和市民關(guān)心的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了熱烈對話。市建委、市規(guī)劃局、市文化局等部門負(fù)責(zé)人就規(guī)劃修建城市南北主干路、縮小南北差距以及發(fā)展城市文化、推進(jìn)決策科學(xué)化民主化、建立問政于民的長效機(jī)制等問題聽取了市民建議�；顒�(dòng)場外，很多市民通過熱線電話、青島新聞網(wǎng)等積極為青島發(fā)展出謀劃策。其中，在將近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，在青島新聞網(wǎng)的上網(wǎng)市民達(dá)到7000多人次，提出意見和建議200多條。

　　2004年7月，同樣是在“市民議事廳”，杜世成與市民傾心對話。三百余群眾每個(gè)人都有話語權(quán)，電視對話進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)，全市人民通過電視屏幕看到，書記敞開心胸，不僅說決策，還坦言決策過程。直播時(shí)間，青島新聞網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)幾近“癱瘓”，因?yàn)樯暇W(wǎng)人太多，話筒在場內(nèi)傳遞，百姓聲音在場外如潮涌動(dòng)。

　　到目前為止，在全國所有城市、所有電視臺(tái)中，很少有這樣的直播節(jié)目。青島電視臺(tái)主持人理冰說，他曾專門考察過外地電視臺(tái)的情況，在南京電視臺(tái)有一檔“市民論壇”節(jié)目，市民與領(lǐng)導(dǎo)電視交流，但不是直播節(jié)目，談?wù)摰囊彩菍ｎ}性話題。在廣東有一檔人大代表與市民交流的節(jié)目，此外，他沒有聽說過哪個(gè)城市利用電視這一影響力最大的媒體進(jìn)行旨在推動(dòng)民主政治進(jìn)程的電視節(jié)目，更沒有聽說過直播。

　　這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的節(jié)目。杜書記在直播現(xiàn)場并不想受制于主持人，他提出要與現(xiàn)場觀眾、網(wǎng)民“互動(dòng)”。當(dāng)網(wǎng)上意見送到直播現(xiàn)場時(shí)，杜書記沒有經(jīng)過主持人，而是直接逐條回答提問，這給了他一個(gè)自由發(fā)揮的空間。顯然，直接面對市民是他真正喜歡的狀態(tài)。

　　跨海大橋?yàn)槭裁凑f要修要修，卻十幾年不見動(dòng)靜？有話說，青島是塊鑲金邊的抹布，這金邊什么時(shí)候能鑲到老城區(qū)去？說搞重化工產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染怎么辦……

　　多少年來，老百姓關(guān)注著、擔(dān)憂著，有時(shí)甚至是抱怨著。這晚，杜書記沒有回避這些老大難問題。他告訴市民：政府為什么要這樣做，政府為什么不能那么做。

　　“這一點(diǎn)非常重要�！敝两�，記者問到許多市民，人們依然這樣說：“我們老百姓只是站在我們的角度來看問題，我們不可能全面地了解情況，所以常常會(huì)因?yàn)椴焕斫獠涣私舛�產(chǎn)生偏見，現(xiàn)在，市領(lǐng)導(dǎo)面對市民一五一十地?cái)[事實(shí)，講道理，使我們能換位思考，能看清整體，杜書記的坦言實(shí)情，這是對老百姓知情權(quán)的尊重和維護(hù)，這在過去是沒有的�！�

　　直播“市民議事廳”，在青島民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，有里程碑性的意義。它讓人們認(rèn)識到：市委書記、市長不僅想聽聽老百姓的聲音，也有許多話想對市民坦言，而“市民議事廳”搭起了這樣一個(gè)面對面的平臺(tái)，這是創(chuàng)舉。 　

　　“市民月”精彩活動(dòng)——— 書記、市長網(wǎng)上互動(dòng)說青島

　　2004年市民月期間，市民月組委會(huì)正式邀請網(wǎng)上“斑主”見面。組委會(huì)辦公室主任陳維民誠懇地希望“斑主”們能利用在網(wǎng)上的號召力，激發(fā)更多網(wǎng)民關(guān)心青島建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，為政府獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)。

　　在市民月期間，以青島新聞網(wǎng)為中心的虛擬世界，異�；钴S。青島新聞網(wǎng)主任李春聲回憶說：對于海外游子和那些在青島出生或者曾經(jīng)工作、上學(xué)的人員來講，青島是一個(gè)永恒的話題。青島開展市民月活動(dòng)的消息首次在青島新聞網(wǎng)公布時(shí)，青島新聞網(wǎng)跨時(shí)空、無國界無地域限制、多媒體、信息量大的優(yōu)勢立即發(fā)揮出來，來自美國、日本、澳大利亞、歐洲等全世界眾多國家的青島留學(xué)生和海外工作人員，紛紛在青島新聞網(wǎng)上為青島獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這些人閱歷豐富，見多識廣，提出的觀點(diǎn)，給人很多啟發(fā)。很多市民在網(wǎng)上就某一問題展開討論或辯論，不時(shí)撞擊出璀璨的思想火花。

　　網(wǎng)絡(luò)使市民月活動(dòng)迅速在全國廣泛傳播。最為值得一提的是，在兩屆市民月里，市委書記、市長在網(wǎng)上與市民的見面，都掀起了市民月活動(dòng)的高潮。

　　2003年7月，杜世成與市民“網(wǎng)聊”，當(dāng)時(shí)的情景至今讓許多網(wǎng)民回味不已。杜書記在回答一位網(wǎng)友的提問時(shí)說，我是以一名管理者的心態(tài)到這里來的，我非常愿意聽你的意見建議，我希望以一種平等的心態(tài)與你交流。

　　那晚，近5萬人次上網(wǎng)，提出問題1700多個(gè)。杜書記在一個(gè)半小時(shí)里，回答了市民的近20個(gè)問題。這些問題中，主要是關(guān)于青島城市發(fā)展的，如發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，解決青島水的問題，提高城市文化氛圍，建立高效、廉潔、服務(wù)、創(chuàng)新的政府等，也有足球、上網(wǎng)這類市民感興趣的問題。

　　網(wǎng)談后，杜世成對媒體記者談了他的感受，他說：“今天，我是抱著與群眾交朋友的心理而來的，聽取大家的意見，談我自己的看法，還準(zhǔn)備聽一些刺耳的意見的。結(jié)果證明，青島市民了不起，提出了許多很好的意見和建議，有這么好的市民，我們沒有理由不把青島的事情辦得更好�！�

　　如果說網(wǎng)聊拉近了市領(lǐng)導(dǎo)與市民的距離，接下來的市長網(wǎng)上現(xiàn)場辦公，則讓更多的市民體會(huì)到了市民月的實(shí)惠。

　　第二屆市民月進(jìn)行近半，網(wǎng)上建議意見鋪天蓋地。7月14日，夏耕把各大局的一把手全部召集到市民月組委會(huì)辦公室，他把網(wǎng)上的建議一條一條地點(diǎn)擊打開，用了兩個(gè)小時(shí)，將100多條市民建議明確了辦理落實(shí)的責(zé)任單位，并責(zé)成有關(guān)部門：每條帖子，不管什么內(nèi)容，都要及時(shí)給予回復(fù)。

　　記者從組委會(huì)獲悉，在這一屆市民月收集的一萬余條建議意見中，有一千多條有價(jià)值的建議得到落實(shí)辦理。 　　

　　難忘“市民月”———建議辦理精彩片斷

　　●2003年市民月，市民于清教在網(wǎng)上提出“‘民心工程’市民應(yīng)該參與”的300字帖子，在十多天之后，市建委以8項(xiàng)制度給以“回復(fù)”，這8項(xiàng)制度是：聽證制度；公示制度；問詢制度；巡視制度；跟蹤制度；參驗(yàn)制度；交接制度；通報(bào)制度。

　　●2003年市民月，一名中學(xué)生在網(wǎng)上與市委書記杜世成對話時(shí)，提出：應(yīng)該開辦舊學(xué)生課本紙張以舊換新業(yè)務(wù)，減輕家長負(fù)擔(dān)。十幾天后，我市三家商場開張了“兌換專柜”。市財(cái)辦還出臺(tái)了學(xué)生用品以舊換新的市場指導(dǎo)價(jià)格。

　　●2004年7月14日，第二屆市民月進(jìn)行近半，網(wǎng)上建議意見鋪天蓋地。夏耕召集市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行了一次別開生面的網(wǎng)上現(xiàn)場辦公會(huì)議，他與各部門負(fù)責(zé)人一起，逐條瀏覽了青島新聞網(wǎng)上市民提出的意見和建議，認(rèn)真分析意見或建議內(nèi)容的合理程度，仔細(xì)研究如何辦理。在兩個(gè)小時(shí)的討論中，100多條市民建議明確了辦理落實(shí)的責(zé)任單位。

　　●2004年市民月，興隆路居民提出加快“一戶一表”改造的建議，第二天，海潤自來水集團(tuán)董事長親自上門，與街道辦事處、居委會(huì)討論研究，定于8月份實(shí)施改造。

　　●2004年9月，市民月過去的第二個(gè)月，市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了市政府研究辦理“市民月”活動(dòng)期間10個(gè)群眾高度關(guān)注、與市民利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題的進(jìn)展情況。市建委等7個(gè)部門的負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上各自介紹了辦理進(jìn)展情況。其中，跨海通道橋隧方案論證等四個(gè)熱點(diǎn)問題已經(jīng)開始實(shí)施，逐步縮小南北差距等六方面的問題已經(jīng)擬訂了三年規(guī)劃，并提出了年度工作目標(biāo)和任務(wù)措施，準(zhǔn)備分步實(shí)施。

　　●2004年7月，市民提出平頂樓加蓋紅屋頂?shù)慕ㄗh。5個(gè)月后，武勝關(guān)路附近的數(shù)十座經(jīng)過“平改坡”改造，穿上新衣、戴上紅帽的樓房，為冬日的島城增添了新的色彩。與此同時(shí)，東西快速路兩側(cè)，老樓群也戴上了紅帽子。 　　

　　“市民月”由來———推進(jìn)民主進(jìn)程 青島要率先破題

　　黨的十六大報(bào)告提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程，青島能不能率先啟動(dòng)、破題？十六大后，青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)們在思考這個(gè)問題。

　　省委副書記、市委書記杜世成多次指出：這些年，青島的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)已經(jīng)有了不少成熟的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，我們要在政治文明建設(shè)方面有所創(chuàng)新，有所突破，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。他還一再強(qiáng)調(diào)，我們的各項(xiàng)工作都必須“一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切置于群眾的監(jiān)督之下”。

　　2003年6月，市委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)的若干建議（提綱）》中提出“改革和完善黨委、政府決策機(jī)制”的建議中，首次提出了“市民月”的設(shè)想———

　　提出“問情于民，問意于民，問計(jì)于民，問策于民”的口號，多形式、多渠道、新形式、新渠道，啟發(fā)、組織、引導(dǎo)、激勵(lì)市民參與民主政治建設(shè)，形成民主政治建設(shè)氛圍，創(chuàng)出民主政治建設(shè)成果。如：報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、網(wǎng)上對話、電視對話；再如：市民月、市民周，定期集中一段時(shí)間市民提建議、講意見，從而進(jìn)一步樹立政治民主、執(zhí)政為民……

　　杜書記很快在此《意見》上做出批示，認(rèn)為可行。

　　幾天之后，《關(guān)于開展“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)的意見》下發(fā)到全市各區(qū)市，2003年7月1日，青島首屆“市民月”活動(dòng)拉開序幕。 　

　　市民月搭起的那個(gè)平臺(tái)

　　從2003年開始，青島市委、市政府搭起了一個(gè)讓老百姓說話的平臺(tái)，叫“市民月”，集中聽取老百姓的呼聲。在這一個(gè)月里，市委書記走進(jìn)“市民議事廳”與老百姓共商大事，市長上網(wǎng)與市民零距離交流�！笆忻裨隆辈粌H搭起說話的平臺(tái)，還鼓勵(lì)各行各業(yè)的市民說話，誰說得好，會(huì)“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有名”。于是，提建議的來了，提意見的也來了……一個(gè)月間，全市上下建言獻(xiàn)策，好不熱鬧。話，說出來，就好辦了，語言有一種神奇的力量，它可以打通艱澀的冰川，在心與心之間架起一條通途。它讓執(zhí)政者看到了民間的智慧，它讓老百姓看到了政府的開明。

　　回顧歷史，什么時(shí)候言路通暢，什么時(shí)候就政治清明。而這兩者正是國泰民安、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的保證和標(biāo)志。“市民月”、“三訪談”、“市民議事廳”等是市委、市政府近年來著手疏通言路、溝通民心的具體實(shí)踐，它是“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體運(yùn)用，其宗旨無非是讓這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快一點(diǎn)，老百姓日子再富一點(diǎn)，民主氛圍再濃一點(diǎn)，老百姓心里再舒坦一點(diǎn)……今年的市民月大幕開啟在即，青島市委、市政府已經(jīng)向全市人民發(fā)出了邀請，請老百姓與執(zhí)政者共同創(chuàng)建青島“天高云淡，沙鷗翔集”的人文環(huán)境、政治環(huán)境，可以預(yù)見，明天的青島將更加充滿活力。 

　　數(shù)字“市民月”

　　2003年：市民提出的意見建議10237件，其中來自普通市民的意見建議7037件，來自機(jī)關(guān)干部的3200件。

　　2004年：市民提出意見和建議11297條，其中工作建議4058條，問題意見1488條。