中國派兵與否考驗著中國的現(xiàn)行外交政策和傳統(tǒng)外交道德

　　提到中國古代的“碎葉城”，你也許知道這是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。但去查看世界地圖，你會驚奇地發(fā)現(xiàn)，這個地方如今是吉爾吉斯斯坦的托克馬克市。

　　在吉國首都比什凱克，你所看到的當?shù)厝伺c中國人還真有幾分相似。中亞各國獨 立后，來這里做生意的中國人越來越多。據(jù)說，這里的一些中小學校還開設(shè)了中文課程。

　　歷史淵源和經(jīng)濟往來，成為聯(lián)系中國和吉爾吉斯斯坦的紐帶。 但如果你在比什凱克街頭看到中國的駐軍，這種親近中是否還會夾雜著緊張呢？

　　在5月31日外交部例行記者會上，有記者問：“有報道說，中國外交部發(fā)言人稱中國正在考慮派兵去吉爾吉斯斯坦，你能證實嗎？”外交部發(fā)言人孔泉回答說:“沒有這個事情吧！中國在國外從來沒有軍事基地，也從來沒有在國外派駐軍�！�

　　一時間，中國是否向海外派兵問題引起國內(nèi)外關(guān)注，中國派兵與否考驗著中國的現(xiàn)行外交政策和傳統(tǒng)外交道德，中國無論作出什么樣的決策，都必須考慮這些。

　　復旦大學俄羅斯中亞研究中心主任趙華勝對于派兵一事也十分關(guān)注。他對《瞭望東方周刊》說:“吉爾吉斯斯坦是我國的鄰國，要求駐軍會涉及中國的整體外交政策，從這個角度來講，確實是需要謹慎考慮的大事情�！�

　　派兵要求引起關(guān)注

　　半個月前，烏茲別克斯坦東部的反政府暴亂，使得大量難民涌入鄰國吉爾吉斯斯坦南部的奧什地區(qū)，造成了當?shù)氐木謩輨邮帯?

　　為此,吉爾吉斯代總統(tǒng)巴基耶夫希望，以俄羅斯為中心的獨聯(lián)體集體安全協(xié)約組織和包括中國在內(nèi)的上海合作組織成員國的部隊能夠入境駐留,在奧什市建立新的軍事基地,協(xié)助確保邊境局勢的安全。

　　此言一出，立即引起國際社會的高度關(guān)注。國內(nèi)外媒體紛紛就此事詢問中俄兩國政府的態(tài)度。中國方面并沒有就此立即作出反應(yīng)。

　　5月25日，在出席一次面向高校學生的公開講座時，外交部發(fā)言人劉建超被《大公報》記者問及此事時表示，他已從媒體得知吉爾吉斯斯坦代總統(tǒng)巴基耶夫有此表態(tài)，但并不知道吉方是否已通過正式外交渠道向中方表達了這一要求。

　　劉建超強調(diào)，如果中國要在外駐軍或設(shè)立軍事基地,是需要認真思考的。不在國外駐軍是中國的傳統(tǒng)政策。到目前為止，中國在其他國家沒有部署過一兵一卒，在一個周邊國家駐軍是會產(chǎn)生全局性影響的。

　　在5月31日外交部記者會后，《瞭望東方周刊》致電外交部新聞司，確認中國是否已經(jīng)不考慮派兵，以及中國一般的海外派兵原則。得到的答復是：外交部發(fā)言人已經(jīng)在記者會上闡明了立場。

　　為了進一步證實中國對此事的態(tài)度，《瞭望東方周刊》記者又向國防部求證。一位負責這方面事務(wù)的局長告訴本刊：“我們沒有接到吉爾吉斯斯坦政府的駐軍邀請。據(jù)我所知，中國人大并沒有通過關(guān)于海外駐軍的政策法規(guī)。”

　　中國派兵的可行性

　　如今的世界雖然已撥去了冷戰(zhàn)的烏云，但“9·11”事件后的國際形勢風云變幻。尤其在目前中亞地區(qū)連續(xù)經(jīng)歷了“顏色革命”后，吉爾吉斯斯坦現(xiàn)在的派兵要求，對中國的軍事外交可謂一次嚴峻的考驗。

　　目前，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)已有兩個軍事基地，分別屬于美軍和俄軍。兩個大國的軍事基地在吉爾吉斯斯坦這樣一個地域狹小的國家內(nèi)彼此相望，兩國的飛機也經(jīng)常會在空中“狹路相逢”。

　　中國軍事科學院國家安全戰(zhàn)略研究室的中亞專家王新俊對《瞭望東方周刊》說，從地緣政治角度看，美國好比在中亞打進一個楔子，阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束，美國還要在那里繼續(xù)駐軍。而俄羅斯很顯然是針對美國才建立的軍事基地，它不能放手讓美國進入自己的后院。

　　人們也許會很不理解吉爾吉斯斯坦為什么要放兩只大老虎在自己的地盤。實際上，對于一個弱小的、沒有安全保障的國家來說，這是多元化依靠外部力量的生存之道。

　　王新俊說：“因為在蘇聯(lián)時期，吉爾吉斯斯坦對蘇聯(lián)的高壓統(tǒng)治還有著不愉快的記憶，所以對現(xiàn)在的俄羅斯仍有戒心，就不把自己的安危全部寄托在俄身上。這樣，才允許美國進入駐軍的�！�

　　現(xiàn)在吉國提出希望中國和俄羅斯在其南部地區(qū)奧什市建立新的軍事基地，又是出于何種動機呢？

　　按照王新俊提出的多元化理論推測，吉爾吉斯斯坦代總統(tǒng)巴基耶夫是從自身的政權(quán)穩(wěn)固考慮的。面對烏茲別克斯坦動亂所引發(fā)的邊境難民涌入問題，稍有風吹草動，就有可能影響到政權(quán)穩(wěn)定。所以要尋求外部軍事力量的幫助。

　　上海國際問題研究所的中亞專家錢宗旗對《瞭望東方周刊》表示，“現(xiàn)在巴基耶夫還不是吉爾吉斯斯坦的正式總統(tǒng)，如果在大選前，中、俄答應(yīng)了他的派兵請求，也就意味著默認了他的總統(tǒng)地位。”

　　這里就牽涉到派兵的合法性問題。上海國際問題研究所俄羅斯-中亞研究室主任陸鋼對《瞭望東方周刊》說：“如果吉爾吉斯斯坦將中國作為上海合作組織的成員國邀請駐軍的話，首先，吉國總統(tǒng)代表的是一個合法政府，并向上海合作組織提出要求。然后，在該組織的框架內(nèi)，成員國協(xié)商決定�！�

　　其次是可行性問題。陸鋼認為，在一個充滿了宗教、恐怖、販毒等復雜矛盾的地方駐軍，難度很大。恐怖襲擊是無形且無法預測的。另外，還有費用問題。僅美國飛機在馬納斯國際機場每起降一次，就要支付7000美元給吉國。

　　綜合以上各方面考慮,接受《瞭望東方周刊》采訪的所有專家學者普遍對中國到吉國駐軍表示謹慎態(tài)度。他們認為,在一些國家炒作“中國威脅論”的今天，中國派兵到海外建軍事基地很可能會引起連鎖、綜合反應(yīng),會誤認為中國在進行地緣政治的競爭。　

　　兩次被迫的海外作戰(zhàn)

　　新中國成立以來，一直奉行和平共處五項原則，從未向海外派過駐軍。不過，為了捍衛(wèi)國家安全，在必要時還是要做出相應(yīng)的軍事防御和反擊。

　　因此，在新中國的軍事歷史上有過六次對外戰(zhàn)爭，即朝鮮戰(zhàn)爭、中印之戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭、中蘇珍寶島之戰(zhàn)、西沙保衛(wèi)戰(zhàn)和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

　　專家認為,這其中,朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭是真正意義上的中國派兵到境外作戰(zhàn)。

　　雖然中國是在“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的名義下參與了朝鮮戰(zhàn)爭，但事實上，中國在戰(zhàn)爭伊始，并沒有派兵的打算。

　　當時的中國百廢待興，決策者的工作重心主要放在國內(nèi)建設(shè)上。

　　1950年6月30日，中國頒布了《土地改革法》。同時，中央復員委員會下達了《軍委、政務(wù)院關(guān)于1950年復員工作的決定》，正式開始了中國規(guī)模最大的一次復員工作。

　　但是，朝鮮局勢越來越惡化，戰(zhàn)火危及新生的紅色政權(quán)，決策者必須作出果斷的決定。最終，美軍越過三八線向北進擊，中國出兵朝鮮。

　　1965年至1975年,中國人民解放軍支援越南軍民赴越作戰(zhàn),對手依然是美國人。

　　1964年8月5日，美國軍艦在北部灣越南沿�；顒訒r，遭到越南海軍攻擊。美國以此為借口，派出大批飛機轟炸越南北方。從此拉開了越南戰(zhàn)爭的序幕。美軍在對越南北方實行持續(xù)戰(zhàn)略性轟炸時，還被認為不斷侵入中國領(lǐng)空。

　　此時的中國，全國上下都在高喊“抗美援越”。從北京、上海、福州，到呼和浩特、拉薩和海南島等地，相繼舉行了共有2000萬人參加的抗美游行示威。

　　1965年4月2日,正在巴基斯坦訪問的周恩來總理,根據(jù)毛澤東主席的指示,通過巴基斯坦總統(tǒng)向美國總統(tǒng)提出了警告。

　　但美軍并沒有因此停止軍事行動。之后，在越南勞動黨和越南政府的請求下，中國政府決定盡一切可能支援越南政府。

　　中國政府向越南提供了總值超過200億美元的軍事裝備和經(jīng)濟援助，幫助越軍培訓了大批各類軍事技術(shù)人員。在援越抗美作戰(zhàn)中，中國人民解放軍官兵有4200多人身負重傷，1100人陣亡并被安葬在越南國土。

　　中國沒有軍事擴張傳統(tǒng)

　　任何一個研究中國軍事的人，都不會漏掉對這兩段歷史的研究。國防大學戰(zhàn)略研究室教授徐焰在接受《瞭望東方周刊》采訪時說：“歷時兩年九個月的抗美援朝和長達十年的抗美援越，都是在我國的安全受到嚴重危害的情況下，中國政府受到對方邀請后，做出的派兵作戰(zhàn)決定。一旦戰(zhàn)事結(jié)束，達到保家衛(wèi)國的目的，我們就立即撤軍了�！�

　　“我國的對外軍事原則是：不在海外常駐軍隊，但遇到危害我國安全的情況，我們會作出自衛(wèi)反擊�！毙煅嬲f，“但中國從來不會以此為理由常駐他國，擴大海外的軍事存在�！�

　　美國著名歷史學家斯塔夫里阿諾斯在他的著作《全球通史》中寫道:中國和歐洲不同，在漫長的歷史中，一直是個農(nóng)業(yè)文明，不知道海外事業(yè)有什么利益可圖，不進行對外擴張。即使在明代永樂盛世，鄭和率領(lǐng)龐大軍隊和物資下西洋時，中國也是奉行了和平外交政策。

　　在新中國經(jīng)歷了六次對外戰(zhàn)爭后，從上個世紀80年代末開始，中國的對外派兵都是參與聯(lián)合國的維和行動。

　　深諳軍事戰(zhàn)略的中國軍事科學院彭光謙少將，對于歷史上中國海外派兵的這兩個明顯的分段，有其獨到的見解。

　　他對《瞭望東方周刊》說：“你可以看到這兩種不同的派兵性質(zhì)，基本上是以蘇聯(lián)解體為分水嶺。也就是說，那六次對外戰(zhàn)爭都是在東西方對立的冷戰(zhàn)背景下發(fā)生的，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，我們是被迫出兵作戰(zhàn)的�！�

　　“冷戰(zhàn)后，這種對立消失了，當時面臨的威脅也就自然不存在了。中國越來越多地參與維和任務(wù)，則反映了中國國家實力的增強和國際地位的上升。維和的任務(wù)也不是參戰(zhàn)，而是隔離沖突雙方的接觸，維持秩序�！迸砉庵t說。

　　中國參加聯(lián)合國維和行動最早一次是在1988年，當時中國參加了聯(lián)合國維和特委會；1990年，第一次向中東地區(qū)派遣了軍事觀察員；1992年，中國正式組建第一支“藍盔”部隊，前往柬埔寨執(zhí)行任務(wù);2001年參加了聯(lián)合國維和待命機制;2002年又成建制地派出了維和部隊。

　　據(jù)《人民日報海外版》2004年10月29日報道，截至當時，中國已累計向聯(lián)合國維和行動派遣了2782名軍事人員，參與了13項維和行動；297名維和警察，參與了5項維和行動。《瞭望東方周刊》記者陸洋報道

責任編輯：屠筱茵