《福布斯》認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)     展，“稅負(fù)指數(shù)”高是必經(jīng)階段

    晚報(bào)訊 據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，近期，美國(guó)財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》發(fā)表的2005年 度的“稅負(fù)痛苦指數(shù)（TaxMiseryIn�瞕ex）”在財(cái)經(jīng)界引起軒然大波。這一用來(lái)度量全球雇主與雇員的綜合稅務(wù)負(fù)擔(dān)的調(diào)查報(bào)告稱，2005年在全球52個(gè)國(guó)家及地區(qū)中，中國(guó)內(nèi)地的稅收痛苦指數(shù)位居第二。

    每年，《福布斯》都在編制和出版“稅負(fù)痛苦指數(shù)”，和其他一些衡量政府負(fù)擔(dān)的指標(biāo)，為企業(yè)和個(gè)人在全球選擇工作和生活地點(diǎn)提供判斷依據(jù)。

    從2000年中國(guó)開始進(jìn)入福布斯的統(tǒng)計(jì)開始，中國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)指數(shù)便一路上揚(yáng)，2002年位居第三，2004年第四，今年更是以160的指數(shù)“躍升”全球第二，僅在幾乎年年位居榜首、具有著過(guò)于慷慨的社會(huì)福利制度的法國(guó)之后（稅負(fù)指數(shù)174）�！叭�球第二”有夸大之嫌但宏觀稅負(fù)水平確實(shí)偏高

    對(duì)于福布斯的調(diào)查報(bào)告，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示如下觀點(diǎn)：中國(guó)內(nèi)地稅負(fù)全球第二顯然是被夸大了，實(shí)際上不可能這么高；但是，內(nèi)地的宏觀稅負(fù)水平確實(shí)偏高。

    安體富認(rèn)為，報(bào)告中對(duì)于指標(biāo)的選取和計(jì)算方法有待商榷。首先各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅種都較多，而由于稅制結(jié)構(gòu)不同，每個(gè)稅種占收入比重不同，沒(méi)有可比性，僅從中選取五六個(gè)指標(biāo)，不能代表整體稅負(fù)的高低。第二，報(bào)告所采取的稅率都是名義稅率，不是實(shí)際稅負(fù)，二者之間有很大差距。比如內(nèi)外資企業(yè)目前沿用兩套稅法，內(nèi)資企業(yè)法定稅率33％，外資企業(yè)為15％，實(shí)際根據(jù)大概測(cè)算內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大約為23％，外資僅為11％左右。第三，除了選取指標(biāo)和口徑，有些數(shù)字也有明顯出入，比如社保金的征收率，在各省市情況不一樣，但即使最高的城市如上海、北京等也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到報(bào)告中所用的44.5％。

    安體富同時(shí)表示，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)內(nèi)地的宏觀稅負(fù)確實(shí)偏重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)高的稅率還會(huì)影響中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

    ■新聞背景

    高達(dá)160的指數(shù)怎么得來(lái)的

    令中國(guó)內(nèi)地的企業(yè)、企業(yè)家、經(jīng)理人及其員工們?nèi)缭S“痛苦”的稅負(fù)指數(shù)是怎樣得來(lái)的？據(jù)悉，這一指數(shù)是根據(jù)公司所得稅、個(gè)人所得稅、雇主社保金、雇員社保金、消費(fèi)稅以及財(cái)富稅6項(xiàng)加總得出。《福布斯》雜志大中華區(qū)首席代表范魯賢在接受記者采訪時(shí)曾表示，中國(guó)的稅負(fù)指數(shù)是以北京為模板計(jì)算的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)展，“稅負(fù)指數(shù)”高是必須經(jīng)歷的階段。

    高達(dá)160的指數(shù)的由來(lái)大致如此：其中5個(gè)主要稅種的法定稅率企業(yè)所得稅33％，個(gè)人所得稅按照超額累進(jìn)稅率的最高檔即邊際稅率45％，公司繳納的社保金44.5％，個(gè)人繳納的社保金20.5％，消費(fèi)稅則取自增值稅的稅率17％，再加上占據(jù)較小比例的財(cái)富稅，得出指數(shù)為160。

    ■專家觀點(diǎn)

    適度減稅—————推進(jìn)增值稅改和完善所得稅

    無(wú)論稅收超常增長(zhǎng)的原因如何，從結(jié)果看，我國(guó)內(nèi)地稅收彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)的提高，實(shí)際上說(shuō)明我國(guó)執(zhí)行的是增稅政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)是重的。從有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展來(lái)看，相關(guān)專家主張“適度減稅”，當(dāng)務(wù)之急則是進(jìn)一步完善增值稅和企業(yè)所得稅。

    據(jù)悉，我國(guó)自1998年實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，關(guān)于要不要減稅，一直存在著爭(zhēng)論。十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了分步實(shí)施稅制改革的問(wèn)題，其內(nèi)容包括8項(xiàng)改革。安體富認(rèn)為這很明顯是一個(gè)適度減稅的方案。從2004年開始在東北試點(diǎn)的增值稅的轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)稅改，包括大家極為關(guān)注的內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌，都有減稅因素在內(nèi)。改革的當(dāng)務(wù)之急，是推進(jìn)增值稅改革和完善企業(yè)所得稅。