這是一座空氣中彌漫著幸福感覺的城市。 生活在這座城市中的人們，正在享受著制造業(yè)突飛猛進(jìn)和服務(wù)業(yè)日新月異所帶來的雙重福祉。
北方港口城市、海濱度假勝地、海洋科研基地是這個城市的名片；最具活力經(jīng)濟(jì)城市和最適宜人類居住城市是這個城市
的榮譽。 然而，這個城市的藍(lán)圖遠(yuǎn)不止這些：半島制造業(yè)基地、北方區(qū)域性金融中心、全國重點中心城市、世界知名特色城市……
在這幅遼遠(yuǎn)闊大的城市未來圖景中，如果說制造業(yè)是支撐并拉動城市向前發(fā)展的第一動力的話，那么，無污染、低能耗、集約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是潛在的即將推動城市后續(xù)發(fā)展的第二動力。
青島目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期發(fā)展階段，很快將步入后工業(yè)化時代，城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。無論是從城市定位還是從發(fā)展環(huán)境看，我們都面臨著一個加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史機遇。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：城市經(jīng)濟(jì)的另一條命脈
長期以來，我們對服務(wù)業(yè)的理解一直是比較表面的，僅指餐飲、百貨、旅游和娛樂。其實，這僅僅是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成部分，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，除了升級之后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之外，更多的是指為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、物流、會展、中介等等。
那么，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系呢？中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長權(quán)錫鑒教授認(rèn)為，一方面，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的補充；另一方面，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)勞動生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)。
事實上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)二者更是一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的關(guān)系。尤其是在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的異軍突起，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間彼此依賴的程度日益加深。
還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界正變得越來越模糊，二者間表現(xiàn)為你中有我、我中有你的融合趨勢。這一現(xiàn)象在高科技產(chǎn)品中最為明顯。舉例來說，機械、電子設(shè)備制造企業(yè)事實上不再是簡單的銷售產(chǎn)品，而是在銷售產(chǎn)品的同時，提供與該產(chǎn)品配套的包括電子控制、信息系統(tǒng)、軟件包、操作程序以及維護(hù)服務(wù)在內(nèi)的一個完整的服務(wù)系統(tǒng)。因此，許多制造業(yè)企業(yè)同時也是服務(wù)業(yè)企業(yè)。
近年來，伴隨著技術(shù)進(jìn)步以及收入水平、消費習(xí)慣等因素的變動，包括青島在內(nèi)的許多城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。其突出特點是，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位迅速上升，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)不斷增加上。與此同時，服務(wù)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的以勞動密集型為主轉(zhuǎn)向以資本密集型為主，并正在進(jìn)一步向技術(shù)、知識密集型為主轉(zhuǎn)變。
市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉在接受記者采訪時談到，面對國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移的全新態(tài)勢，以及膠東半島制造業(yè)“龍頭”這一定位，青島已經(jīng)確立了全新的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)：工業(yè)總量實現(xiàn)翻番，建成電子信息、石化、交通運輸設(shè)備和新材料四大基地和電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，集中建設(shè)60個重大制造業(yè)項目。這些都充分表明了青島的工業(yè)將有很大的提升空間。
劉偉認(rèn)為，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場競爭力的提升更多的要依靠服務(wù)業(yè)來支撐。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來說，隨著未來幾年青島工業(yè)的快速發(fā)展，其對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將產(chǎn)生巨大的需求，這為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。
也就是說，在未來的城市發(fā)展道路上，將通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)能級的提升，而制造業(yè)能級的提升反過來又對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更高的要求，并帶動服務(wù)業(yè)整體規(guī)模的進(jìn)一步擴大，這正是青島第二、三產(chǎn)業(yè)“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的本質(zhì)內(nèi)涵。
青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是“短腿”
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上反映了一個國家和地區(qū)的競爭力水平，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)業(yè)就越發(fā)達(dá)。目前，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例，世界平均水平為60％，美國、澳大利亞、加拿大等國為70％。據(jù)了解，數(shù)年來，美國經(jīng)濟(jì)一直在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。目前有82％的美國人從事服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既帶來了更多的就業(yè)機會，也帶來了GDP的穩(wěn)健增長。
然而，對于一個具有相當(dāng)競爭力的經(jīng)濟(jì)城市來說，青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻一直處于“短腿”狀態(tài)。雖然改革開放以來我市的服務(wù)業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，但至今仍未建立起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，其對經(jīng)濟(jì)全局的功能貢獻(xiàn)也有待提升。
具體來講，與國內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，青島在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面還存在著以下幾方面的問題：
———總體水平不高，比重偏低。2004年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值830.6億元，占全市GDP的38.4％，遠(yuǎn)未達(dá)到世界平均60％的水平，也低于國內(nèi)先進(jìn)城市平均45％的水平。
———內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我市仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)如郵電、通訊和新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、計算機應(yīng)用等市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，成為制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。
———城市化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹窄。城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，取決于城市化水平和城市的規(guī)模及結(jié)構(gòu)。改革開放以來，盡管我市城市化進(jìn)程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平，城市化滯后于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)人口比重仍然較高，目前我市農(nóng)業(yè)人口比重為67.3％，在15個副省級城市中列第2位。農(nóng)村人口相對較多、城市化水平偏低，使我市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹小，客觀上制約了服務(wù)業(yè)總量的擴張。
———市場化程度低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢、國際化水平不高。目前除批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場化程度相對比較高以外，我市服務(wù)業(yè)其他眾多領(lǐng)域的市場化程度都比較低，市場配置資源的基礎(chǔ)作用尚未得到充分的發(fā)揮。市場準(zhǔn)入的體制性、政策性障礙比較嚴(yán)重，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，如金融、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸以及教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等，市場開放程度不高，從而影響了整個服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程。
針對以上問題，權(quán)錫鑒教授指出，當(dāng)前制約青島服務(wù)業(yè)能級更上一層樓的障礙主要來自于制度層面。因此，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須突破體制性障礙，提高市場化程度，充分發(fā)揮市場機制對現(xiàn)代服務(wù)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。
青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速啟動
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和潛在動力正越來越強烈地進(jìn)入人們的視野。據(jù)了解，全國各地都在把發(fā)展無污染、低能耗、集約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐力量。長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)以及全國20多個省市的30多個中心城市，都在年初啟動了新一輪發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。
青島同樣高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市政府日前下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的意見》，提出要搶抓“WTO后過渡期”服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步全面開放、半島制造業(yè)基地崛起帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展增速、承辦奧帆賽等機遇，遵循擴大總量、提高質(zhì)量、效率優(yōu)先、特色取勝的原則，爭取到2007年底前，初步構(gòu)筑起比較完善的服務(wù)貿(mào)易體系，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的新突破。
另據(jù)介紹，今年我市將在一些重點領(lǐng)域加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展：
加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。重點著眼于金融規(guī)模、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品“三個增加”，力爭今年新增貸款300億元以上，確保新增貸款落實。同時，加大法人金融機構(gòu)、區(qū)域管轄型金融機構(gòu)引進(jìn)力度，爭取年內(nèi)新引進(jìn)2—3戶，支持1—2戶金融機構(gòu)完成升級，壯大地方金融機構(gòu)實力。另外，加快金融創(chuàng)新步伐，積極培育保險市場，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)、民營和高新技術(shù)企業(yè)需要的金融、保險新產(chǎn)品。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。針對國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等三大門類，有計劃地每年引進(jìn)各類服務(wù)貿(mào)易項目60個。爭取今后圍繞WTO協(xié)議承諾開放的服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域，每年都有一批新項目引進(jìn)。
大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。突出會展國際化、專業(yè)化趨向，搭建經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的平臺。
提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次。抓住消費結(jié)構(gòu)升級機遇，加大市、區(qū)兩級商業(yè)中心建設(shè)改造力度，新培育6—7條商業(yè)餐飲特色街，重點抓好登州路、太平角等四大休閑街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新引進(jìn)2個以上國際著名專業(yè)店，4類新型商業(yè)業(yè)態(tài)或業(yè)種，在市區(qū)北部和西部建設(shè)8處大型超市、7處四星級以上商務(wù)酒店，大型購物中心建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“綠色早餐”和大眾快餐配送工程建設(shè)，在市區(qū)培育建設(shè)20處社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)。以縣級市大型商業(yè)網(wǎng)點為依托，推動中型超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型超市下鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，重點規(guī)劃建設(shè)城陽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等10處重點批發(fā)市場。引導(dǎo)有條件的市場完善競拍和信息發(fā)布功能，構(gòu)筑大宗農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性價格形成中心和對外貿(mào)易窗口。
“我們之所以強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重要的是能夠在更高層次上為推動青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，而走新型工業(yè)化道路，也必將拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的方面就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉如是說。 本報記者李曉寒
