人民網(wǎng)記者 何小燕
地處關(guān)中平原腹地的高陵縣，地平土肥，人稱“黃壤陸�！薄ⅰ鞍税倮锴卮ò撞诵摹�。如今，散布在麥田里的眾多磚廠，日甚一日地蠶食著這片肥沃的土地，取土制磚形成的深坑、廢墟，像一個(gè)個(gè)傷口記錄著違規(guī)者的劣跡。
磚窯占地嚴(yán)重，致使村民人均
耕地從1畝多下降到0.8畝
4月3日上午，記者一路打聽，找到高陵縣城西南的崇皇鄉(xiāng)船張村，進(jìn)村的路上不時(shí)有拉磚的三輪車迎面駛來。循著拉磚車的來路望去，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一座紅磚“長城”。
走近這座28個(gè)門的磚窯，發(fā)現(xiàn)曬磚場上碼放著數(shù)不清的磚坯，四周是綠意已濃的麥田。兩名工人手推兩輪板車，正從窯里往外運(yùn)磚（上圖），窯前堆著不少燒好的紅磚。不遠(yuǎn)處一輛裝滿紅磚的四輪機(jī)動車正在發(fā)動。磚窯里，兩名女工從一輛三輪車上卸磚坯，遞給站在架子上的4名男工，男工熟練地將磚坯碼好待燒。
工人邊干活邊回答記者的提問：
“一窯磚有多少塊？”
“有幾十萬塊吧！”
“燒磚的土從哪里來？”
“征地取土，每年1畝地800元至1000元。”
“你們收入怎么樣？”
“磚廠每天生產(chǎn)12個(gè)小時(shí)，每人每天能掙二三十元�！�
據(jù)村民介紹，這個(gè)磚廠占地至少有100畝，以前都是耕地。他們村有3000多人，過去人均耕地1畝多，現(xiàn)已下降到0.8畝左右。
記者到船張村支部書記建的磚廠已是中午，幾個(gè)工人坐在窯門口啃著饃。磚廠西邊是果樹，東邊是麥田。一臺推土機(jī)停在坑中，地上到處是履帶碾壓的痕跡。
記者與兩名正在檢修壓磚機(jī)的工人聊起來：
“這個(gè)廠是今年新開的嗎？”
“今年正月十六開始生產(chǎn)，剛出第一窯磚。”
“這里除了空心磚，還生產(chǎn)實(shí)心粘土磚嗎？”
“國家早就禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，我們只生產(chǎn)空心磚。”
然而，記者發(fā)現(xiàn)新窯前堆放的都是實(shí)心粘土磚。
從船張村出來，記者又前往榆楚鄉(xiāng)。吊北村村公路兩邊建有十幾個(gè)磚窯，有的兩窯之間的距離竟不足50米。
一路打聽，記者找到馬北村村民紀(jì)剛經(jīng)營的兩個(gè)磚廠，新舊磚廠相距不足1公里。在舊磚廠，記者看到一個(gè)十幾米深的大坑，坑底已露出紅土。曬磚的場地緊臨馬北村小學(xué)，站在校后土坡可以清楚地看到磚廠取土已逼近高壓線。這個(gè)磚窯占地100多畝。新磚廠是去年冬天紀(jì)剛與馬北村村民私自簽訂土地租賃合同后建的，位于兩條高壓線之間（下圖），占地面積比舊磚廠還大。新磚窯有32個(gè)門，還沒開始燒磚。幾個(gè)足球場大的曬磚場里，堆滿待燒的實(shí)心磚坯，有的磚坯上覆蓋著草簾子，電工正在拉照明線。沿著通往磚窯的陡坡，兩名工人正艱難地各拉一輛手推式板車往磚窯里推運(yùn)磚坯。
縣國土資源局證實(shí)，所有磚窯均為非法占地修建，但處罰卻成一紙空文
高陵縣國土資源局一位副局長證實(shí)，記者看到的磚窯都是非法占地修建的。當(dāng)?shù)厝罕娤蛴嘘P(guān)部門反映過，有關(guān)部門也“查處”過，可是地照占，土照挖，磚照燒。
由于紀(jì)剛在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)“修建磚廠，開挖取土，修建工房”，嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全運(yùn)行，2004年西安高壓供電局接到群眾舉報(bào)，即在現(xiàn)場立了一塊牌子：“高壓線防護(hù)區(qū)嚴(yán)禁燒窯取土”。同年11月13日，西安高壓供電局送電工區(qū)向他發(fā)出兩份《關(guān)于違反〈電力設(shè)施保護(hù)條例〉通知書》，責(zé)令其停止開挖取土及修建磚廠、修建工房，并回填已開挖的地方。15日，又分別給高陵縣榆楚鄉(xiāng)人民政府、高陵縣安全監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于緊急消除電力設(shè)施安全隱患的函》，商請協(xié)調(diào)處理紀(jì)剛拒不整改的問題。12月3日，榆楚鄉(xiāng)人民政府、馬北村民委員會、西安高壓供電局送電工區(qū)三方現(xiàn)場辦公，要求紀(jì)剛簽訂《修建磚廠安全責(zé)任書》，不得在桿塔基礎(chǔ)周圍15米范圍內(nèi)開挖取土。這實(shí)際上是政府變相同意紀(jì)剛建磚廠，又為其開了一個(gè)綠燈。
西安高壓供電局的工作人員告訴記者：燒窯需要向周邊擴(kuò)張取土，如果紀(jì)剛磚廠繼續(xù)取土，會危害到高壓線鐵塔的安全，燒磚造成的空氣污染對高壓線的絕緣性能也有影響。
今年1月，高陵縣國土資源局就紀(jì)剛等11家非法占用集體土地違規(guī)建磚窯行為進(jìn)行查處，先后下達(dá)了土地違法案件行政處罰告知書、土地違法案件行政處罰聽證告知書、土地違法案件行政處罰決定書。記者在一份行政處罰決定書上看到，對紀(jì)剛的處罰是：責(zé)令自行拆除在非法占用的3.56畝土地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕地原貌；對違法占用3.56畝土地處以每畝1.5萬元罰款，共計(jì)53400元。然而這個(gè)處罰卻是一紙空文，磚廠依然熱火朝天地生產(chǎn)著。
耐人尋味的是，國土資源局下達(dá)處罰決定書后，一個(gè)個(gè)磚廠仍大張旗鼓地生產(chǎn)，而且實(shí)際占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“處罰”面積。
廉價(jià)磚廠利潤豐厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府放棄監(jiān)管，坐收利益
非法磚窯難以取締，與當(dāng)?shù)卣哪S密不可分，高陵縣國土資源局礦管站的站長竟然不知道生產(chǎn)實(shí)心粘土磚是非法的。建磚廠一方面可以安置農(nóng)村剩余勞動力，另一方面可為縣、鎮(zhèn)提供稅收，村民也可以得到一筆土地租賃費(fèi)，因此得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明里暗里的支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府放棄監(jiān)管，已投產(chǎn)的磚廠大多以年租金700元到1000元1畝的價(jià)格與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喭恋刈赓U合同。高陵縣境內(nèi)所有磚廠沒有一家經(jīng)過正式批準(zhǔn)，也沒有一家取得了《中華人民共和國國有土地使用證》，其中14個(gè)1987年以前建的廠，于2003年底取得采礦許可證�？h國土資源局對40個(gè)磚廠按開采量、銷售量的2％收取資源補(bǔ)償費(fèi)。這實(shí)際上就是默許這些非法磚廠存在�？h國土資源局的負(fù)責(zé)人告訴記者，如果上級有關(guān)部門沒有強(qiáng)制措施，這些磚廠難以取締。
實(shí)心粘土磚生產(chǎn)屢禁不絕的另外一個(gè)原因是，正在建設(shè)的涇河工業(yè)園區(qū)需要大量的實(shí)心粘土磚，而且實(shí)心粘土磚價(jià)格比空心磚便宜，這種廉價(jià)磚市場需求量大，開磚廠利潤豐厚。
實(shí)心粘土磚，俗稱紅磚。我國每年燒制實(shí)心粘土磚消耗6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，取土14億立方米，相當(dāng)于毀田120萬畝。去年3月，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地力爭在2004年底前完成禁止使用實(shí)心粘土磚的工作目標(biāo)。高陵縣燒制實(shí)心粘土磚的磚窯大量存在，顯然是有令不行、有禁不止。希望當(dāng)?shù)卣M快采取措施，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的磚窯，為子孫留下一方可耕之地。
《人民日報(bào)》 2005年05月25日 第五版
責(zé)任編輯 原霞
