5月8日，10位獨聯(lián)體國家元首齊聚莫斯科，討論獨聯(lián)體現狀及發(fā)展前景，并共同慶祝蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利60周年。
雖然這只是一次非正式會晤，但各國在推進獨聯(lián)體改革，賦予其新內涵、新作用方面，體現出了超乎尋常的誠意。
光陰荏苒，這個由前蘇聯(lián)1
2個加盟共和國組成、涵蓋近3億人口的組織，已經走過了近14個春秋。其間，獨聯(lián)體總共舉行了39次峰會，簽署了大量協(xié)定。然而，由于各國在經濟水平、政治制度和民族文化方面存在的巨大差異，加上外國勢力的影響，矛盾不斷，多數協(xié)定成了一紙空文，獨聯(lián)體也數度瀕于分崩離析的境地。
但它之所以不倒，正是因為各成員國在政治、經濟、安全和文化方面存在密切的依存關系，它們畢竟同在蘇聯(lián)大家庭中生活了70余年，同仇敵愾抗擊過德國法西斯的侵略。而獨聯(lián)體能夠走多遠，取決于各成員國是否能夠消弭分歧，正視和利用好它們之間的凝聚力。
不容低估的向心力
獨聯(lián)體成立之初，各加盟共和國脫離了蘇聯(lián)大家庭，自立門戶。對以俄羅斯為主導的獨聯(lián)體，它們本能地采取了一種被動觀望甚至是排斥的態(tài)度，與此同時卻積極向西方靠攏。
然而，在蘇聯(lián)原有的經濟鏈條和計劃分工體制被打破后，各國都存在政治經濟發(fā)展的軟肋。烏克蘭雖然資源豐富，但石油和電力極度匱乏；吉爾吉斯斯坦沒了俄羅斯的幫助，連春耕都無法進行；塔吉克斯坦需要俄羅斯軍隊守衛(wèi)邊界，防止阿富汗毒品流入境內；土庫曼斯坦雖然天然氣儲量豐富，若不經過俄羅斯管道出口，同樣一籌莫展；而摩爾多瓦、格魯吉亞等國對俄羅斯的能源依賴相當嚴重，拖欠著巨額債務……那些一味倒向西方的國家，時間長了，終于發(fā)現對方是口惠而實不至。它們開始采取折中的態(tài)度，對獨聯(lián)體傾注更多的心力。
作為獨聯(lián)體的火車頭，俄羅斯的政策關乎這一組織的成敗。獨聯(lián)體成立之初，俄羅斯自顧不暇，迫不及待地想將這幫窮弟兄、窮包袱甩出去，對這些國家的離心傾向視而不見。俄之所以保持和發(fā)展與這些國家的關系，主要是為保護其在這些國家眾多僑民的利益，而不是將獨聯(lián)體視為鞏固大國地位的戰(zhàn)略依托。后來，俄羅斯經濟和政治形勢穩(wěn)定后，獨聯(lián)體后院卻已起火。美國勢力早已乘虛而入，深入中亞腹地，在阿塞拜疆興建石油管道，與俄羅斯管道分庭抗禮；在吉爾吉斯斯坦設軍事基地，對俄羅斯虎視眈眈。格魯吉亞的“玫瑰革命”、烏克蘭的“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦的“黃色革命”背后，都有美國的暗影。寢食難安的俄羅斯開始勵精圖治，收復“失地”。
俄羅斯加強了與獨聯(lián)體各成員國的政治聯(lián)系，普京頻頻出訪這些國家，積極著手解決雙邊關系中久拖不決的棘手問題，首當其沖的是俄軍事基地、邊界以及油氣管道。俄哈簽署了俄租賃拜科努爾航天發(fā)射基地的延期協(xié)定，俄烏兩國解決了刻赤海峽邊界危機。
正是因為俄羅斯表現出了更大的誠意，加上各國間很高的經濟依存度，所以，發(fā)生顏色革命后的烏克蘭、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦并未與俄分道揚鑣。格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利表示，俄羅斯駐格軍事基地撤除后，不會由北約取而代之；尤先科當選烏克蘭總統(tǒng)后，首次出訪的國家是俄羅斯，烏克蘭也沒有退出統(tǒng)一經濟空間；吉爾吉斯斯坦頂住了美國的要求，不讓部署“AWACS”間諜飛機。
獨聯(lián)體在軍事安全上也有很大潛力待挖掘。面臨國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義的威脅，獨聯(lián)體的集體安全條約組織加強了軍事合作，定期舉行大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習。在俄羅斯的倡議下，還成立了獨聯(lián)體反恐怖中心。俄向中亞各國提供了大量軍事援助，并在一些國家保留了駐軍和軍事基地。
作為獨聯(lián)體的老大哥，俄羅斯也意識到，由于經濟衰微、國際地位日頹，文化和教育現已成為俄羅斯能夠有效影響獨聯(lián)體國家屈指可數的工具之一。本次首腦會晤通過了獨聯(lián)體國家人文合作聲明，各方將優(yōu)先關注文化、語言、科教、傳媒、體育、旅游和青年運動方面的人文合作。這與美國學者約瑟夫·奈的“軟實力”學說不謀而合。俄羅斯計劃在這些國家創(chuàng)辦莫斯科各大名校的分校，成立俄羅斯文化中心、讓俄羅斯電視節(jié)目廣為傳播。獨聯(lián)體國家的知識分子及精英仍然受到莫斯科文化的很深影響�！俺壬锩比缁鹑巛睍r，莫斯科現代人劇院在烏克蘭首都基輔的巡演仍然場場爆滿。與政治、軍事手段相比，這不會招人嫌怨，亦不會被指責俄懷有帝國復辟的野心。
不可小覷的離心力
盡管各國日漸意識到加強獨聯(lián)體作用的必要性，然而要擺脫“空談俱樂部”的現狀，獨聯(lián)體還有很多障礙需要克服。
首先，在對待其他獨聯(lián)體成員國時，俄羅斯無法放下大國的架子，難免將自身主張強加于人。在烏克蘭選舉中，俄力保其心儀的候選人亞努科維奇，普京更是親赴基輔為其助選，并匆忙承認其在大選中獲勝；摩爾多瓦原本“親俄情緒”高漲，總統(tǒng)沃羅寧甚至表示摩有意加入俄白聯(lián)盟，但這一蜜月好景不長，由于俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區(qū)駐軍并提出了“聯(lián)邦化”的解決方案，摩國內政黨認為這是在助長德河沿岸的分裂勢力，大為不滿，轉而向北約靠攏；由于俄軍遲遲不從駐格軍事基地撤軍，薩卡什維利拒絕出席莫斯科峰會；俄羅斯從天然氣價格上向土庫曼斯坦施壓，令其在里海劃分問題上讓步。
其次，一些區(qū)域性國際組織的影響日增，對獨聯(lián)體構成了嚴重威脅。由格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦組成的古阿姆集團，得到了美國從政治和資金上的大力支持。在獨聯(lián)體首腦莫斯科會晤前夕，“古阿姆”舉行了峰會，其成員國表示了希望加入歐盟和北約的愿望。不過，沒有出席峰會的烏茲別克斯坦５月5日表示，由于所處的地理位置，烏不可能落實“古阿姆”組織章程中規(guī)定的經濟和安全宗旨，因此決定退出“古阿姆”。這意味著獨聯(lián)體將被分為兩半，一部分繼續(xù)留在俄羅斯的勢力范圍內，另一部分則會投入歐盟和北約的羽翼之下。而在獨聯(lián)體內部，各國親疏有別，不同國家聯(lián)合成形形色色的“中亞合作組織”、“關稅聯(lián)盟”和“統(tǒng)一經濟空間”等，各行其道，這實際是對獨聯(lián)體經濟、政治資源的一種嚴重浪費。
第三，美國和歐洲對獨聯(lián)體國家的影響日益深入。美國在顏色革命中頻頻得手，在壓縮俄羅斯行動空間方面積累了豐富的“經驗”。美歐通過北約和歐盟東擴，對俄羅斯進行圍堵。2004年北約東擴后，西方事實上已筑起了北起波羅的海，經黑海和中東，再延伸至中亞的包圍圈。如今，美國又想利用烏克蘭遏制俄羅斯。美國前國家安全事務助理布熱津斯基毫不諱言，俄羅斯與烏克蘭加在一起將成為帝國，失去烏后，俄羅斯只能算個普通國家。而目前烏克蘭已成為繼埃及、以色列之后的第三大美援接受國，美國的居心昭然若揭。相形之下，俄羅斯經濟不振，難以滿足經濟落后的其他成員國在經濟方面的要求，令它們對獨聯(lián)體缺乏信心。
最后，獨聯(lián)體國家的大多數領導人都是前蘇聯(lián)的高級官員，執(zhí)政時間長，權力相對集中。由于他們普遍年事已高，近年內面臨更新?lián)Q代。他們成長在蘇聯(lián)時代，因而比較認同獨聯(lián)體的作用。但其接班人將選擇怎樣的國家發(fā)展道路，是否會摒棄傳統(tǒng)，一味跟隨西方，還有待觀察。今明兩年，中亞大國哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦即將進行總統(tǒng)選舉，這將是對獨聯(lián)體凝聚力的真正檢驗。（童師群）
責任編輯：屠筱茵
