司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著全市普法依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)以及對(duì)罪犯勞教人員的教育改造和矯治等各項(xiàng)職能。我市司法行政機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安青島”、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)？市司法局局長(zhǎng)馬國(guó)華談到———

&nb sp;   一要充分發(fā)揮普法依法治理職能，為社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度，不斷提高執(zhí)法水平和法律意識(shí)。二是結(jié)合“四五”普法驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定，把與社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)以及公民道德基本規(guī)范、村（居）民公約等列入全民普法宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。三是推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理工作，尤其是抓好農(nóng)村和城市社區(qū)等基層的依法治理，繼續(xù)深入開(kāi)展“民主法制示范村（社區(qū)）”、“依法治教示范學(xué)�！钡葎�(chuàng)建活動(dòng)和“送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠企、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)。

    二要充分發(fā)揮法律保障職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作，建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善民間矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮以調(diào)解中心為龍頭，綜治、司法、信訪、調(diào)解中心“四位一體”的聯(lián)合接訪、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的有機(jī)銜接。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面。開(kāi)展全市社會(huì)矛盾糾紛集中大排查，探索建立群體性事件預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的群體性問(wèn)題隱患、鬧事苗頭和不安定因素主動(dòng)做好防范化解工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的目標(biāo)。二是抓好“平安獄所”的創(chuàng)建工作，完善監(jiān)獄勞教所綜合安全防范長(zhǎng)效體系，突出獄所監(jiān)管、生產(chǎn)、生活、資產(chǎn)、隊(duì)伍“五個(gè)安全”，加大對(duì)重點(diǎn)部位、時(shí)段和人員的管控力度，加強(qiáng)人防、物防、技防綜合防范措施，不間斷地開(kāi)展監(jiān)管場(chǎng)所大清查、罪犯勞教人員思想大排查、安全生產(chǎn)大檢查。三是抓好安置幫教和社區(qū)矯正工作，落實(shí)刑釋解教人員過(guò)渡性優(yōu)惠措施，加大安置基地建設(shè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)刑釋解教人員的安置就業(yè)，特別是抓好流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作。將社區(qū)矯正工作擴(kuò)大到市內(nèi)四區(qū)，并在五市三區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。建立健全與公安、法院、檢察院、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障等職能部門相關(guān)的工作制度，形成科學(xué)有效的社區(qū)服刑人員分類管理、個(gè)性化教育矯正體系。四是全面實(shí)施教育改造安置幫教一體化工程，把獄所內(nèi)的教育改造工作向社會(huì)延伸，把社會(huì)安置幫教工作向獄所內(nèi)引進(jìn)，形成社會(huì)和監(jiān)獄勞教所相互延伸、雙向互動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

    三要充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力為社會(huì)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的社會(huì)、輿論、行政、行業(yè)監(jiān)督以及律師事務(wù)所內(nèi)部制度建設(shè)和自律管理，加大投訴舉報(bào)查處力度，對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，確保律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。二是以強(qiáng)化公證質(zhì)量為保障，建立健全社會(huì)、行政、行業(yè)、內(nèi)部四級(jí)監(jiān)督體系，加強(qiáng)公證書出證前的審查和對(duì)投訴舉報(bào)的查處，不斷提高公證質(zhì)量。三是以維護(hù)貧弱群體合法權(quán)益為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律援助和“148”法律服務(wù)專線的職能作用，實(shí)施“三快一提速”和法律援助限時(shí)服務(wù)承諾，在滿足最低生活保障線以下居民得到法律援助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面。四是積極推進(jìn)基層法律服務(wù)和面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展，努力為農(nóng)村、為社區(qū)、為基層群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。五是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)無(wú)證執(zhí)業(yè)、違法執(zhí)業(yè)人員的清理查處力度，確保法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的教育，樹(shù)立雙重責(zé)任意識(shí)，積極參與涉法信訪的接待和處理，協(xié)助黨委政府做好基層社會(huì)穩(wěn)定工作。本報(bào)記者