“咖啡俱樂部”頭領(lǐng)國意大利副總理兼外長菲尼12日與安南會晤后接受記者采訪。新華／美聯(lián)
意大利、巴基斯坦、墨西哥等反對增加聯(lián)合國安理會常任理事
國的國家，于美國東部時間11日在紐約羅斯福酒店舉行集會等活動，呼吁以協(xié)商的方式推進安理會擴大進程。由于包括美、中、俄等安理會常任理事國在內(nèi)的大多數(shù)國家反對在未達成廣泛共識的情況下，為聯(lián)合國改革設(shè)定時限，這意味著今年已不太可能就包括日本加入安理會常任理事國議案在內(nèi)的聯(lián)合國改革議案進行表決。日本已無望在今年內(nèi)“入�！�。
四國集團先聲奪人
“咖啡俱樂部”是由反對“增�！钡囊獯罄�、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷、韓國等國組成的松散組織，形成于上世紀90年代初，因為其外交官經(jīng)常到意大利常駐聯(lián)合國代表團喝咖啡討論反對“增�！笔乱硕妹�。
按照聯(lián)合國憲章的相關(guān)規(guī)定，日本、德國、巴西和印度要想成為新的安理會常任理事國，必須得到191個聯(lián)合國成員國中的128個國家的支持，“咖啡俱樂部”的目的就是爭取到64個以上的國家反對或棄權(quán)。
為了在攻防戰(zhàn)中先聲奪人，“四國聯(lián)盟”在3月獲悉“咖啡俱樂部”將于4月份舉行集會的消息后，立即決定采取反制行動，在3月31日提前舉行了造勢集會。四國在集會上公布了“爭�！比阶叱绦颍旱谝徊揭舐�(lián)大于今年5、6月間表決通過四國支持的安理會擴大方案；第二步由聯(lián)大選舉新的安理會常任理事國；第三步就修改《聯(lián)合國憲章》通過決議。
“咖啡俱樂部”謀共識
按照聯(lián)合國慣例，涉及安理會擴大之類的重大問題，一般應(yīng)通過協(xié)商一致的方式予以解決。針對四國試圖拋棄傳統(tǒng)“蠻干”的企圖，“咖啡俱樂部”在11日下午的集會上打出了“團結(jié)起來、協(xié)商一致”的旗子。
組織頭領(lǐng)意大利派出了副總理兼外長詹寧斯·菲尼主持會議。閉門會上，“咖啡俱樂部”主要成員均明確表示反對增加安理會常任理事國，認為“增�！睙o助于提高安理會的效率。他們還強烈反對在沒有共識的情況下，在安理會改革等重大改革問題上草率行事。與會的大多數(shù)國家，尤其是阿拉伯國家對協(xié)商一致方式表示支持。
閉門會議結(jié)束前，與會代表還根據(jù)巴基斯坦的建議，決定設(shè)立一個非正式工作組，討論如何爭取就安理會改革問題協(xié)商一致。工作組將向所有成員國開放。菲尼將會晤安南，并向他轉(zhuǎn)達11日集會達成的共識。面對可能造成的分裂情況，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人�？斯�12日表示，安南不會在現(xiàn)階段就各國的立場發(fā)表看法。
小泉承認入常不順
日本首相小泉純一郎12日表示，日本謀求成為聯(lián)合國安理會成員的努力并不順利。據(jù)日本共同社引述小泉的話說：“事情并不是很順利，這是事實。”不過，小泉又說：“聯(lián)合國改革的節(jié)奏，從來沒有像現(xiàn)在這樣快速，這樣來說，這是個機會�！薄⌒氯A社聯(lián)合國分社記者楊志望(新華社供本報特稿)
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兩個方案
聯(lián)合國改革問題高級別名人小組2003年年底提出有關(guān)安理會擴大的兩個方案。方案A是增加6個沒有否決權(quán)的常任理事國以及3個經(jīng)選舉產(chǎn)生的非常任理事國，其中非洲和亞太地區(qū)各有2個常任席位，歐洲和美洲各增加1個常任席位。方案B是增加8個任期4年、可連選連任的半常任理事國和1個非常任理事國，非洲、亞太、歐洲和美洲將分別獲得2個常任席位。
三種態(tài)度
“四國聯(lián)盟”：日本、印度、德國和巴西四國力促方案A，爭取成為安理會常任理事國。
“咖啡俱樂部”：明確表示反對增加安理會常任理事國。
中間派：中、美、俄這三個安理會常任理事國對聯(lián)合國秘書長安南為安理會改革設(shè)定時限的做法提出強烈質(zhì)疑，但均表示對所有安理會改革方案持開放態(tài)度。
“入�！背绦�
無論方案A或B，必須獲得聯(lián)合國大會三分之二多數(shù)支持和5個常任理事國的一致同意，才能通過。而對這兩個方案，包括中國在內(nèi)的安理會5個常任理事國，只有批準權(quán)，沒有否決權(quán)———也就是說，如果“五�！辈慌鷾蔬@兩個方案，方案將被無限期擱置起來，并不再討論，而不是遭到否決。據(jù)新華社
爭�！�(zhàn)術(shù)
“爭�！背绦�?qū)嶋H上就是日本等四國的“爭�！睉�(zhàn)略，其目的就是要通過投票，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，將它們屬意的安理會擴大方案強加到反對陣營頭上，速戰(zhàn)速決，以實現(xiàn)今年內(nèi)“入常”的目標。此間外交人士認為，一旦四國贏得程序之爭并表決成功，安理會擴大將按它們設(shè)想的方案進行，反對陣營則陷于被動。因為，盡管反對陣營還可以在接下來的選舉關(guān)和修改憲章關(guān)進行阻擊，但安理會“增�！边M程將難以阻擋。志在“爭�！钡摹八膰�(lián)盟”與反對“增�！钡摹翱Х染銟凡俊敝g的安理會擴大攻防戰(zhàn)，就這樣拉開序幕。據(jù)新華社
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中美支持“咖啡俱樂部” “四國集團”形勢不利
作為造勢活動的一部分，意大利副總理兼外長詹寧斯·菲尼11日還為駐聯(lián)合國的各國代表團舉行午宴。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在午宴上致詞，對“咖啡俱樂部”提出的“團結(jié)起來謀求共識”倡議表示支持。
王光亞還說，從上星期聯(lián)大審議情況看，許多國家都表達了不贊同為安理會改革設(shè)定時限的主張，這充分表明了在安理會改革問題上應(yīng)盡一切努力尋求妥協(xié)、達成協(xié)商一致的必要性和重要性。中方的立場明確，在這樣一個重大問題上，設(shè)定時限和強行表決是不明智的，不利于維護聯(lián)合國會員國的團結(jié)，不利于今年聯(lián)大首腦會議的籌備和成功，也無助于增強安理會的權(quán)威。
據(jù)參與午宴的外交官透露，美國代表在午宴上也發(fā)了言，重申了美方反對為改革人為設(shè)定時限。中、美、俄這三個安理會常任理事國的立場和“咖啡俱樂部”成員國相似。三國在上星期聯(lián)大公開辯論上，首次對聯(lián)合國秘書長安南為安理會改革設(shè)定時限的做法提出強烈質(zhì)疑，讓日本等四國頗受震動。
香港文匯報稱，具有常任理事國否決權(quán)的美國和中國的表態(tài)，意味著日本的“入常”計劃事實上已經(jīng)泡湯。有日本媒體評論說，四國的“爭�！毙袆佑龅搅藴p速器。報道認為，也許日本等國應(yīng)考慮新的“爭�！睉�(zhàn)略。但是，從目前來看，還沒有跡象表明日本等國會輕易放棄“強行表決”的既定戰(zhàn)略。新華社供本報特稿
責任編輯：屠筱茵
