新華網(wǎng)北京4月7日電 針對日前公布的《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》，建設部有關部門負責人7日接受新華社記者專訪，詳細介紹這部新規(guī)的內(nèi)容。記者發(fā)現(xiàn)，這部旨在維護繳存人利益、充分發(fā)揮住房公積金作用的新規(guī)，呈現(xiàn)出五大亮點。

　　新規(guī)強化住房保障功能：規(guī)定繳存比例上下限、貸 款最高額度

　　[規(guī)定]設區(qū)城市(含地、州、盟)應當結合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房或者普通商品住房平均價格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。

　�。埸c評］住房公積金制度的一個顯著特點就是“低存低貸”。新規(guī)定明確住房公積金繳存上、下限，各地根據(jù)實際情況確定公積金貸款最高額度，都是為了體現(xiàn)公平分配，避免一些高收入群體利用公積金合理避稅，更好體現(xiàn)基本住房保障功能。

　　新規(guī)體現(xiàn)與時俱進：進城務工人員可以申請住房公積金

　　[規(guī)定]有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一年度月平均納稅收入計算。進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　[點評]以往說起繳存住房公積金，人們覺得只能是在國有的或事業(yè)單位的人才有資格，新規(guī)定擴大了繳存人的范圍，特別是提出有條件的地方，進城務工人員也可以繳存住房公積金，雖然“有條件”這三個字使得這一政策彈性空間很大，但是畢竟有了個說法，不啻為一種進步。

　　新規(guī)更好維護繳存人合法權益：先明確繳存責任主體，后辦理合并分立改制

　　[規(guī)定]單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。

　　[點評]市場經(jīng)濟條件下，單位刮起合并風、破產(chǎn)風、改制風已經(jīng)不再是新鮮事，然而已經(jīng)繳存住房公積金的職工應該享受到的合法權益不能隨風而去。新規(guī)定考慮到現(xiàn)實情況，針對這些問題作出了更明確更細致的規(guī)定，使得繳存人的合法權益得到更有效的維護。

　　困難群體得到更多關愛：困難職工可提取存儲余額

　　[規(guī)定]職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　[點評]住房公積金制度本來就具有很強的政策性，新規(guī)定在明確職工在哪些情況下可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額時，加入了很多充滿溫暖的細節(jié)，如享受城鎮(zhèn)最低生活保障，遇到突發(fā)事件造成家庭生活嚴重困難等情況。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了決策者對困難群體的關愛。

　　加強審核，防范風險

　　[規(guī)定]管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　[點評]當前擠占、挪用住房公積金等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方挪用資金數(shù)額大，持續(xù)時間長，性質(zhì)嚴重，還有個別地方管理中心負責人利用職權，嚴重違法，構成犯罪，如果不及時消除這些風險隱患，不僅會危及住房公積金制度存在的基礎，甚至會引發(fā)社會不安定因素。新規(guī)定加強了審核，力求建立完善風險防范機制，特別是資金的風險防范。（杜宇）