云南有著4065公里的邊境線，是被境外賭場“圍攻”的重災(zāi)區(qū)，也是我國打擊公民出境賭博的“主戰(zhàn)場”。3月21日至24日，通過在云南省德宏州邊境一線的采訪，記者深深感受到開展四個(gè)多月的“禁賭風(fēng)暴”已對云南邊陲產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力。
公開出境賭的人少了
“禁賭聲勢這么大，境外
賭場迫于壓力都自行關(guān)閉了，賭場老板紛紛聞風(fēng)而逃�！睆谋本┲晾ッ鬓D(zhuǎn)機(jī)飛德宏州府所在地芒市的當(dāng)天，記者一下飛機(jī)便聽到早早來此等候的年輕帥小伙小汪這樣說。
汪洋彬是德宏州公安局的一名民警，主要從事警方的宣傳工作。他說，這陣子的“禁賭風(fēng)暴”是歷來少有的，可以說天天電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文字，他就做了好幾期的禁賭宣傳報(bào)道，從不同的角度宣傳禁賭的法律法規(guī)，宣傳賭博的種種危害。
據(jù)了解，在云南，去境外賭博的地方主要有———西雙版納打洛口岸對面的勐拉、臨滄地區(qū)南傘口岸對面的果敢和德宏州瑞麗市姐告口岸對面的木姐、隴川章鳳鎮(zhèn)對面的邁扎央、盈江境外的拉咱。
記者注意到，在邊境一線的出入境口岸、通道都豎立著禁止出境參賭的警告牌，十分醒目。
“現(xiàn)在查賭緊得很，公開出境賭的人少多了，就連我熟識的許多老賭客也都規(guī)規(guī)矩矩的�！痹谌瘥愔芯捊纸�(jīng)營玉器多年的張老板直言不諱地對記者說。他指著近在咫尺的境外賭場說，禁賭之前，這里熱鬧得很，人來人往，車輛擠得滿滿的，而今賭場大門關(guān)閉，門前也是空蕩蕩的。
境外賭場“圍攻”云南
在云南漫長的國境線上，無天然屏障，邊界線大多穿村落、過田地。除了大大小小的國門外，進(jìn)出國境的便道不計(jì)其數(shù)。當(dāng)?shù)氐倪吤窠?jīng)常就走這些習(xí)慣性通道跨境往來。特殊的地理位置使得境外的賭場開在靠近中國邊界的地方，一些賭場離國界只有十幾米，賭客們瞅準(zhǔn)機(jī)會就從小道跑過去，邊境管理的難度極大。
1993年，云南省邊境地區(qū)境外一側(cè)出現(xiàn)了第一家賭場，并逐步發(fā)展到禁賭專項(xiàng)行動前的數(shù)十家。
據(jù)知情人士透露，這些賭場的投資者、經(jīng)營者為境外人員，也有中國內(nèi)地公民，有些中國公民在境外開設(shè)賭場后加入了外國國籍。賭場的工作人員90%是中國公民，參賭人員則大多來自四川、廣東、浙江、福建等省份。其中有商人，也有官員。
出境賭博最大的問題是造成了大量的資金外流。而每年通過賭場外流的資金究竟有多少，該人士表示，這筆資金應(yīng)以數(shù)億元計(jì)算。
云南省公安廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，中方曾多次對邊境地區(qū)的賭場進(jìn)行整頓，2003年中國警方就對邊境地區(qū)開展了名為“利劍行動”的治安整頓，取得了很大的成效。但是，由于種種原因，此次專項(xiàng)行動開展之前，又出現(xiàn)了嚴(yán)重的反彈。
“猜字花”從境外到境內(nèi)
云南作為全國禁賭專項(xiàng)行動的試點(diǎn)省份，又于去年11月15日開始了更大規(guī)模的禁賭行動。德宏州公安局破獲的境外“猜字花”賭博犯罪團(tuán)伙案便是此次禁賭行動中的一個(gè)重大戰(zhàn)果。
“猜字花”在德宏百姓中俗稱“替”，這種賭博活動由莊家出字面謎語，通過選擇36種動物中的一種來做謎底參與競猜，最大投注限額9000元，賠率為1比27，最高可獲得206600元的獎(jiǎng)金。因其玩法簡單，地下銷售網(wǎng)絡(luò)眾多，吸引了大量群眾參與，在德宏州迅速形成蔓延趨勢，在境外從事這類賭博經(jīng)營的莊家就有4家。
禁賭行動開始后，德宏州警方通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，境外一個(gè)莊家“賀亂”做得最早、最大，很有影響力。警方據(jù)此查實(shí)“賀亂”“替”莊設(shè)在境外，其老板為旺信(女，33歲，境外人員)。2004年11月18日，警方獲悉旺信入境在瑞麗市，迅速派人將其抓獲。
經(jīng)過審訊旺信和外圍調(diào)查取證，警方初步掌握其銷售“猜字花”涉及境內(nèi)52個(gè)代理窩點(diǎn)的情況。2005年1月12日凌晨，抓捕行動小組緊急出動，一舉將8名犯罪嫌疑人抓獲。
據(jù)犯罪嫌疑人交代，其賣“替”采取“樹枝”狀的銷售方式進(jìn)行銷售，一個(gè)賣“替”人員名下有多個(gè)賣“替”點(diǎn)；送當(dāng)日銷售情況和賭資的人員都有身份證復(fù)印件押在莊家，并與其真實(shí)身份相對應(yīng)的都有一個(gè)化名，在進(jìn)行兌獎(jiǎng)時(shí)莊家只認(rèn)押有身份證復(fù)印件的人員，為了防止銷售人員私下黑吃賭資，莊家還制定了罰款、通報(bào)、開除等制度；“賀亂”家給每位為其銷售的人員15%的提成，銷售人員給他們自己所設(shè)的銷售點(diǎn)7.5%至10%不等的提成；由旺信及其丈夫負(fù)責(zé)經(jīng)營“賀亂”替莊，旺信主要負(fù)責(zé)收錢做賬，其丈夫及其兄弟負(fù)責(zé)發(fā)送謎語和公開謎底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交到“賀亂”家的買“替”賭資已超過800余萬元人民幣。
另據(jù)旺信交代，她家所設(shè)“替”莊每天能有2萬元進(jìn)賬，一年將近有700多萬元人民幣的收入。從1999年以來，“賀亂”家的收入達(dá)3000多萬元人民幣。
據(jù)辦案人員講，自從旺信被拘留以后，“賀亂”家已停止?fàn)I業(yè)，以前參與賣“替”的部分營銷人員也銷聲匿跡。曾經(jīng)在瑞麗一帶盛行的“猜字花”得到了有效控制。
全力“封殺”出境賭博
禁賭行動開始之初，云南省公安部門就發(fā)布通告，要求在境外涉賭、參賭的中國公民回國自首。同時(shí)，禁止外籍賭場老板入境，通緝抓捕中國籍賭場老板，取締境外賭場在境內(nèi)設(shè)立的地下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、接待站。
為了切斷境外賭場生存的境內(nèi)條件，云南省協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，齊抓共管，開展綜合治理，嚴(yán)厲打擊境外賭場及其代理人在我境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，招徠我公民出境參賭的違法犯罪行為，并進(jìn)一步加強(qiáng)了邊境地區(qū)管理工作，加大邊境線的巡邏力度，嚴(yán)格出入境證件管理，切斷我公民出境參賭的渠道。同時(shí)，云南省政府通過開展雙邊會晤，闡明了中方禁賭的堅(jiān)決態(tài)度，取得外方的理解和配合。
一系列強(qiáng)有力的打擊行動使境外賭場生機(jī)頓失，目前云南邊境地區(qū)境外82家賭場已有81家被迫關(guān)閉，尚在經(jīng)營的1家也因參賭人員銳減而慘淡經(jīng)營。9500余名在境外賭場打工的中國公民被勸返回國。
探索長效禁賭機(jī)制
雖然此次禁賭行動成效明顯，有效遏制了境外賭博對我境內(nèi)造成的危害。但是，基層辦案人員普遍對記者談到，要使境外賭場真正禁絕，還面臨一些實(shí)際問題。
首先，境外賭場設(shè)在境外，我們無法從根本上予以取締�！爸灰匈�場存在，就會對賭客產(chǎn)生誘惑�！�
其次，到境外取證十分困難。我國刑法第七條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑期為三年以下有期徒刑的，可以不追究�！币簿褪钦f，我國還沒有針對出境賭博的罪名，即使抓住中國賭客，至多只能按賭博罪或偷越國境罪量刑，難以形成威懾力。
“防止境外賭場死灰復(fù)燃，關(guān)鍵是要建立一個(gè)長效禁賭機(jī)制�！钡潞曛莨簿志珠L楊余認(rèn)為，在加強(qiáng)治標(biāo)措施的同時(shí)，要深入研究治本策略，“一方面，要加強(qiáng)對我國公民的宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格邊境管理，阻斷我國公民出境參賭渠道；另一方面，要加強(qiáng)與外方的溝通和合作，取得他們的支持、理解。”
兩名賭客深感賭之禍
“很多人是懷著一夜暴富的心理來到賭場，結(jié)果輸?shù)枚己軕K。更慘的是‘借水’(高利貸)賭博的人，‘放水’的人借給你錢時(shí)，態(tài)度都特別好，一旦你輸干凈了，除非你給家里打電話還錢，否則，你就走不出賭場，只能乖乖地被人拘禁起來。”在瑞麗市、隴川縣采訪時(shí)，很多人談到賭徒的下場時(shí)都這樣說。
據(jù)隴川縣公安局副局長肖章透露，禁賭行動開展以來，他們就查處非法拘禁案件4起，及時(shí)解救被扣押人質(zhì)16名。
記者在采訪時(shí)得知，12天前，隴川警方剛剛解救出兩名人質(zhì)，一名是上海的馬松春，一名是江蘇建湖縣的徐少駒。他們是在境外邁扎央賭場借籌碼賭輸后被非法拘禁的。
3月11日下午5時(shí)30分許，隴川警方接到上級指示，迅速組織警力展開解救工作，通過多方努力，于當(dāng)天晚上8時(shí)20分許將馬、徐二人解救回國。
3月23日，記者在隴川縣公安局看守所采訪了這兩名非法出境參賭人員。
37歲的馬松春，原是上海的一名工人，今年剛下崗。他稱自己是來云南旅游的，10日下午在瑞麗市汽車站附近，有個(gè)男人跟他說境外邁扎央賭場很好玩，吃住賓館都不花錢，他就動心了，和女友一起上了一輛面包車，當(dāng)時(shí)車上還有素不相識的徐少駒。
“我們的車從邊境的一條小道進(jìn)入了邁扎央，停在一個(gè)院子里后，我們便進(jìn)入了一個(gè)很大的房間，里邊有十幾個(gè)人。這時(shí)已是下午5點(diǎn)多鐘�！瘪R松春說，平時(shí)他在家里常打小麻將，這個(gè)賭場玩的是百家樂，看一會兒就會。他上臺后，不到半個(gè)小時(shí)，身上僅有的2000塊錢就輸?shù)袅恕?
“這時(shí)，一個(gè)自稱是賭場老板的人叫我吃了晚飯?jiān)僮�，如果想再玩，他可以借錢給我玩。并說，輸了也沒事，可以先回去，只要告訴住在什么地方就行了�！瘪R松春說，晚上9時(shí)，這個(gè)人借給他2萬元籌碼后，他又開始玩，一把都沒中，大約一個(gè)小時(shí)后，2萬元籌碼就沒了。“我已知道這是騙人的地方，但還抱有僥幸心理，想把2萬元贏回來還掉。”
馬松春說，正是有著扳本的念頭，他又向?qū)Ψ侥昧?萬元籌碼，結(jié)果中了二三把后又全部輸進(jìn)去了。此時(shí)是晚上11點(diǎn)多鐘。“因輸急了，那時(shí)候我的腦子一片空白，跟著了魔似的，一心想著把輸?shù)腻X撈回來�！笔ダ碇堑乃�，再次借了2萬元籌碼，不到一個(gè)小時(shí)，2萬元全打了水漂。接著，“賭場老板對我說，今天你不能回去了。并拿出一張紙，叫我寫下5萬元的欠條。”
馬松春說，后來，他就被人帶到附近的一間十來米的平房里，跟幾個(gè)有著和他同樣遭遇的人關(guān)在一起。和他一起來的女友因沒賭，就被賭場里的人放出去籌錢，她出來后就向中國警方報(bào)了警。
“我現(xiàn)在真后悔��！家里有妻子，10歲的女兒上小學(xué)三年級，正需要人照顧。但后悔已沒用了，只能請求政府的寬大處理�！瘪R松春最后對記者這樣說。
28歲的徐少駒，從事個(gè)體經(jīng)營，見到記者時(shí)，一臉的痛苦和無奈。
他說，春節(jié)后，他從江蘇來到貴州，是為了跟吸毒的妻子(老家貴陽)離婚。因心情不好，他便到云南散心來了，誰知被人騙到了境外賭場。
徐少駒說，他進(jìn)入賭場后，先看了四十多分鐘，才將身上的2000元換了籌碼玩。個(gè)把小時(shí)后，錢就輸?shù)袅�。然后，有人拿�?萬元籌碼給他，輸完后，他又借了2萬元籌碼，很快又輸?shù)袅�。接下來，他就被人帶到一間小平房里。“這時(shí)已是深夜了，賭場里的人借給我手機(jī)，逼著我給父母打電話要錢�！彼麄冋f，“如果有錢的話，可以匯到你自己的賬戶或他們提供的賬戶，你就可以走人了�！�
“電話打通了，我父母還以為我是在開玩笑，根本不相信我被人扣了�！毙焐亳x說，“我現(xiàn)在特別想家，真是悔不當(dāng)初，出來這么長時(shí)間了，也不知道父母著急成啥樣了�！�
據(jù)悉，徐、馬二人因涉嫌賭博、非法偷越國境，現(xiàn)已被隴川縣公安局依法刑事拘留。
邊民稱贊禁賭好
記者在云南邊境采訪時(shí)，所到之處，都能聽到當(dāng)?shù)乩习傩諏Υ舜沃醒胂麓罅Υ驌舫鼍迟�博的叫好聲。
在瑞麗市姐告月亮島旅游度假區(qū)，工作人員對記者說，出境賭博猖獗時(shí)，他們也深受其害。三面環(huán)水的月亮島與對面的境外“如意”賭場僅一條小河之隔，成天鬧哄哄的，賭風(fēng)也一度帶到了島里。開展禁賭后，境外賭場收斂了，這里也恢復(fù)了平靜。
月亮島旅游娛樂有限公司董事長趙玉龍向記者夸贊禁賭行動好，他表示，月亮島的導(dǎo)游及工作人員不會帶游客出境賭博，這里將建成集民族風(fēng)情、民族特色、民族文化為一體的旅游、娛樂、休閑、購物度假區(qū)。
記者探訪境外賭場
3月23日，記者探訪了云南境外的邁扎央賭場。
上午9時(shí)，記者從隴川縣城坐車直奔章鳳鎮(zhèn)，半個(gè)多小時(shí)后到達(dá)了邊境線的國門。這里有個(gè)拉線邊防工作站拉勐檢查室，邊防官兵正認(rèn)真地對來往邊民實(shí)施例行檢查。從通道走過去便到了境外的邁扎央經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
在邁扎央禁毒紀(jì)念館里，記者得知邁扎央以前是一個(gè)荒涼的小居民點(diǎn)，2001年8月后，逐步發(fā)展成以旅游、商貿(mào)為龍頭的新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)�，F(xiàn)在邁扎央的主街是一條約十來米寬的水泥路，兩邊都是寫著漢字的小飯館和小商店，商店里賣的也是中國小百貨。
從開發(fā)區(qū)政府對面的一個(gè)路口進(jìn)去，就來到了邁扎央最有名也是最豪華的邁達(dá)賭城。在這個(gè)院落式的賭場周圍，有兩家酒店、幾家小店鋪，附近還有一個(gè)煙廠。記者來到賭場主樓門前時(shí)，只見玻璃大門緊閉，里邊還用厚厚的布擋著，貼近玻璃往里邊聽，聽不見任何動靜。院子里冷冷清清的，只有幾個(gè)保安在邊門探頭探腦地看著我們，還不許我們照相。一位在此做生意的邊民操著濃重的地方口音說：“賭場關(guān)了，員工也都放假了�！�
據(jù)資料顯示，2002年4月，邁扎央第一家賭場開業(yè)，當(dāng)時(shí)只有五張百家樂賭臺，此次禁賭專項(xiàng)行動開展之前，該賭場已發(fā)展到開有12家賭廳，每家賭廳的投資都在200萬元至2000萬元人民幣。
有知情者向記者透露，在邁達(dá)賭場，最小的臺子10元就可下注，而面積最大的“新東方”賭廳，其貴賓廳里每個(gè)臺面的最低下注額是3000元，最高33萬元封頂。
針對邁扎央賭場今年1月底被迫關(guān)閉后，時(shí)而有多個(gè)賭廳開過暗場的情況，隴川縣公安局局長施學(xué)志介紹說，他們已加強(qiáng)了有關(guān)方面的會晤，重申我禁賭三不準(zhǔn)要求，即不準(zhǔn)扣押中國人；不準(zhǔn)在我境內(nèi)利用各種方式招攬賭客；不準(zhǔn)中國人參賭。同時(shí)，抽調(diào)警力，加大對邊境沿線的巡邏巡查力度，從源頭上堵住境內(nèi)公民通過小路、便道到境外參賭，迫使其關(guān)閉賭場。（本報(bào)記者
孫春英 本報(bào)通訊員 楊樹華）
