全市城管執(zhí)法督察實(shí)行紅黃牌警示，1年內(nèi)獲3次黃牌1次紅牌，執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)將被建議離崗培訓(xùn)

　　晶報(bào)訊（記者李俊牛 實(shí)習(xí)生李昊 通訊員吳江天）記者昨天從市城管局獲悉，市執(zhí)法局督察委員會(huì)將負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法督察工作，督察將實(shí)行黃紅牌警示制度。

　　城管執(zhí)法加強(qiáng)督察

　　對(duì)轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)同一地點(diǎn)連續(xù)3次檢查，存在亂擺賣均在30宗以上的；轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)同一地點(diǎn)或同一條街道連續(xù)3次檢查，存在亂張貼、亂涂寫100張以上的；轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)同一條街道連續(xù)3次檢查存在超門線外擺賣10宗以上的；轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)同一條街道連續(xù)3次檢查存在門店向街道清掃垃圾9宗以上的；轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)凡是存在亂搭建且亂搭建面積500平方米以上的；每個(gè)轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)所在街道或轄區(qū)內(nèi)各類違法違章數(shù)量超過(guò)《深圳市城市管理行政執(zhí)法過(guò)程管理規(guī)范》規(guī)定范圍達(dá)2倍的；市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)督辦后仍未按期整改的；凡在每月的明檢或暗檢中反復(fù)、連續(xù)出現(xiàn)以上情況之一者，經(jīng)督察后未按期整改，督察部門將首先給予書面警示。

　　實(shí)行黃紅牌警示制度

　　凡同一個(gè)問題被督察3次書面警示的執(zhí)法隊(duì)；轄區(qū)內(nèi)存在“黑點(diǎn)”且連續(xù)3次被發(fā)現(xiàn)并曝光的執(zhí)法隊(duì)；城管“110”轉(zhuǎn)辦的新聞媒體曝光、市民投訴的案件每季度內(nèi)有2次以上不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理，以及不依法行政，有包庇、保護(hù)和勾結(jié)被處罰對(duì)象的，督察部門將給予黃牌警告。如果同一個(gè)問題被兩次黃牌警告的，將給予紅牌警告。

　　具體督察方式是：以市、區(qū)督察隊(duì)在執(zhí)法責(zé)任制明檢、暗檢和隨機(jī)檢查的分?jǐn)?shù)為依據(jù)，結(jié)合市、區(qū)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)每周的例行巡查情況進(jìn)行打分；以群眾投訴、新聞媒體曝光、城管“110”投訴案件以及復(fù)議訴訟情況逐項(xiàng)記分；市局督察隊(duì)在行政執(zhí)法責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任轄區(qū)問題較為嚴(yán)重、扣分較多，且長(zhǎng)期存在、經(jīng)多次督辦未能及時(shí)整改的，將向轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)發(fā)出書面警示—《督察通知書》，責(zé)令立即整治或限期改正，在書面警示后未按期整改或整治成效不明顯的，由市局向該轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)發(fā)出黃紅牌警告并通報(bào)相關(guān)單位。

　　每季度通報(bào)一次

　　據(jù)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市執(zhí)法局將每季度通報(bào)一次行政執(zhí)法責(zé)任制明檢、暗檢及黃紅牌警告的情況，當(dāng)年被黃牌警告2次的執(zhí)法隊(duì)，將取消參加達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)資格，當(dāng)年被黃牌警告過(guò)3次、紅牌警告過(guò)1次的執(zhí)法隊(duì)，除取消參與全市的執(zhí)法隊(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的資格外，將建議所在區(qū)執(zhí)法局對(duì)該執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)，并將對(duì)取消已經(jīng)取得的達(dá)標(biāo)或優(yōu)秀、標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)獎(jiǎng)牌。

　　執(zhí)法者自身要過(guò)硬

　　執(zhí)法者、管理者出臺(tái)規(guī)定，一般都是管別人的，而很少是管自己的。今天我們看到，城管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，國(guó)土部門強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗制度建設(shè)，龍崗區(qū)加大查處違建責(zé)任追究力度，這些都是執(zhí)法和管理部門在立規(guī)矩管自己。這個(gè)可喜的現(xiàn)象，表明我們的執(zhí)法和管理隊(duì)伍在自身建設(shè)上又向前邁進(jìn)了一步，同時(shí)也體現(xiàn)了其執(zhí)政意識(shí)的提高。

　　要管別人，自身先要過(guò)硬。然而現(xiàn)實(shí)中，一些執(zhí)法者和管理者有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題時(shí)有存在，往往是法律執(zhí)行不到位，規(guī)定視為耳旁風(fēng)。說(shuō)到底，就是因?yàn)檫@些執(zhí)法者、管理者沒有盡職盡責(zé)。比如說(shuō)，有的執(zhí)法者或管理者往往以法律沒有明文規(guī)定為借口推托回避矛盾和問題，造成事實(shí)上的不作為。其實(shí)，我們的法律法規(guī)在有些方面雖然還不是十分完善，但在絕大多數(shù)領(lǐng)域和方面還是有法可依的。應(yīng)該說(shuō)，只要你盡職盡責(zé)，一心為民，一心為公，就應(yīng)該能找到管理、處置的可行辦法。而如果你沒有這個(gè)責(zé)任心，或放任不管，或應(yīng)付了事，那么就是法律規(guī)定再完善，不好好執(zhí)行也是白搭。

　　提高執(zhí)法和管理隊(duì)伍的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。城管、國(guó)土部門以及龍崗區(qū)各自立新規(guī)以強(qiáng)化自我監(jiān)督和約束，就是針對(duì)執(zhí)法者和管理者執(zhí)法不作為、管理不到位的問題采取的積極、有效之舉。希望這能夠起到提高執(zhí)法素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感的促進(jìn)作用，使我們的執(zhí)法和管理隊(duì)伍真正“硬”起來(lái)。（深圳特區(qū)報(bào)）