昨日，司法部重點(diǎn)研究項(xiàng)目“民事訴訟法典的修改與完善”課題組主辦的《民事訴訟法修改建議稿》研討會(huì)在成都青城山風(fēng)景區(qū)結(jié)束。課題組主持人、現(xiàn)行《民事訴訟法》起草人、中國(guó)訴訟法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江偉教授接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)將有望確立公益訴訟制度；民事訴訟的審判程序很可能由兩審終審改為三 審終審。

    據(jù)悉，《民事訴訟法》修訂已列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃，全國(guó)人大法工委將很快組織起草正式的立法草案。江偉教授主持的專家建議稿將作為正式立法草案的重要參考藍(lán)本。

    解讀

    三審有利統(tǒng)一法律認(rèn)識(shí)

    建議稿：主張第二審違反法律的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。

    江偉教授：建議稿中三審程序只針對(duì)法律問(wèn)題，只有二審一些重要程序違法或者法律用錯(cuò)了，才能進(jìn)行三審上訴。兩審終審，絕大部分案件在地區(qū)中級(jí)法院就終止了，這使得判決容易受地方保護(hù)主義影響。其次，不服二審判決的當(dāng)事人常常進(jìn)行申訴上訪，審判監(jiān)督的頻繁啟動(dòng)成了事實(shí)上的“三審程序”。另外，三審終審最大意義在于統(tǒng)一法律適用。三審法院不是省高院就是最高院，他們作出的判決有利于更大范圍的統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。

    建議稿六大突破

    一是由現(xiàn)在的兩審終審改為三審終審；

    二是原則上基層法院的一審案件由一名法官獨(dú)任審理；

    三是訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法定化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低；

    四是取消審查起訴程序，法院不得拒收起訴書(shū)，實(shí)行登記立案；

    五是確立公益訴訟制度，對(duì)于壟斷案件、環(huán)境污染等公害案件由國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體提起公益訴訟；

    六是確立庭前證據(jù)交換制度。