本報訊在校大學生能否結婚、自主選擇專業(yè)、跨校選課等一些懸而未決的高校熱點終于水落石出，因為教育部昨日已正式出臺新的《普通高等學校管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》，對新一代大學生的管理設定了新的“尺子”。新“規(guī)定”將于今年9月1日正式實施。

    現(xiàn)行的《普 通高等學校管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》分別于1990年、1989年發(fā)布實施，原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢發(fā)展變化的需要，《普通高等學校管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》的修訂在此背景下應運而生。據教育部有關負責人介紹，《普通高等學校管理規(guī)定》和《高等學校學生行為準則》在學生管理中的作用各有側重、相輔相成，《準則》是大學生行為應遵循的基本原則，是對學生思想層面的倡導和要求，著眼點是學生的自主和自律；《規(guī)定》是對學生行為的引導和規(guī)范，著眼點是自律和他律。

    新《管理》的六大新意

    新《普通高等學校管理規(guī)定》有6個創(chuàng)新點。一是體現(xiàn)育人為本、德育為先的原則，強化了理想信念教育和道德品質規(guī)范在高校學生成人成才中的作用。首先在總則中增寫了“高等學校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質量；努力培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人”的要求。在總則中還增寫了學生要“努力學習鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念；樹立愛國主義思想，具有團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神”的培養(yǎng)目標和要求。在具體規(guī)定中增寫了學生要“自覺遵守公民道德規(guī)范，成為遵守公民道德的模范，不得參與有損大學生形象、有損社會公德活動”等道德行為方面的具體要求；增寫了鼓勵學生為國服務，應征入伍，入伍學生可“保留學籍至退役后一年”的政策規(guī)定。

    二是鼓勵和引導高校建立并實施學分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度。如針對近些年一些學校學科交叉滲透培養(yǎng)復合型人才的教學改革經驗，針對一些學校校內校際教學資源共享的管理改革經驗，增寫了“學生可根據學校有關規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或選修其他專業(yè)并達到該專業(yè)輔修要求者，發(fā)給輔修證書”，增寫了“學生可以根據校際間協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績（學分）由本校審核后予以承認”等規(guī)定。

    三是確立了一系列依法治校、維護學生合法權益的新規(guī)則。新《規(guī)定》不僅對學生處理和違紀處分標準更加明確清晰，取消了法律依據不明確或者行為特征不確定的處分規(guī)定，代之以有明確法律依據或者行為特征比較清楚的、易于判斷的法律標準、紀律標準、學業(yè)標準、疾病標準，例如取消了作為開除學籍理由的“品行極為惡劣，道德敗壞”規(guī)定，增加了“觸犯國家法律，構成刑事犯罪的”、“違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質惡劣的”開除學籍等規(guī)定。這些規(guī)定將有助于減少學校處分行為的隨意性、不確定性和不可預見性。而且對學生違紀處理程序更加規(guī)范，規(guī)定學校作出涉及學生權益的管理行為時，必須遵守權限、條件、時限以及告知、送達等程序義務，如規(guī)定“學校對學生的處分，要做到程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當”、“學校對學生作出開除學籍處分決定，須由校長會議研究決定”、“學校對學生作出處分，應當出具處分決定書，送交本人。對學生開除學籍的處分決定書報學校所在地省級教育行政部門備案”。

    四是確立了學生權益救濟制度。新《規(guī)定》增設了學生對處分享有陳述權、申辯權和申訴權，體現(xiàn)了高校學生管理無救濟就無處分的法治思想。如規(guī)定“學校在對學生作出處分決定之前，應聽取學生或其代理人的陳述和申辯”、“學校成立學生申訴處理委員會，受理學生對退學處理或違規(guī)、違紀處分的申訴”、“學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內，作出復查結論并告知申訴人”、“學生如對復查決定有異議，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內，可向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴”、“省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內，對申訴人的問題給予處理并答復”，這些新的規(guī)定也把學校管理的自由裁量權限定在一定的范圍之內。

    五是取消與目前國家基本法律不一致的特殊規(guī)定。如原《規(guī)定》中“在校期間擅自結婚而未辦理退學手續(xù)的學生，做退學處理”的規(guī)定，學生能否結婚，根據國家《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。

    六是擴大高校依法辦學自主權，授權高校自主確定學生學習年限，明確提出“學生可以分階段完成學業(yè)。學生在校最長年限（含休學）由學校規(guī)定”；授權高校自主確定具體學習標準和成績評定方式，明確提出“學生學期、學年所修課程或應修學分數(shù)以及重修或升級、跳級、留級、降級等要求，由學校規(guī)定”、“考核和成績評定方式，以及考核不合格的課程是否重修或補考，由學校規(guī)定”；授權高校自主決定學生調整專業(yè)，國家對學生轉專業(yè)不再做出具體規(guī)定；授權高校自主管理學生學籍，國家對于學生休學、退學的具體條件、程序等不再作出規(guī)定，明確提出“學生申請休學或學校認為須休學者，可予休學。休學次數(shù)和期限由學校規(guī)定”等。

    新《準則》的五個原則

    新《準則》體現(xiàn)了5個原則。一是方向性，新《準則》明確提出了“志存高遠，堅定信念”等理想信念方面的要求，而原《準則》僅限于對學生日常生活中的行為要求。二是時代性，新《準則》提出“增強社會責任感”、“積極實踐，勇于創(chuàng)新”、“正確行使權利，依法履行義務”、“文明使用互聯(lián)網”、“熱愛生活，關愛自然”、“自覺抵制黃、賭、毒”等要求。三是針對性，提出“勵志成才”、“追求真理，崇尚科學”、“嚴謹求實”、“珍惜時間，學業(yè)有成”等學習方面的要求；提出“履約踐諾，知行統(tǒng)一”、“遵守學術道德”等道德方面的要求；提出“自尊自愛，自省自律”、“豁達寬容，健康向上”、“磨礪意志，不怕挫折”等修養(yǎng)和心理健康方面的要求等。新《準則》還取消了“不浪費水、電、糧食”、“講究衛(wèi)生”、“愛護花草樹木”等要求，代之以“珍惜他人和社會勞動成果”、“儀表整潔”、“愛護環(huán)境，珍惜資源”等要求。四是主體性，調整用詞角度，取消了原《準則》中“不得”、“要”等外在的要求性表述。五是簡潔性，新《準則》全文共八條，每一條用前八個字概括條目的全部涵義。（本報記者）