昨天下午，廣州市市長(zhǎng)張廣寧舉行記者招待會(huì)，會(huì)上透露一系列廣州城市建設(shè)和城市管理的新措施：廣州將實(shí)行外來(lái)人員登記制度以維護(hù)治安，保護(hù)外來(lái)工；政府撥款2000萬(wàn)幫市民打官司，處理“爛尾地塊”問(wèn)題等。

　　昨天下午，市長(zhǎng)張廣寧舉行記者招待會(huì)，透露廣州新一輪發(fā)展的許多最新信息。包括廣州將實(shí)行外來(lái)人 員登記制度以維護(hù)治安、行政區(qū)域新規(guī)劃正待國(guó)家審批，還有政府會(huì)出錢(qián)幫市民打官司解決“爛尾地”問(wèn)題等等，還透露將在日本世博會(huì)舉行廣州城市周活動(dòng)。

　　城市建設(shè) 老八區(qū)新規(guī)劃正等待批準(zhǔn)

　　記者：老八區(qū)分區(qū)規(guī)劃要重新調(diào)整，目前調(diào)整的規(guī)劃和理由分別是什么？是否意味著廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和南沙開(kāi)發(fā)區(qū)要變?yōu)楠?dú)立的行政區(qū)？

　　張廣寧：廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展非�？�，我們的總體規(guī)劃是：東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)，這是非常清楚的，這在前幾年已經(jīng)奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展非常快，我們還想借2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)的機(jī)遇建設(shè)國(guó)際化大都市。現(xiàn)在的區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要，有些區(qū)域非常大，而有些區(qū)域卻僅僅幾平方公里，嚴(yán)重不適應(yīng)發(fā)展需要。因此，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)國(guó)際化大都市的需要進(jìn)行調(diào)整，而且是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。目前，調(diào)整的方案還要國(guó)家批準(zhǔn)，在沒(méi)有獲得批準(zhǔn)之前，還不能公布。

　　穗港建新快線(xiàn)半小時(shí)抵達(dá)

　　記者：泛珠三角區(qū)域合作怎樣提高合作層次，達(dá)到穗港協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　張廣寧：泛珠合作空間很大。廣州和香港要在前一段的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和城市建設(shè)方面的合作。兩地可以共同探討如何利用CEPA在會(huì)展、物流等行業(yè)的發(fā)展。在旅游業(yè)方面，廣州、香港都大有文章可作，兩地可成立協(xié)調(diào)小組，探討把旅游資源作為同一系列一起向世界推廣，就像歐洲幾國(guó)游一樣。

　　目前，武廣線(xiàn)已經(jīng)啟動(dòng)，時(shí)速達(dá)250公里，由北向南的時(shí)間概念將發(fā)生巨大變化。廣州和香港可加大在城市建設(shè)方面的合作，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施。如在番禺石壁和香港間建一條快線(xiàn)，時(shí)速可以達(dá)到400公里還多，這樣從廣州到香港只需要半個(gè)多小時(shí)。兩地的聯(lián)系將更加緊密，相信這對(duì)兩地、泛珠三角的發(fā)展都能起到推動(dòng)作用。

　　此外，歡迎香港企業(yè)來(lái)廣州投資，包括第二、三產(chǎn)業(yè)，甚至可以參與國(guó)企重組、收購(gòu)，都非常歡迎。接下來(lái)，將針對(duì)一些CEPA商業(yè)城的發(fā)展情況，兩地成立協(xié)調(diào)小組，對(duì)香港城這一類(lèi)商業(yè)城的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，使其更好發(fā)展。

　　企業(yè)生產(chǎn) 污染大能耗高企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　記者：您在《政府工作報(bào)告》中提出廣州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，怎么樣進(jìn)行轉(zhuǎn)型和具體落實(shí)的措施有哪些？

　　張廣寧：提出廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是林樹(shù)森書(shū)記在市委八屆四中全會(huì)上提出的，對(duì)廣州的下一步發(fā)展具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義，充滿(mǎn)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)和諧社會(huì)和以人為本的精神，有利于建設(shè)現(xiàn)代化大都市。

　　接下來(lái)，有關(guān)轉(zhuǎn)型將圍繞提高廣州競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)展開(kāi)，主要還是要抓住工業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行新型工業(yè)跨越式發(fā)展，加速新型工業(yè)的改造，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要轉(zhuǎn)型，加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分地區(qū)分類(lèi)進(jìn)行，以前是都?xì)g迎進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在可能向周邊擴(kuò)散。還有高科技企業(yè)歡迎進(jìn)來(lái)，污染大能耗高的企業(yè)則要關(guān)、轉(zhuǎn)，變?yōu)橐环N新的工廠(chǎng)，在老城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”也是一種轉(zhuǎn)型。

　　第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)要抓傳統(tǒng)型向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，力度和措施較大，金融保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等等也都要展開(kāi)這方面工作。

　　廣州目前離建設(shè)適宜居住的城市的差距還是挺大，這幾年城市發(fā)展花很多錢(qián)，如果形成良好的管理，包括在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，借助亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，廣州將建設(shè)得更好。

　　高新產(chǎn)業(yè)成增長(zhǎng)主力軍

　　記者：張市長(zhǎng)能否介紹一下廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況？

　　張廣寧：很多人覺(jué)得廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)其他城市發(fā)展快，也對(duì)也不對(duì)。廣州原本就是以傳統(tǒng)型企業(yè)為基礎(chǔ)的，這個(gè)不能丟。針對(duì)這一塊，政府已經(jīng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，如汽車(chē)、鋼鐵、造船、石油化工和電子信息等，變成了廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

　　1996年，我們技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的6%，去年這個(gè)數(shù)字卻達(dá)到了24.9%，而且工業(yè)總產(chǎn)值增量中1/3來(lái)自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們不但要使傳統(tǒng)工業(yè)生機(jī)勃勃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為將來(lái)發(fā)展很重要的生力軍，將大力抓好。

　　城市管理 建信息平臺(tái)保護(hù)外來(lái)工

　　記者：廣州去年曾出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)如何解決？如何維護(hù)好外來(lái)工的權(quán)益？具體會(huì)有哪些舉措？

　　張廣寧：招工難只是相對(duì)而已，其實(shí)廣州早就在企業(yè)招工問(wèn)題上市場(chǎng)化了，完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府宏觀(guān)上給予調(diào)整。而且勞動(dòng)局給我的信息是，廣州并沒(méi)有“民工荒”，只是某個(gè)時(shí)期比較缺。當(dāng)然，我們真正缺的是技工，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展，要求打工者要有一定的技術(shù)。去年，我曾去過(guò)一個(gè)技工學(xué)校，那里的模具工還沒(méi)畢業(yè)就已經(jīng)被廠(chǎng)家搶光了。因此，接下來(lái)廣州要加大技工中專(zhuān)、學(xué)校發(fā)展的力度，首先要改革現(xiàn)有的技工培育體制，改革是為了發(fā)展。當(dāng)然，同時(shí)也會(huì)從外省招一些技工進(jìn)來(lái)。

　　此外，廣州發(fā)展非常需要外來(lái)工，這已經(jīng)成為很重要的組成部分，企業(yè)單位要對(duì)其保護(hù)，政府也要加大保護(hù)力度。廣州將推行外來(lái)人員登記制度，這很重要，尤其是對(duì)外來(lái)打工者進(jìn)行登記。不僅輸入地要登記，輸出地也要登記，建立一個(gè)信息平臺(tái)，相關(guān)的資料可以提供給企業(yè)，企業(yè)馬上就可以選擇，這不但方便，而且有利于保護(hù)外來(lái)打工者的權(quán)益。他還表示，“外來(lái)人員只要遵紀(jì)守法，我們肯定要保護(hù)他們！”

　　整治市場(chǎng)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)

　　記者：今年是城市管理年，具體將會(huì)有什么新的舉措？

　　張廣寧：城市管理年是市民的需要，市民生活于其中，生活要求和水準(zhǔn)越來(lái)越高。以前廣州是臟亂差，但經(jīng)過(guò)“小變”、“中變”和“大變”之后，已經(jīng)非常美麗，但還不能停留在這一層面，應(yīng)根據(jù)人民生活水平的提高，還要提高上一個(gè)非常重要的臺(tái)階，同時(shí)這也是舉辦亞運(yùn)，建設(shè)現(xiàn)代化大都市的需要。這就需要進(jìn)一步提高和抓好城市的管理問(wèn)題。

　　具體舉措非常多，我們只能先抓主要問(wèn)題。去年曾做了一次民意測(cè)驗(yàn)，市民比較關(guān)心的社會(huì)治安、城市衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、施工噪音、食品安全和交通等方面。這些也就是我們今后城市管理的重點(diǎn)，用3年時(shí)間實(shí)施城市管理，是在真正考驗(yàn)政府，這也是最能說(shuō)明問(wèn)題的地方。

　　城市管理比城市建設(shè)更重要，牽涉方方面面。下一步，將首先抓“六亂”、抓衛(wèi)生和交通違章等。鑒于馬路兩邊已經(jīng)管理到位，小巷里頭、居住點(diǎn)附近將成為主要的管理點(diǎn)，今年4月，將舉辦街道、辦事處主任、書(shū)記的學(xué)習(xí)班，進(jìn)行為期3天的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何抓好城市管理，希望通過(guò)市、區(qū)的努力，把社區(qū)管好。

　　其次，實(shí)施食品放心工程，廣州人愛(ài)吃，對(duì)吃很講究，因此食品安不安全，民意測(cè)驗(yàn)顯示，也是非常受關(guān)注的。食品安全管理也將列為今年城市管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接下來(lái)首先就要整治一些肉菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

　　第三，要管好流動(dòng)人口，既是管，也是服務(wù)，這方面，現(xiàn)在是人口進(jìn)進(jìn)出出，政府不了解，他們?cè)趶V州干了什么也都不知道，這既不利于為流動(dòng)人口服務(wù)，也不利于社會(huì)治安，事實(shí)上在廣州犯罪的87%是外來(lái)人口�？傊�，我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是希望每個(gè)街道社區(qū)變成環(huán)境優(yōu)美、安全舒適，服務(wù)非常好的社區(qū)。

　　出錢(qián)幫市民討回居住權(quán)

　　記者：建設(shè)和諧社會(huì)，怎么解決社會(huì)公平的問(wèn)題？

　　張廣寧：公平是和諧社會(huì)的重要方面，無(wú)公平無(wú)和，接下來(lái)，廣州將在三農(nóng)問(wèn)題上提高農(nóng)民生活水平，將“4050”人員、零就業(yè)家庭作為重點(diǎn)，創(chuàng)造條件幫其找到工作。同時(shí)建立全社會(huì)的保障系統(tǒng)，五條保障線(xiàn)還要繼續(xù)完善。

　　此外，“爛尾地塊”影響市民回遷，但為了公平，政府不能隨便介入，而是想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。2003年，我們對(duì)125個(gè)“爛尾地塊”進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅13塊是因政府要建馬路、文物保護(hù)等原因而造成的。這方面的問(wèn)題，政府負(fù)責(zé)，其他的由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)不負(fù)責(zé)的，我們幫市民打官司，撥了2000萬(wàn)元打官司，告這些企業(yè)，按這種辦法已經(jīng)處理了65塊地，接下來(lái)還要按照這種方式處理余下的問(wèn)題。 (記者 魏黎明 夏令 成小珍 王海波 魏麗娜 通訊員 穗仁宣)