從井岡山、延安到上海浦東；既是“熔爐”又是“窗口”；與傳統(tǒng)的黨校系統(tǒng)相補充，緊扣“執(zhí)政能力建設”大規(guī)模培訓干部
3月20日，中國井岡山干部學院舉行竣工暨開學典禮，與此同時，中國浦東干部學院和延安干部學院相繼開學。
3月17日，海南大學經(jīng)濟管理
學院院長黃景貴匆匆趕赴江西井岡山。他此行是受海南省委組織部派遣，到中國井岡山干部學院參加一項學習。
根據(jù)中共中央組織部的安排，42歲的黃景貴將與來自全國的30余位高校中青年管理者，集中接受為期半月的培訓。
三天后的20日上午，井岡山干部學院開學暨竣工典禮隆重舉行，該學院首批研修班也隨之拉開帷幕。
至此，在前后相隔不到一周時間，三大新建成的國家級干部培訓基地———浦東干部學院、延安干部學院和井岡山干部學院相繼開學，來自全國的500余名官員分散在這3所學院接受培訓。
兼任三所學院院長的中共中央組織部部長賀國強，親赴三地參加了三所學院的開學典禮，并帶去了胡錦濤總書記的賀信。
賀信中寫道：“切實把學院建設成為進行革命傳統(tǒng)教育和基本國情教育的基地、提高領導干部素質(zhì)和本領的熔爐以及開展國際培訓交流合作的窗口”。
中央直管地方運轉(zhuǎn)
3月20日下午，新落成的中國浦東干部學院會議中心，一場任長霞先進事跡報告會在此舉行。
400多名聽眾主要由浦東干部學院學員和教職員工組成。
2天前，這些來自全國各地的學員參加了學院的開學典禮，并隨后進入首批開設的3個研修班。
資料顯示，占地619畝的浦東干部學院，建筑面積10.5萬平方米，擁有國際一流的教學設施，可同期容納學員1400人。
始建于2003年6月的浦東干部學院工程，次年被列入上海市重點工程之一。學院辦公廳主任劉建北介紹，工程資金全部來自上海本級財政。
中央組織部干部教育局一位官員表示，這三所國家級干部培訓基地系中央直屬事業(yè)單位，由中央組織部管理、本地�。ㄊ校┪撠熑粘Ｊ聞�。
三所學院均實行理事會領導下的院務委員會負責制，理事會由中央組織部等中央國家機關負責人、地方黨政機關負責人、大型國有企業(yè)高級管理者組成；學院院長由中央組織部部長賀國強兼任，學院第一副院長由本地�。ㄊ校┪止芙M織工作的副書記兼任。
“大規(guī)模干部培訓計劃”
“落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”，這是中共十六大明確提出的戰(zhàn)略任務。
中央黨校一位教授則透露，設立三大培訓基地的計劃可追溯到2000年。
當年，按中共中央有關領導的重要批示，中央組織部對全國30萬名黨員思想狀況展開了一項調(diào)查。此后在呈報該項調(diào)查結果時，中央組織部提出在黨內(nèi)開展一次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的建議。
同年年底，中央政治局常委會議和政治局會議在聽取中組部匯報后，表示原則同意這一建議。
中央組織部一位官員介紹，2002年12月召開的全國組織工作會議，對中央的戰(zhàn)略做出具體部署：從2003年起，利用5年時間將全國縣處級以上領導干部普遍培訓一遍。每年有組織、有計劃地培訓省部級干部500人左右、地廳級干部8800人左右、縣處級干部10萬人左右。
按慣例，培訓工作將主要集中在中央黨校、國家行政學院及各省市相對應機構。但當時組織系統(tǒng)一些官員提出質(zhì)疑：如此大規(guī)模的干部培訓，各培訓機構從數(shù)量上是不是吃緊？傳統(tǒng)培訓方式會不會出現(xiàn)走過場現(xiàn)象？
在此背景下，建設浦東、延安和井岡山三大培訓基地的設想應運而生。但當時仍無具體方案。
另據(jù)新華社報道，2003年1月9日至15日，中共中央政治局常委、書記處書記曾慶紅，率團對延安、井岡山和浦東三地進行了為期一周的考察和調(diào)研。
消息引述曾慶紅在調(diào)研中的講話稱：“中央批準在延安、井岡山和上海建立干部教育培訓基地，是一項著眼現(xiàn)實、面向未來的決策。這三個地方都具有光榮革命傳統(tǒng)，是我們黨的歷史的閃光點，蘊藏著極其豐富的精神財富，擁有得天獨厚的干部培訓資源。在這三個基地培訓干部，一方面可以充分發(fā)揮讓歷史告訴現(xiàn)在、讓歷史啟迪未來的作用；另一方面也可以發(fā)揮使現(xiàn)代承接傳統(tǒng)、使現(xiàn)代繼往開來的作用�！�
隨后在上海舉行的專題座談會上，曾慶紅在談話中首次提出將三個基地分別命名為“中國延安干部學院”、“中國井岡山干部學院”、“中國浦東干部學院”。并確定了“堅持實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實踐執(zhí)政為民的根本宗旨”的辦學方針。
2003年年初，中組部干部教育局從本系統(tǒng)、中央黨校、國家行政學院等單位抽調(diào)人員，組成兩個工作組，其中一個負責浦東干部學院辦學方案的設計，另一個負責延安、井岡山兩所學院的辦學方案設計。
劉熙瑞，國家行政學院行政管理教研部副主任，浦東干部學院辦學方案設計組的成員之一。“當時我們十幾個人就住在中組部招待所，作浦東學院的規(guī)劃設計�！眲⑽跞鸹貞浾f。
2003年上半年，工作小組即已完成了相應的社會調(diào)查。方案設計工作一直持續(xù)至當年年底。
2003年6月，三所干部學院相繼開工，并計劃于2005年3月投入使用。
“加油站”和“國際窗口”
3月1日，青海省會議中心千人大廳內(nèi)座無虛席，著名黨史專家黃仲芳為青海交通系統(tǒng)干部做了《弘揚井岡山精神，保持共產(chǎn)黨員先進性》的首場主題報告。
黃仲芳是江西省南昌市人，曾任井岡山革命博物館館長、中共井岡山市委黨史辦主任。自2004年下半年起，他以中國井岡山干部學院兼職教授的身份在全國做了多場報告。
“我校兼職教授的比例相當高，他們教授的內(nèi)容基本與井岡山精神有直接聯(lián)系�！�3月23日，井岡山干部學院辦公廳一位人士告訴記者。
2004年7月，井岡山干部學院在南昌舉行了一場聲勢浩大的兼職教師試講匯報會，對備選兼職教師進行了嚴格預選。目前該學院兼職教師達236名，遠遠超過學校專職教職工人數(shù)。
浦東干部學院的情況與此類似。學院辦公廳主任劉建北介紹，該院編制為400名，目前已招用的專職教師和行政人員120人，而聘請國內(nèi)外知名專家、政府官員和著名企業(yè)家作為學院兼職教師的人數(shù)，已超過100人。
上述中央組織部官員表示，在師資隊伍建設上，中央組織部要求三大干部學院“以兼職教師為主，逐步建立起一支水平較高、結構合理和相對穩(wěn)定的兼專職教師隊伍”。
按中央組織部的設想，井岡山、延安兩所學院的定位是：充分利用自己不可替代的寶貴歷史資源，把基地建設成為配合中央級和省級黨校、行政學院的教學安排，面向全國的革命傳統(tǒng)教育基地和激發(fā)黨員干部燃燒革命激情的“加油站”。
此次井岡山干部學院首批開設的班級，除了海南大學經(jīng)濟管理學院院長黃景貴參加的高校管理層研修班外，還有國家電網(wǎng)公司總部的“保持共產(chǎn)黨員先進性學習培訓班”。
他們此次的學習內(nèi)容是：基于“強化責任、提升能力”的辦學原則，依托井岡山地區(qū)的獨特革命歷史資源，進行黨風黨性教育、基本國情教育、保持黨的先進性教育。
至于浦東干部學院，根據(jù)上海的特點，其定位為“具有國際性、時代性、開放性特點的新型干部教育基地和開展國際培訓交流合作的窗口”。
一條“流水線”
在三大干部管理學院建成之前，領導干部培訓工作主要集中在中央黨校、國家行政學院及各省市相對應機構。
國家行政學院行政管理教研部副主任劉熙瑞說，國家行政學院主要針對政府公務員，以培訓干部的管理能力為主；中央黨校涉及面比較全面，主要側重于黨性、價值觀等政治方面的教育。中央黨校主要輪訓和培訓中央規(guī)定范圍內(nèi)在職的高中級干部、比較年輕優(yōu)秀的干部以及意識形態(tài)部門的領導干部和理論骨干。按慣例，中央黨校針對不同對象設置進修班、培訓班和理論班3種班次。其中，進修班學制為3個月至半年，培訓班學制為1年，理論班學制為1年或2年。
而三所新建干部學院基本是以短期的專題培訓和專題研究為主，努力形成干部短期培訓工作的“示范田”。
一位行政管理專家認為，浦東干部學院強調(diào)執(zhí)政能力的培養(yǎng)，是國家行政學院職能的補充；而延安、井岡山兩院側重于黨性等政治領域的培訓，為中央黨校職能的補充。
浦東干部學院的劉建北主任告訴記者，他們與黨校系統(tǒng)在招生對象上沒有區(qū)別�！斑@次情況特殊，各機關的正職都在參加保先學習，所以來我校參加首期學習的基本都是副職。”
上海市委黨校此次春季開學的10個班次中，除了以往常規(guī)班次外，首次新增了“保持共產(chǎn)黨員先進性專題學習班”和“構建社會主義和諧社會能力專題研修班”，共有400多位學員參與此次學習。
而浦東干部學院此次啟動了第一期“市長發(fā)展研究班”、第一期“司局級干部任職培訓班”和第一期“國有企業(yè)改革與國有產(chǎn)權交易專題研究班”等，均體現(xiàn)其“國際性、時代性、開放性”等特點。
浦東干部學院網(wǎng)站還顯示，學院除了培訓中高級黨政干部、企事業(yè)單位中高層管理人員、高級專業(yè)技術骨干等，還面向社會舉辦MBA、MPA課程進修班。
中央組織部那位官員介紹，此前，中央黨校和國家行政學院已將“黨性分析”和“作風建設”等方面的教學課程放到延安、井岡山兩個學院進行；而“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”等課程的案例教學和情景模擬，則由浦東學院來完成。
由此在國家層面上形成的培訓格局是：以黨校、行政學院為主陣地，充分使三所干部學院與主陣地實現(xiàn)教學上的銜接與配套。
“一條培訓干部的流水線�！敝醒虢M織部那位官員如此比喻。
中央黨校黨建教研部副教授張榮臣告訴記者，三大干部學院是獨立于黨校系統(tǒng)之外的新興培訓機構，這本身可以起到補充作用。
提高執(zhí)政能力是教學重點
2004年10月27日下午，一場“中外市長論壇”在上海市委黨校舉行。
這個以“政府職能和市長職責”為主題的論壇，與會者包括：江西省常務副省長吳新雄、上海市副市長周禹鵬、澳大利亞阿得雷市前市長黃國鑫，以及全國40個地級市市長。
論壇的組織者正是中國浦東干部學院，如此高規(guī)格的論壇，卻是浦東干部學院首個試點班次———“市長發(fā)展研究班”的一個教學項目。當時該校校舍尚未建成，便臨時借用了黨校的場地。
“市長發(fā)展研究班”于2004年10月18日開學，為期42天，學員是來自全國28個省區(qū)市的40位地級市市長。這個以“城市經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的培訓班，持續(xù)42天。
按浦東干部學院辦公廳主任劉建北的說法，該研究班以剛閉幕的十六屆四中全會精神為統(tǒng)領，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設這個主題來開展教學工作。
他舉例說，在教學內(nèi)容上，學院從“市長學員”的需求出發(fā)，突出經(jīng)濟與管理兩方面，以達到加強執(zhí)政能力建設為前提的領導能力培養(yǎng)，如提高“市長學員”領導城市經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力與水平，增強其履行崗位職責的責任感和使命感。
去年同期，延安干部學院舉辦的中青年干部試點培訓，也將提高執(zhí)政能力作為培訓工作的重點。
“要以增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點”，“創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式”。在中共中央總書記胡錦濤的賀信中，也對三所干部學院教職員工提出了如此期望。羅昌平
責任編輯：屠筱茵
