據(jù)新華社電 昨日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2005年年會(huì)在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)見(jiàn)了與會(huì)的外方代表。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席開(kāi)幕式并致詞。

　　溫家寶指出，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是今年改革重要任務(wù)

　　溫家寶重談了金融改革和發(fā)展問(wèn)題。
他指出，中國(guó)政府將毫不動(dòng)搖地推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，通過(guò)改革和 制度建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　這是今年和今后一個(gè)時(shí)期改革的重大任務(wù)。一個(gè)穩(wěn)定健康和現(xiàn)代化的金融體系一定能夠在中國(guó)建立起來(lái)。

　　房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開(kāi)征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點(diǎn)。20日，財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷在出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國(guó)目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問(wèn)題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

　　從近來(lái)財(cái)政部高層在不同場(chǎng)合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開(kāi)征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。

　　內(nèi)外資企業(yè)所得稅將合并，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　同樣，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅也是“箭在弦上”。

　　肖捷表示，我國(guó)將對(duì)現(xiàn)行內(nèi)外有別的稅收政策、特別是稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和規(guī)范，不再區(qū)分企業(yè)所有制形式，實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策，為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　他說(shuō)，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌過(guò)程中，將考慮對(duì)現(xiàn)行外資企業(yè)稅收管理給予一定的過(guò)渡期，而并軌后一些稅收優(yōu)惠將會(huì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠所取代，在某些領(lǐng)域還可能增加優(yōu)惠，因此“兩稅合一”不會(huì)明顯加重外企的負(fù)擔(dān)，也不會(huì)對(duì)中國(guó)吸引外資產(chǎn)生大的影響。

　　個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅將是下一步改革重點(diǎn)

　　肖捷透露，個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅也是下一步改革重點(diǎn)。他說(shuō)，現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)征收，與個(gè)人納稅能力不能完全對(duì)應(yīng)，難以有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。

　　今后，將逐步推行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將個(gè)人主要收入項(xiàng)目歸入綜合所得，使用超額累計(jì)稅率；增值稅方面，目前生產(chǎn)型增值稅對(duì)購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不予抵扣，存在重復(fù)征稅的問(wèn)題，不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，今后將在繼續(xù)做好對(duì)東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)型的增值稅；消費(fèi)稅上，將適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍，把環(huán)境危害較大的產(chǎn)品及高檔消費(fèi)品納入征稅范圍。

　　對(duì)于明年全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以后、鄉(xiāng)級(jí)政府從此失去獨(dú)立穩(wěn)定的收入來(lái)源而不得不靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題，肖捷表示，我國(guó)省級(jí)以下的財(cái)政體制和有關(guān)鄉(xiāng)級(jí)政府職能轉(zhuǎn)換及未來(lái)的定位問(wèn)題，是農(nóng)村稅費(fèi)改革要解決的一個(gè)突出問(wèn)題。下一步，農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)將集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和基層財(cái)政體制改革方面。

　　■相關(guān)新聞

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)報(bào)告指出

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資份額較低

　　據(jù)新華社電 針對(duì)“大量資金流入中國(guó)使許多國(guó)家失去發(fā)展機(jī)會(huì)”的提法，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份報(bào)告認(rèn)為，這種說(shuō)法夸大了中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家之間在跨國(guó)投資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

　　昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向中國(guó)發(fā)展高層論壇2005年會(huì)提交了一份題為《世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國(guó)》的主題報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，截至去年底，中國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)折舊和撤資等因素，2003年底中國(guó)吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。

　　中國(guó)已連續(xù)11年成為吸收外國(guó)直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)至今尚未公布外商直接投資存量。

　　制造業(yè)占外貿(mào)出口91.2％

　　中國(guó)制造業(yè)面臨人才等方面問(wèn)題

　　據(jù)新華社電 昨日，記者從正在召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇上獲悉，中國(guó)制造業(yè)出口占全國(guó)外貿(mào)出口的91.2％，接納外商實(shí)際直接投資額約占全部外商投資額的70％。

　　當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：一是中國(guó)的制造業(yè)還要積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)必須融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中去。二是為了接收世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)努力加強(qiáng)研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國(guó)制造業(yè)從中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)為世界制造業(yè)中心之一。三是人才，因?yàn)閲?guó)家綜合實(shí)力的提高，主要依靠科學(xué)技術(shù)水平的提高，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步主要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的載體是人才，因此要以工程項(xiàng)目帶動(dòng)科技進(jìn)步，培養(yǎng)從設(shè)計(jì)、制造工藝到操作、管理的各類(lèi)、各級(jí)優(yōu)秀人才。