記者從市國資委獲悉，《青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于近日出臺，對產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓場所、交易規(guī)則、轉(zhuǎn)讓程序等作了詳細(xì)規(guī)定。記者昨天采訪市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人時得知，該《辦法》為規(guī)范我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失及保障企業(yè)職工利益等方面，提供了制度保證 。

　　國資流失打住

　　記者：為什么要出臺該《辦法》，它對加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管有何現(xiàn)實意義？

　　答：《辦法》出臺的主要目的就是規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為產(chǎn)權(quán)交易各方公開、公平、公正交易提供了一項制度保證，因而能更好地通過市場機制，加快我市國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提高資源配置的效率；二是使我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有了統(tǒng)一的工作規(guī)則和操作規(guī)范，從而既能有力地促進國有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，又能有效地防止國有資產(chǎn)的流失；三是作為市政府國資委在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面依法履行出資人職責(zé)提供了行為依據(jù)。

　　職工利益保證

　　記者：這次在《辦法》中是如何體現(xiàn)保護職工合法權(quán)益的？

　　答：在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，能否正確處理好與原企業(yè)職工的關(guān)系，是社會各方面普遍關(guān)心的問題，也是關(guān)系到企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓能否順利進行的關(guān)鍵所在。

　　《辦法》中，對在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中如何保護職工合法權(quán)益做出了非常明確的規(guī)定。如在內(nèi)部決策程序上，規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)職工代表大會的意見；對職工安置等事項要經(jīng)過職工代表大會審議通過，并經(jīng)勞動保障部門審核。在轉(zhuǎn)讓方案報批過程中，要上報職工安置方案，在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，要按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決好原企業(yè)拖欠職工的工資以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。對于未按規(guī)定妥善安置職工、侵害職工合法權(quán)益的，《辦法》也明確了有關(guān)方面的法律責(zé)任。

　　場外交易走開

　　記者：《辦法》為何明確要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行？

　　答：場外交易存在不透明、不公開的弊端，缺乏有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)暗箱操作、違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)流失、侵犯職工權(quán)益；場外交易在轉(zhuǎn)讓過程中是協(xié)議定價，沒有市場價格的機制，缺乏判斷轉(zhuǎn)讓價格合理性的客觀依據(jù)；還容易出現(xiàn)多種方式侵蝕國有權(quán)益的違法違紀(jì)行為。(記者 魏巍)

　　相關(guān)新聞 “警惕無形資產(chǎn)流失”

　　“在國有企業(yè)改革和交易過程中，不僅要防范有形資產(chǎn)的流失，還要防止國有無形資產(chǎn)的流失�！弊蛱�，全國人大代表、青啤總裁金志國委托工作人員，將他在十屆全國人大三次會議上提交過的、標(biāo)題為《以科學(xué)發(fā)展觀促進國有資產(chǎn)保值增值加快制定＜國有資產(chǎn)管理法＞》的議案傳給早報記者，闡述了他的觀點。

　　金志國說，無形資產(chǎn)包括商標(biāo)、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)以及人力資本、知識資本等，由于它不具有實物形態(tài)，因此極易被人們忽視。無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟壽命、資本化率也較難確定，同時無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的超額利潤也具有不穩(wěn)定性，就造成一些企業(yè)在資產(chǎn)置換、重組時，利用無形資產(chǎn)的計價做文章，操縱評估價值，造成國有無形資產(chǎn)的流失。

　　“必須強化對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管�！苯鹬緡�稱，有形資產(chǎn)的積累，產(chǎn)生的是“加數(shù)效益”；而無形資產(chǎn)的積累，產(chǎn)生的是“乘數(shù)效益”。據(jù)悉，金志國已經(jīng)在議案中建議制定《國有資產(chǎn)管理法》，這其中就應(yīng)當(dāng)包括對無形資產(chǎn)的保護條款。(記者 魏巍)