本報記者林剛

    編者按黨的十六大以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了豐碩的成果。回顧和歷數(shù)我們?nèi)〉玫妮x煌成就，無疑會使我們倍加珍惜這來之不易的收獲、倍加珍視所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)、備感精神振奮、激情滿懷。展望未來，我們清醒地認(rèn)識到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是確保我國經(jīng)濟(jì)社會 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，發(fā)展是硬道理，是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。因此，從今天起，我們開辟“回眸與展望”專欄，將就國企改革、名牌戰(zhàn)略、惠農(nóng)新30條、利用外資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市精神、文化體制改革等等政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域的問題，與讀者一起回顧成就、展望未來，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央各項決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、同心同德，共同推動我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    翻開“青島國企改革”這本已然十分厚重的史冊，追溯政府、企業(yè)與職工在這一特定歷史階段共同走過的艱辛歷程，我們會在把握青島國企改革清晰脈絡(luò)的同時赫然發(fā)現(xiàn)，這座城市十幾年來圍繞國企改革不斷播撒的種子，如今已長成高大的、整齊有序的“行道樹”，為我市國企改革的進(jìn)一步深化指示著更為遠(yuǎn)大的前程。

    假如，用最為簡約的方式來表述青島國企改革的過去與未來，我們可以這樣說：青島國企改革取得“七大進(jìn)展”，力爭實(shí)現(xiàn)“五大突破”。

    市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2004年底，按照市屬工交527戶企業(yè)總數(shù)計算，我市的國有企業(yè)已累計改制退出398戶，改退率為75.5％，國有資本總量已占全市限額以上工業(yè)資本總量的41％。一個可喜的現(xiàn)象是，國有資本在逐年降低的同時，還加快向大企業(yè)聚集，去年全市十大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到769億元，占全市的30％，占國有及國有控股企業(yè)的73％；實(shí)現(xiàn)銷售收入占全市比重的36％；實(shí)現(xiàn)利稅和利潤分別占全市的49％和43％。

    在這些令人振奮的數(shù)字背后，是我市國企改革的健康形態(tài)，這表現(xiàn)在，我市的國企改革越發(fā)緊密地與國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，與增強(qiáng)、放大國有經(jīng)濟(jì)控制力有機(jī)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和合理安置職工有機(jī)結(jié)合起來，并且較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。而我市國企改革的這種健康形態(tài)，又具體“滲透”在“七大進(jìn)展”之中。

    大企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化方面取得進(jìn)展。這些年來，青啤、黃海橡膠等大型國企積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，國風(fēng)藥業(yè)、黃海制藥等大企業(yè)積極實(shí)施股權(quán)多元化改造，捷能汽輪機(jī)公司等企業(yè)“保留部分國有股，職工和經(jīng)營層買斷其余股權(quán)”，鑄造機(jī)械集團(tuán)等困難企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的同時盤活資產(chǎn)，使我市的國企改革方式呈現(xiàn)百花齊放、萬紫千紅的動人景觀。

    國有中小企業(yè)改制退出步伐加快。到去年為止，我市絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的企業(yè)基本由工廠制完成了公司制改造，進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)制度改革階段。去年，全市共有132戶國有中小企業(yè)進(jìn)入改制退出程序，同時，一批整體改制企業(yè)正在茁壯成長。

    對資產(chǎn)經(jīng)營公司改革進(jìn)行了有益探索和推進(jìn)。近年來，我市各資產(chǎn)經(jīng)營公司、市直企業(yè)集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙線推進(jìn)、突出優(yōu)勢分塊發(fā)展、整體退出引資重組、增量重組、母子結(jié)構(gòu)”等多種方式研究制定改革方案，目前多數(shù)改革方案已經(jīng)進(jìn)入論證階段。

    “三個平臺”發(fā)揮了積極作用。目前，我市已搭建起推進(jìn)國企改革的強(qiáng)有力的工作平臺、統(tǒng)一的資金平臺和加快國有資產(chǎn)變現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易平臺。

    嚴(yán)格程序，在改制的實(shí)踐中不斷規(guī)范。近年來，我市對國企改制的全過程進(jìn)行了規(guī)范，及時出臺了《關(guān)于調(diào)整市屬國有（集體）企業(yè)改制程序的通知》、《關(guān)于加快實(shí)施國有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的意見》等重要文件，不斷加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。

    建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制，保障國有企業(yè)改革任務(wù)的有效落實(shí)和推進(jìn)。通過多年的探索與實(shí)踐，我市已建立起市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府派出的各監(jiān)事會主席、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三個層次的督查工作體系，切實(shí)推進(jìn)國企改革。

    而記者近期從市國資委了解到的信息，表明了青島國企改革的未來風(fēng)向———今年我市的國企改革，將以黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，按照市委、市政府的有關(guān)部署，力爭實(shí)現(xiàn)“五大突破”，確保全市國企改革在健康的軌道上不斷向前推進(jìn)。

    這“五大突破”包括：國有大企業(yè)改革，將以國際化、品牌化為導(dǎo)向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，在股份制改造和產(chǎn)權(quán)多元化方面取得突破；國有中小企業(yè)改革，將在退出競爭性領(lǐng)域、引進(jìn)民營資本、實(shí)行社會化改造、屬地化管理和規(guī)范改革方面取得突破；國有困難企業(yè)，將在加快退出市場方面取得突破；資產(chǎn)經(jīng)營公司，將在做實(shí)、做強(qiáng)獨(dú)立市場競爭主體方面取得突破；市政、交通等企業(yè)，將在整合公共資源、進(jìn)而有為、退而有序上取得突破。