丁寧寧說，自從鄧小平同志提出科教興國戰(zhàn)略以后，每一屆政府都拿出點錢來支持農(nóng)村義務(wù)教育，但一般都是以財政專項的方式下達。但從宏觀角度講，中國教育經(jīng)費占GDP的比重 一直沒有達到發(fā)展中國家的平均水平(4%)。丁寧寧強調(diào)，因此需要有一個制度性的安排，來保證中國教育經(jīng)費比重的提高，保證農(nóng)村教師工資的發(fā)放和義務(wù)教育所需的辦學(xué)條件。

　　丁寧寧說，投入和規(guī)則相比較，我認(rèn)為規(guī)則更重要！他將教育經(jīng)費比重一直提不高的原因歸結(jié)為沒有制度性的改進：這種財政專項撥款的辦法，使增加教育投入變成增加政府個別部門的權(quán)力，預(yù)算內(nèi)的教育經(jīng)費并沒有隨著GDP的增加而達到應(yīng)有的比例。不僅隨意性太大，而且本來是政府的責(zé)任，卻仿佛變成個別部門所施恩惠。

　　丁寧寧認(rèn)為，靠專項撥款的辦法解決不了教育經(jīng)費不足的問題。目前的財政體制帶有很深的“分灶吃飯”的烙印。他說，中央對貧困地區(qū)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付是否真用在了教育上，根本無法知道，因為從中央到地方要經(jīng)過好幾層政府。結(jié)果只好采取專項的辦法，靠財政部的處長們帶著專項經(jīng)費到縣里去“辦點實事”，這不可能從根本上解決貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費不足問題。

　　丁寧寧認(rèn)為，只有分清了中央、地方政府的責(zé)任，將義務(wù)教育所需的經(jīng)費落實到各級政府的預(yù)算上，教育經(jīng)費才能穩(wěn)步提高到“科教興國”所需的比重。(李斌）

特約編輯：張慶德