編者按2004年，作為青島三大特色經(jīng)濟(jì)之一的旅游業(yè)取得“三突破”的驕人
業(yè)績，開始了青島旅游業(yè)由觀光型向度假型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。然而，青島要建成“知名度高的國際海濱度假城市”，必須要有與之匹配的度假產(chǎn)品應(yīng)市，必須要有高端客源市場為支撐。 2004年11月，國家旅游局與世界旅游組織在上海共同主辦2004中國郵輪高層論壇。世界旅游組織亞太區(qū)代表、世界旅游組織和世界知名郵輪企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家出席了論壇并分別作主題講座。本文作者參加論壇，并利用會(huì)議間隙與世界旅游組織的官員、專家進(jìn)行充分交流，深感“領(lǐng)航”于當(dāng)今世界旅游高端市場的國際豪華郵輪旅游，乃是青島旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待開拓的新市場、新增長點(diǎn)。爭得世界郵輪旅游市場的一席之地，青島旅游業(yè)將擁有一個(gè)非凡的明天。
潛力巨大的國際豪華郵輪旅游
現(xiàn)代豪華郵輪已經(jīng)從泰坦尼克時(shí)代的承載大量旅客和郵政貨物的遠(yuǎn)洋交通工具為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜斡^光和海上娛樂、休閑為其主要功能。
國際郵輪旅游的發(fā)展速度很快，蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，1980至2003年間，全世界郵輪接待游客平均年均增長8.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際旅游的年均增長幅度。2003年接待游客960萬人次，全世界郵輪收入130億美元。平均每名游客在郵輪住宿6.9天，人均消費(fèi)1341美元，比當(dāng)年國際旅游人均消費(fèi)740美元高出601美元。由此，世界旅游組織預(yù)測，到2007年，世界郵輪接待游客將超過1300萬人，2009年將超過1600萬人。郵輪旅游，正在成為旅游業(yè)最重要和發(fā)展最快的高端客源市場。而各大郵輪公司也因此推出了許多針對(duì)消費(fèi)者設(shè)計(jì)的專項(xiàng)產(chǎn)品，如老年旅游、家庭旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游和探險(xiǎn)旅游等。每年3月，在美國的邁阿密舉行世界郵輪行業(yè)年會(huì)；每隔兩年在英國倫敦舉行郵輪旅游展銷會(huì)，世界上主要的郵輪公司和目的地城市參加。今年五月，亞太旅游合作組織，將在夏威夷召開發(fā)展郵輪旅游的專業(yè)會(huì)議，研究開發(fā)東北亞和東南亞郵輪航線問題。
順應(yīng)國際郵輪旅游迅速發(fā)展趨勢，上世紀(jì)九十年代以來，世界郵輪企業(yè)進(jìn)入大規(guī)模的合并發(fā)展時(shí)期，大公司經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了國際郵輪總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張。目前，世界最大的郵輪集團(tuán)有嘉年華、皇家加勒比和麗星公司等，全世界在航的郵輪1834條，還有30條左右的新郵輪正在建造之中。各郵輪公司正在著手發(fā)展更多的母港和出發(fā)地，并在主要的客源地建立宣傳和營銷連鎖機(jī)構(gòu)，尋找新的發(fā)展空間，而中國、印度等潛在的客源市場也被各郵輪公司列入研究開發(fā)對(duì)象。
據(jù)了解，在四大郵輪公司中，嘉年華約占世界郵輪客房總量的75％（吞并了曾列世界第四大郵輪公司P＆O）。麗星郵輪集團(tuán)則占亞洲郵輪客房總量的74％，2002年該公司曾開通過青島－韓國仁川－大連的國際郵船旅游線路。2004年公司還在上海建立了自己的旅行社，并與上海市合作，在北外灘高陽路的1200米岸線，建設(shè)具有綜合性母港功能的國際郵輪城。而上海市旅游委以此為契機(jī)，提出了“十五”期間重點(diǎn)開發(fā)郵輪旅游、商務(wù)旅游和會(huì)展旅游三大高端客源市場的旅游規(guī)劃思路。
一條大型郵輪相當(dāng)于6架波音747
郵輪旅游對(duì)旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不言而喻。
通常情況下，平均每條大型郵輪乘載游客2000人左右（超大型郵輪平均載客3500人），相當(dāng)于6架波音747民航客機(jī)的載客量，給接待城市的市內(nèi)交通、景點(diǎn)門票、餐飲、娛樂、服務(wù)、購物等行業(yè)帶來大量的客源和收入，一部分落地的游客除了游覽當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝之外，還利用郵輪在港口停泊的時(shí)間，通過汽車、火車和飛機(jī)等交通方式，前往�？扛劭谥苓吥酥羶�(nèi)地的著名城市、風(fēng)景名勝和度假地旅游，對(duì)其他地區(qū)的旅游輻射拉動(dòng)作用明顯。
而且大型郵輪需要停泊港口城市提供包括碼頭停泊拖靠、船用淡水、燃料、物料、食品及修船、清潔服務(wù)等一條龍式的服務(wù)，形成郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國的商品和服務(wù)價(jià)格比較便宜，中國港口城市在發(fā)展與郵輪相關(guān)的商品供應(yīng)與服務(wù)方面具有較大的競爭優(yōu)勢。為此，上海市正準(zhǔn)備吸引麗星郵輪公司在滬設(shè)立郵輪母港。這種郵輪母港不僅可以作為主要的游客集散地和客源市場，也可以提供包括船舶航次修理、上塢修理等工程服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐拇靶蘩順I(yè)帶來可觀的收入。一般來說，郵輪母港的年收益一般是郵輪�？扛鄣�10－14倍。承載2000名游客的郵輪在港口的每一次�？恳话銜�(huì)產(chǎn)生45萬美元的直接和間接費(fèi)用；在郵輪母港開始航程和結(jié)束航程的游客將在前一晚或最后一晚入住當(dāng)?shù)氐木频辏克掖牡皆L將會(huì)另外產(chǎn)生15萬美元至20萬美元的額外消費(fèi)，這樣每接待一艘承載2000名游客的郵輪將會(huì)給當(dāng)?shù)匦纬杉s60萬美元的收入。如果一年接待100條郵輪航次（香港目前的接待量是200個(gè)航次），將會(huì)帶來20萬海外游客，產(chǎn)生6000萬美元的外匯收入。
巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)和雅典奧運(yùn)會(huì)期間，組委會(huì)租借數(shù)艘大型豪華郵輪作為臨時(shí)豪華酒店使用，有效地滿足了奧運(yùn)期間旅游高峰時(shí)期的住宿需求，也吸引了一些郵輪游客乘郵輪前往觀看奧運(yùn)會(huì)，帶來了可觀的旅游收入，值得我們借鑒。
郵輪旅游對(duì)城市要求很高
特色旅游產(chǎn)品———
由于吸引游客的不是港口，而是旅游產(chǎn)品。郵輪公司在選擇目的地港口時(shí)，除了考慮港口條件和所在城市的基礎(chǔ)設(shè)施外，首先考慮的是當(dāng)?shù)赜刑厣穆糜萎a(chǎn)品和旅游項(xiàng)目。在郵輪靠泊的一、兩天里，既要把城市最有特色的一面展現(xiàn)給游客，又要考慮滿足不同游客的需求，必須在向大多數(shù)游客提供旅游精品組合線路和項(xiàng)目的同時(shí)，也提供一些個(gè)性化的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)———
港口條件：旅游目的地港口應(yīng)有足夠水深的航道、泊位和必要的導(dǎo)航設(shè)施；提供高效率的船舶聯(lián)檢、引水、拖帶服務(wù)；提供淡水、燃油、船用物料、食品、商品供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)；郵輪泊位應(yīng)有良好的風(fēng)浪遮蔽條件、安全條件和環(huán)境質(zhì)量，不受噪音和污染的影響；一般應(yīng)與港口的貨運(yùn)裝卸作業(yè)區(qū)分開，或在有條件的城區(qū)設(shè)立專用的郵輪碼頭，能方便地接近城市社區(qū)并便于游客自由活動(dòng)。國際上知名的海濱港口城市一般都在交通方便的市區(qū)設(shè)有專用的郵輪碼頭或郵輪港。
為滿足大型郵輪及超大型郵輪的直接安全靠泊要求，碼頭及航道的水深一般要求低潮位時(shí)達(dá)到－10米左右，并具有較好的避風(fēng)條件。
客運(yùn)配套設(shè)施：豪華郵輪的岸上客運(yùn)配套設(shè)施主要包括停車場、游客候船、安檢、檢票、通關(guān)、行李搬運(yùn)和領(lǐng)取、游客上下船升降舷梯等主要功能區(qū)。受潮汐的影響，郵輪艙口與碼頭的高差是不斷變化的。不同的郵輪沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)艙口，以往郵輪乘客通過船上自備舷梯搖搖晃晃上下船的方式已經(jīng)被現(xiàn)代郵輪所摒棄，代之以郵輪與候船大樓之間的液壓升降自動(dòng)通道，更方便游客上下船和行李的搬運(yùn)。
通關(guān)服務(wù)：旅游目的地港口之間的競爭很強(qiáng)，除了旅游產(chǎn)品的競爭和碼頭條件的競爭外，所到城市能否提供快捷高效的通關(guān)服務(wù)，盡快地疏導(dǎo)乘客，完成行李的裝卸和交接，減少游客等候的時(shí)間是至為重要的。郵輪乘客具有在同一時(shí)間同時(shí)到達(dá)的特點(diǎn)，對(duì)港口的通關(guān)能力的壓力很大。為了提高郵輪旅客通關(guān)效率，應(yīng)該實(shí)行一系列符合國際慣例的郵輪抵離港政策。主要有：1、符合國際慣例的“一關(guān)三檢”（海關(guān)、邊檢、衛(wèi)檢、商檢）人員隨同引水船在外錨地登船，在郵輪上提前對(duì)入境旅游者實(shí)行檢驗(yàn)。2、對(duì)郵輪入境旅游者按“團(tuán)隊(duì)游客”方式辦理落地簽證。3、對(duì)有信譽(yù)的國際郵輪公司的郵輪入境旅游者實(shí)行抵港免簽證制度。4、對(duì)經(jīng)停本市的國際航線郵輪上的中國公民，可以在護(hù)照留置郵輪的前提下，憑船方發(fā)放的憑證上下船。
旅游的組織、接待———
現(xiàn)代郵輪�？扛蹠r(shí)間一般是一到兩天。需要接待城市向團(tuán)體游客提供一條龍的旅游預(yù)訂和接待服務(wù)，也需要為愿意自助旅游和自由活動(dòng)的乘客提供周到的個(gè)性化服務(wù)。既要保證大量游客安全、順暢地進(jìn)行觀光、購物、餐飲、娛樂、休閑活動(dòng)，又要不影響正常的城市交通和市民生活，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平都有較高的要求。
在旅游觀光線路和旅游活動(dòng)的組織方面，應(yīng)該根據(jù)游客的不同愛好為游客安排幾種不同的選擇，提前告知游客，以便進(jìn)行預(yù)訂和組織。還應(yīng)該為那些自助旅游和自由活動(dòng)的游客提供全面的旅游信息和交通服務(wù)。在候船大廳應(yīng)該設(shè)置旅游信息咨詢服務(wù)中心和自助查詢系統(tǒng)，為游客提供多語種的本城旅游交通地圖、各種旅游信息和代訂車票、機(jī)票、景點(diǎn)門票和旅館等服務(wù)。
船舶供應(yīng)服務(wù)———
對(duì)船公司的船舶供應(yīng)服務(wù)一般包括油料、淡水、配件、食品、物料，一般是通過專業(yè)的供應(yīng)商提供服務(wù)，由外輪代理公司負(fù)責(zé)結(jié)算；對(duì)游客提供的個(gè)性化的購物需求，一般是通過船方代訂和服務(wù)。我國目前仍然實(shí)行外輪供應(yīng)資質(zhì)審批制度，我市應(yīng)選擇有一定規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)，有較好信譽(yù)的供應(yīng)商經(jīng)營對(duì)郵輪的供應(yīng)服務(wù)，以保證商品和服務(wù)的質(zhì)量。
郵輪游客在城市購物，應(yīng)該在通關(guān)出境后享受退稅服務(wù)和托運(yùn)服務(wù)。在通關(guān)候船區(qū)，還可以設(shè)置專為郵輪乘客和船員服務(wù)的免稅品商店。
港口城市的交通條件———
作為郵輪港口，應(yīng)有方便快捷的市內(nèi)交通、腹地交通和國內(nèi)外空中和海上航線。在市內(nèi)交通方面，郵輪停泊位置應(yīng)盡可能靠近市區(qū)，方便游客就近消費(fèi)和自由出行，提供多種交通方式供游客選擇。一艘大型郵輪的游客到達(dá)目的地游覽需要幾十輛乃至上百輛大型團(tuán)隊(duì)客車，郵輪碼頭附近應(yīng)該有足夠的停車位置和通道；公共交通線路、軌道交通站和出租車待客區(qū)應(yīng)該盡可能地貼近候船大樓，力爭實(shí)現(xiàn)零換乘的交通；應(yīng)該有通達(dá)腹地著名旅游區(qū)的高速公路或鐵路系統(tǒng)，如我市通達(dá)濟(jì)南、泰山、曲阜等名城和世界文化遺產(chǎn)的高速公路和建設(shè)中的電氣化全封閉的快速鐵路；在對(duì)外交通方面，應(yīng)該有通達(dá)主要旅游目的地和客源地的國內(nèi)外空中和海上航班。郵輪與城市方便的海陸空交通體系和樞紐相得益彰，共同為郵輪游客提供有利的集散環(huán)境。
青島郵輪旅游接待早已有之
青島的國際郵輪或游船接待始自1979年，瑞典的林德布雷德號(hào)游船五次抵達(dá)青島港，共計(jì)游客355人次，自此開始，八十年代和九十年代，每年到青的郵輪數(shù)量不均衡，多數(shù)噸位較小，有些只能算作游船，算不上郵輪。比較大型的郵輪第一次到港是1984年來青的奧麗安娜號(hào)郵輪，此后來青的是日本的“理想之國”號(hào)郵輪，搭載日本愛知縣青年學(xué)生休學(xué)旅行團(tuán)來青，并乘火車到曲阜旅游。瑞典籍的“北歐寶珠”號(hào)大型郵輪曾多次來青；特制的“探險(xiǎn)家號(hào)”探險(xiǎn)型豪華郵輪，曾多次經(jīng)停青島前往北冰洋探險(xiǎn)旅游。青島接待郵輪最多的一年是1987年，共有19航次的郵輪到港，接待游客6345人次；最大的一艘郵輪是1983年到港的英國的伊麗莎白女王二世號(hào)，七萬多噸，載游客1262人；最小的一艘游船是1996年到港的日本洋上天使號(hào)，僅載游客28人；二十年來，國際郵輪或游船主要是來自日本、瑞典、美國、北歐、德國、澳大利亞、英國、韓國、丹麥等國家和地區(qū)，游客中以歐洲游客居多。有關(guān)數(shù)據(jù)分析，自1995年后，來青游船和游客明顯的減少，主要原因是青島停靠碼頭條件（如離市中心較遠(yuǎn)、交通不便，碼頭環(huán)境及設(shè)施不好等）較差，國際郵輪的主要外聯(lián)方國旅總社，改將國際郵輪和游船的停靠點(diǎn)轉(zhuǎn)移到寧波港，減少了青島的停靠量。
2002年，世界排名第三的麗星郵輪（香港）有限公司開通了有“雙子星”號(hào)執(zhí)航的青島至韓國平澤的國際旅游航線，6－10月間除8月停航檢修外，航行58航次。運(yùn)送出入境游客10309人次。2003年該公司派出更大的郵輪“山羊星號(hào)”輪執(zhí)航。因受非典影響，僅航行了兩個(gè)航次便停航，至今尚未恢復(fù)。青島是目前全國沿海口岸中開通國際客貨班輪最多的城市。目前有通達(dá)韓國仁川、群山和日本下關(guān)的客貨班輪航線，運(yùn)營情況不錯(cuò)，乘客中的游客占七成以上。
國際郵輪：國際海濱度假城市之需
青島在改革開放前就是全國五大開放口岸之一，是山東乃至華東重要的游客集散樞紐城市，也是中國接待國際郵輪的主要港口城市，在歐美等西方國家和日韓港口城市中具有較高的知名度。青島是國家歷史文化名城，有優(yōu)美的城市風(fēng)光和中國沿海最高的山峰－嶗山，獨(dú)特的歐陸風(fēng)格的城市風(fēng)貌、海洋旅游項(xiàng)目、度假休閑項(xiàng)目、嶗山道教文化，加之周邊的曲阜、泰山等世界文化和自然遺產(chǎn)，都可以成為郵輪游客感興趣的特色旅游產(chǎn)品，具備發(fā)
展郵輪經(jīng)濟(jì)的良好條件。青島老港區(qū)水深灣闊，碼頭設(shè)施優(yōu)良，外貿(mào)船舶轉(zhuǎn)移前灣港后，與外貿(mào)船舶爭泊位，爭
航道、爭設(shè)施的矛盾明顯緩解，具備改造
成大型深水郵輪碼頭的條件；浮山灣
原北海船廠內(nèi)，有兩個(gè)五萬噸級(jí)
的深水泊位，在奧運(yùn)會(huì)期間
將作為比賽帆船測量區(qū)，
規(guī)劃在奧運(yùn)會(huì)后改造為
國際郵輪碼頭，將成為位于
市中心和旅游熱點(diǎn)區(qū)域的專用
郵輪碼頭，提升我市作為郵輪接待城市的形象和吸引力。盡管如此，青島要想在郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為，有必要從多方著手。首先，將發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要課題予以高度重視。近期，首先應(yīng)該組織有關(guān)部門和專家考察世界知名郵輪港口城市，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究制定青島的郵輪旅游發(fā)展中長期規(guī)劃。先發(fā)展專用的郵輪碼頭，吸引國際郵輪來青靠泊和游覽，再創(chuàng)造條件發(fā)展國際郵輪母港，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
其次，由于我市尚沒有專用的郵輪碼頭，老港區(qū)的客運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)滯后，港區(qū)內(nèi)作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛較多，既影響游客的安全，又形成一定的噪音和粉塵污染；且老港區(qū)實(shí)行封閉式管理，泊位與客運(yùn)站之間的距離較長，不便于出租車進(jìn)港就近上下客；港口周邊城市風(fēng)貌和環(huán)境較差，影響了青島的對(duì)外形象等因素存在，因而有必要對(duì)青島港老港區(qū)進(jìn)行規(guī)劃改造，建設(shè)與貨運(yùn)作業(yè)區(qū)分開的，兼容國際客運(yùn)和郵輪專用碼頭和服務(wù)區(qū)，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代國際郵輪需要，高標(biāo)準(zhǔn)的國際客運(yùn)旅游中心，完善相應(yīng)的旅游服務(wù)功能。圍繞國際客運(yùn)旅游中心展開周邊城區(qū)的規(guī)劃改造，拓寬新疆路、冠縣路，并改善港區(qū)周邊的城市環(huán)境，發(fā)展綜合性商業(yè)功能，形成新興的臨港商業(yè)區(qū)。
第三，在奧運(yùn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)中，要按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行浮山灣奧運(yùn)中心的國際郵輪碼頭規(guī)劃，現(xiàn)在的利用大型泊位建設(shè)的帆船測量區(qū)，要考慮賽后改建為大型郵輪泊位的問題；要保證浮山灣內(nèi)必要的大型郵船的回轉(zhuǎn)空間和適航條件，為設(shè)計(jì)國際一流水平的登船、候船與通關(guān)設(shè)施留出預(yù)留空間。發(fā)展附近區(qū)域的旅游和商業(yè)功能，形成奧運(yùn)帆船中心、國際郵輪碼頭、海上旅游基地和旅游集散地四位一體的綜合旅游商業(yè)區(qū)。
第四、在青島港郵輪港區(qū)和浮山灣港區(qū)發(fā)展與郵輪旅游接待相關(guān)的購物、餐飲和休閑娛樂服務(wù)，組織好內(nèi)外交通疏導(dǎo)和郵輪供應(yīng)服務(wù)。
第五、依托海西灣修造船基地，發(fā)展郵輪航次修理和定期檢修服務(wù)。擴(kuò)大郵輪經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。
第六、積極與世界上主要的郵輪公司和代理商聯(lián)系，與上海、寧波廈門等城市開展積極合作，聯(lián)手發(fā)展中國的郵輪經(jīng)濟(jì)。利用奧運(yùn)機(jī)遇宣傳青島的郵輪旅游產(chǎn)品。爭取更多的郵輪公司把青島作為主要的旅游目的地或母港。
第七、加強(qiáng)各口岸部門的協(xié)作，積極爭取發(fā)展郵輪旅游的有利政策環(huán)境，為國際郵輪提供一流的港口綜合服務(wù)。
第八、加強(qiáng)與韓國、日本的客貨班輪合作，爭取擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和范圍，發(fā)展大型郵輪航線航班，吸引韓國和日本游客參與郵輪旅游。
林紅軍
