據中國青年報報道，中國人民銀行副行長吳曉靈說，助 學貸款是商業(yè)銀行開拓市場面臨的新商機。但由于借款學生還貸違約率高、貸款風險大、貸款風險防范和補償機制不完善等原因，近年來商業(yè)銀行承辦國家助學貸款積極性有所下降。針對這些問題，新制定的國家助學貸款已經做了較大改進。

　　新政策規(guī)定，各地助學貸款管理中心可以用市場化的補償率，通過招標方式選擇貸款銀行。商業(yè)銀行只要經銀監(jiān)會批準、具有經辦國家助學貸款業(yè)務的資格，就可以自主確定是否參加投標。補償率根據銀行當年國家助學貸款實際發(fā)放額的一定比例確定，有一個上限。如果銀行貸款管理得好，補償率又比較合理，銀行投標就會踴躍。

　　為了實現(xiàn)貸款風險共擔，新政策還建立了風險補償基金。該基金由財政和高校各承擔50%，國家助學貸款管理中心專戶管理，按銀行貸款當年實際發(fā)生額的一定比例給經辦銀行以風險補償。高校承擔的50%，與該校學生的還款違約情況掛鉤。如果還款違約率高，高校就要多拿錢，這樣加大了高校貸前、貸后的管理責任。

　　中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧說，新政策運用適當的財政補貼手段和市場化方式，提高了商業(yè)銀行開辦助學貸款業(yè)務的積極性。實行半年來，助學貸款發(fā)放增長較快，明顯緩解了貧困學生的壓力。

　　吳曉靈說，借款學生還貸違約率較高，與過去學校貸前審查把關不嚴有一定關系。這也挫傷了商業(yè)銀行發(fā)放國家助學貸款的積極性。而新政策增強了對高校和學生信用審查方面的制度約束。

　　新政策規(guī)定，成立全國和省(自治區(qū)、直轄市)兩級國家助學貸款管理中心，各高校設專門機構，按在校學生人數配備專職工作人員。專門機構負責貸款初審，核查申請材料的真實性和完整性，并負責督促學生及時還貸，提供學生畢業(yè)后一年內就業(yè)地址或家庭的有效聯(lián)系地址，負責建立借款學生的信用檔案。同時利用公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，協(xié)助查找違約學生的工作和居住地址。

　　新政策還在貸款貼息和還款政策方面做了一些調整。過去國家助學貸款貼息，是在借款合同期內，學生在校期間和離校后財政各貼50%，這次新政策修改為借款學生在校時財政全額貼息，畢業(yè)后全部由學生自付。

　　老政策要求借款學生畢業(yè)后立即還款，在4年內還清。新政策則規(guī)定，借款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況在一至兩年后開始還貸，6年內還清。學生畢業(yè)時如果自愿到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，并服務達到一定年限，國家將以獎學金的方式替該學生償還貸款本息。

　　吳曉靈介紹，到目前為止，教育部部屬115所高校通過招投標，已經落實中國銀行為國家助學貸款業(yè)務承辦行。各地方高校，目前已經落實中標銀行的共28個省(自治區(qū)、直轄市)，除西藏有特殊情況可以不進行招投標外，還有兩個省沒有落實國家助學貸款業(yè)務中標銀行。

　　吳曉靈要求，目前尚未落實地方院校國家助學貸款業(yè)務中標銀行的省，應盡快落實中標銀行。目前已經落實中標銀行但貸款還沒有及時發(fā)放到位的省區(qū)市，應盡快發(fā)放到位，使申請貸款的貧困家庭學生在新學期開學時能及時拿到助學貸款。

　　據介紹，國家助學貸款業(yè)務自1999年推出。當年年末貸款余額只有400多萬元，到2004年12月末已達到65億元。如果加上商業(yè)性助學貸款，我國各項助學貸款余額達86.7億元，近200萬學生受益。(郭永剛）

特約編輯：張慶德