廣東省政協(xié)委員蔡苗提交有關(guān)提案，對(duì)一些企業(yè)和政府部門離譜的滯納金標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，單方面強(qiáng)制型滯納金已經(jīng)達(dá)到暴利范疇，該交多少應(yīng)雙方協(xié)商或開聽證會(huì)，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參照銀行貸款利率來制定。（2月25日《羊城晚報(bào)》）
蔡委員的這項(xiàng)提案切中了滯納金的要害，反映了群眾的呼聲。目前，只要有
收費(fèi)權(quán)力的行政事業(yè)單位、公共服務(wù)單位以及壟斷性企業(yè)，都在搞滯納金。滯納金儼然成了“霸王款”。
一是霸王標(biāo)準(zhǔn)。在確定滯納金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了少量的法律法規(guī)有此規(guī)定外，其他的行業(yè)基本上是自行規(guī)定。廣東一位讀者在查看部分城市供水條例時(shí)發(fā)現(xiàn)，逾期交滯納金的標(biāo)準(zhǔn)從每天0.15％－1％不等，折合成年息大約是55％至365％，比三年整存2.7％的銀行年利率高出20倍至135倍。
二是霸道作風(fēng)。有了高額滯納金制度，促使有催收和告知義務(wù)的單位主動(dòng)放棄這項(xiàng)義務(wù)，因?yàn)闇{金會(huì)像滾雪球一樣，使費(fèi)用越滾越多，不怕你不交錢。去年5月份，深圳市交通局運(yùn)政監(jiān)督分局依法查扣了一輛出租車。經(jīng)核查，該車于2001年6月至2004年5月，共有25次違章記錄，累計(jì)罰款及滯納金金額超過4.6萬元。像這種只記錄違章而不主動(dòng)催收罰款的現(xiàn)象還有很多，常常弄得滯納金高于罰款數(shù)額。
自行制定高比例的滯納金規(guī)定，是典型的利用公共權(quán)力或者壟斷性企業(yè)的優(yōu)勢而推行的特權(quán)行為。除了法律有規(guī)定外，其他涉及滯納金的，都應(yīng)由服務(wù)雙方協(xié)商確定，最起碼也應(yīng)通過一定的程序（如聽證會(huì)、公示等）來確定，這才能體現(xiàn)公平。那種將滯納金當(dāng)重罰手段，放棄催收和告知義務(wù)的單位，實(shí)際上是在放棄自己應(yīng)履行的職責(zé)。譬如，壟斷性行業(yè)收費(fèi)，它和被服務(wù)對(duì)象是平等主體之間的民事關(guān)系。民法明確規(guī)定，民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，延付或者拒付租金的訴訟時(shí)效只有一年。按照這一規(guī)定，在有效訴訟期間，不履行催收和告知責(zé)任的，別說滯納金，就是欠費(fèi)都別想收了。
滯納金亟須規(guī)范，這既是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，更是法治建設(shè)的需要。（謝茂明）
