事實上，中國是世界上為數不多的幾個由政府控制煙草專賣的國家之一。楊功煥教授表示，中國目前煙草種植和煙草生產都還在國民經濟中占相當比重，因此煙草控制的復雜性也是有目共睹的。

    據中國國家煙草專賣總局的公開資料顯示，中國是目前世界上最大的煙草生產和消費國家， 卷煙總產量占世界卷煙總產量的30％，同時煙草消費也占世界的三分之一，煙草行業(yè)的利稅占中國財政收入的十分之一左右。

    “盡管《公約》不可避免會對我國煙草行業(yè)存在潛在影響，但其主要內容已滿足我國的關切�！毙鼙亓毡硎�，《公約》符合中國既支持國際社會采取控煙措施，又不對煙草行業(yè)構成實質損害的基本立場。