美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)際執(zhí)行局局長(zhǎng)Thomas V.
Fuentes最近對(duì)《中國(guó)青年報(bào)》表示，針對(duì)余振東這樣的腐敗官員，美國(guó)會(huì)在中國(guó)方面提出要求的情況下，“來(lái)一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)”。對(duì)此，各方人士認(rèn)為，雖然中美之間在引渡嫌犯的配套問(wèn)題上仍有一段長(zhǎng)路要走，但此說(shuō)法對(duì)于啟動(dòng)引渡程序無(wú)疑提供了新的可能性。
與美國(guó)相鄰的加拿大，由于在司法及移民制度上的設(shè)置，近年來(lái)成為一些貪官潛逃的熱衷地區(qū)。單是2001年至今，已有多名來(lái)自中國(guó)的貪官涉嫌挪用公款潛逃到加拿大。廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案的主犯賴(lài)昌星，一直寄希望于利用加司法及移民制度來(lái)逃避回國(guó)受審的現(xiàn)實(shí)。
賴(lài)案3月再審
賴(lài)昌星于1999年8月13日途經(jīng)香港，以旅客身份潛逃到加拿大的溫哥華，并于2000年7月向加拿大政府提出難民申請(qǐng)。
加拿大警方于同年11月23日把賴(lài)昌星夫婦逮捕。加拿大移民及難民委員會(huì)(Canada Immigration and Refugee
Board)的裁判團(tuán)于2002年6月公布一份長(zhǎng)達(dá)294頁(yè)的決定書(shū)，裁定賴(lài)氏夫婦“不可信和有嚴(yán)正理由去考慮賴(lài)昌星犯下走私及賄賂罪名”，拒絕賴(lài)昌星的政治難民申請(qǐng)。2004年2月，加拿大聯(lián)邦法庭在處理賴(lài)昌星的上訴時(shí)決定維持原判。
加拿大移民及難民委員會(huì)高級(jí)公關(guān)主任Melissa
Anderson在回應(yīng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的查詢(xún)時(shí)指出，由于法官已經(jīng)拒絕司法復(fù)核的要求，加移民及難民委員會(huì)將不會(huì)委任新的裁判團(tuán)重新舉行聆訊。但法庭同時(shí)判定賴(lài)昌星代表律師提出的一些問(wèn)題具有重要性而且值得聯(lián)邦上訴庭考慮，因此賴(lài)昌星的案件將于本年3月14日至15日在溫哥華進(jìn)行聆訊(個(gè)案號(hào)碼：FCAfileA-191-04)。
David Matas是代表賴(lài)昌星申請(qǐng)難民身份的律師，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，指出3月的聆訊可能會(huì)費(fèi)時(shí)數(shù)月，并將有3位法官聽(tīng)審。
Matas形容賴(lài)昌星目前的狀況是被軟禁在家，每天可以外出數(shù)小時(shí)，“并沒(méi)有每天受到監(jiān)視，只是間隙性被監(jiān)視�！�
加皇家騎警對(duì)本報(bào)表示，監(jiān)察賴(lài)昌星的工作現(xiàn)在已經(jīng)由溫哥華市警局負(fù)責(zé)。報(bào)道稱(chēng)，賴(lài)昌星目前居住在溫哥華市郊一個(gè)單位，原先在溫哥華以賴(lài)昌星130萬(wàn)加元買(mǎi)下的洋房，早前已以99萬(wàn)加元賣(mài)出。
加拿大邊境事務(wù)署(Canada Border Services
Agency)發(fā)言人Battiston在接受記者就有關(guān)賴(lài)案采訪時(shí)說(shuō)，嫌犯要在加拿大留下來(lái)，并且尋求政府庇護(hù)或難民身份，而證據(jù)顯示他們因?yàn)榉赶路钦涡宰镄卸煌ň�，加拿大不�?huì)受理有關(guān)申請(qǐng)。有關(guān)程序會(huì)先由移民及難民委員會(huì)審核證據(jù)，證據(jù)成立的話，當(dāng)局會(huì)申請(qǐng)驅(qū)逐令。
Battiston重申：“堅(jiān)持確保加拿大不會(huì)成為犯有重罪的外國(guó)嫌犯的天堂�！彼榻B說(shuō)，加拿大的移民法內(nèi)的數(shù)項(xiàng)條文保證這種情況不會(huì)發(fā)生，外國(guó)嫌犯被通緝或已被定罪，到了加拿大也是當(dāng)嫌犯處理。
引渡嫌犯外交解決
加拿大司法部發(fā)言人最近在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，以涉及秘密為理由，拒絕透露有關(guān)加政府與中國(guó)討論《引渡法》的問(wèn)題。
加拿大涉及外國(guó)嫌犯的制度分兩部分，一是賴(lài)昌星案涉及的移民制度，最終會(huì)決定嫌犯會(huì)否被遣返回國(guó)；二是引渡制度，目前，中國(guó)與加拿大并沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的引渡機(jī)制，因此在引渡嫌犯方面，只能通過(guò)外交途徑解決。
自2000年頒行了《引渡法》以來(lái)，中國(guó)與19個(gè)國(guó)家達(dá)成雙邊引渡協(xié)議，但是加拿大并不在此列之內(nèi)。加拿大司法部發(fā)言人Lyse
Cantin對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“由于沒(méi)有《引渡法》，所有事情均以外交程序解決�！�
Cantin指出，加拿大處理引渡要求的方式是“一事一議”，每個(gè)案件透過(guò)外交途徑而作出個(gè)別決定。
本報(bào)記者致電向加拿大外交部查詢(xún)透過(guò)外交途徑引渡嫌犯的情況，在截稿前仍未獲回復(fù)。
皇家騎警發(fā)言人Gilles
Deziel警司告訴本報(bào)記者，中加兩國(guó)沒(méi)有《引渡法》仍無(wú)損兩國(guó)合作打擊犯罪分子。加拿大在中國(guó)內(nèi)地和香港地區(qū)均設(shè)有加拿大警官，當(dāng)中國(guó)需要協(xié)助時(shí)，警官負(fù)責(zé)把訊息傳回加拿大，啟動(dòng)皇家騎警在加拿大調(diào)查機(jī)制。
不過(guò)，Deziel強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)際慣例，只要有國(guó)際逮捕令，便可緝拿該犯人，但此慣例并不適用于加拿大�！霸诩幽么�，你不可以依此逮捕嫌犯。我們需要向司法部取得臨時(shí)逮捕令，然后再向法庭申請(qǐng)批評(píng)實(shí)行該臨時(shí)逮捕令�！�
加拿大政府曾表示，將致力于制止犯罪活動(dòng)的國(guó)際合作，支持聯(lián)合國(guó)、美洲國(guó)家組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、英聯(lián)邦等反貪活動(dòng)。去年5月21日，加拿大正式加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，把賄賂、洗錢(qián)和貪污定為犯罪行為。
加拿大銀行家聯(lián)會(huì)的高級(jí)公關(guān)主任Maura
Lytle在回答本報(bào)記者有關(guān)國(guó)際合作反腐問(wèn)題時(shí)介紹，“加拿大財(cái)務(wù)交易及報(bào)告分析中心(FIN-TRAC)于2000年成立，專(zhuān)門(mén)收集由銀行發(fā)出可疑存款的報(bào)告，加以分析之后，把可疑的資料轉(zhuǎn)交加拿大安全情報(bào)局調(diào)查。”
同時(shí)，加拿大有針對(duì)國(guó)際洗錢(qián)的《罪行(洗錢(qián))及恐怖份子財(cái)務(wù)法》，要求銀行向FINTRAC匯報(bào)任何大量?jī)犊罱灰住?
“它將治理諸如流入貪污公款的問(wèn)題�！盠ytle說(shuō)。本報(bào)記者 黃芷蘅發(fā)自渥太華
責(zé)任編輯 原霞
