2月21日電
據(jù)香港文匯報(bào)發(fā)自北京的消息，內(nèi)地專家建議全國(guó)人大會(huì)議應(yīng)由現(xiàn)在的每年一次改為兩次，而會(huì)期應(yīng)增至40天，即每次20天；同時(shí)，將三千名左右的全國(guó)人大代表數(shù)減半，而全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員卻要由現(xiàn)在的約160名增至300-400名左右。
提出這份建議的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)李
林研究員，他在接受該報(bào)專訪時(shí)指出，人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度和政體，應(yīng)當(dāng)矢志不渝地堅(jiān)持，但在它的具體環(huán)節(jié)、具體程序和具體制度等方面，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁M(jìn)一步的完善和發(fā)展，而首要的是對(duì)其會(huì)期制度進(jìn)行改革。
李林表示，與世界一些國(guó)家的立法機(jī)關(guān)會(huì)期制度相比較，從中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主、努力提高立法質(zhì)量的實(shí)際情況出發(fā)，為使人大立法更好地適應(yīng)改革發(fā)展的需要，全國(guó)人大的會(huì)期制度應(yīng)當(dāng)有所改變：一是開(kāi)會(huì)次數(shù)應(yīng)改為每年兩次，即春秋各一次；二是開(kāi)會(huì)時(shí)間應(yīng)增加到40天，即春秋各20天。
李林認(rèn)為，若會(huì)期時(shí)間過(guò)短，立法者沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)行必要的調(diào)查研究，來(lái)不及認(rèn)真仔細(xì)研究、分析和討論法案，不能人人暢所欲言，而匆匆付諸表決，或者通過(guò)或者否定，往往會(huì)導(dǎo)致草率立法。草率立法不僅影響立法質(zhì)量，而且會(huì)從實(shí)質(zhì)上弱化立法權(quán)的民主價(jià)值，嚴(yán)重的時(shí)候有可能使立法機(jī)關(guān)充當(dāng)橡皮圖章的角色。
李林還指出，應(yīng)考慮適當(dāng)減少全國(guó)人大代表的數(shù)量，如從現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%，保留在1500名左右。與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員卻要增加，應(yīng)與全國(guó)人大代表保持在5：1或4：1的比例，由現(xiàn)在的約160增至300-400人左右。這既能充分發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，也是發(fā)揚(yáng)立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表現(xiàn)。(璋鑫）
