修訂后的《規(guī)則》內(nèi)容更加科學(xué)、完善和規(guī)范，要求更加明確、具體和嚴(yán)格，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。

　　修 訂后的《規(guī)則》共分十章，分別為總則、組成人員職責(zé)、全面履行政府職能、實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督、工作安排布局、會(huì)議制度、公文審批和作風(fēng)紀(jì)律。

　　實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是《規(guī)則》的重要內(nèi)容和最突出的特點(diǎn)�！兑�(guī)則》用三章專門對(duì)這幾個(gè)方面作出了規(guī)定。

　　據(jù)了解，這是國務(wù)院首次對(duì)《國務(wù)院工作規(guī)則》的主要內(nèi)容對(duì)外公布。國家行政學(xué)院教授竹立家昨晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，這是一個(gè)符合時(shí)代要求、求真務(wù)實(shí)、切實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)民主化的規(guī)劃。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　據(jù)了解，本屆政府在2003年3月份，對(duì)《國務(wù)院工作規(guī)則》進(jìn)行初次修訂，突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督三個(gè)方面，也就是大家所說的溫家寶總理的“約法三章”。2004年6月份，國務(wù)院對(duì)其進(jìn)行再次修訂。

　　專家訪談

　　《規(guī)則》體現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府決心

　　竹立家認(rèn)為這是一份從制度上發(fā)展民主的重要文件

　　本報(bào)訊（記者郭曉軍）國家行政學(xué)院教授竹立家昨晚高度評(píng)價(jià)新修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》，認(rèn)為《規(guī)則》的公布，體現(xiàn)了中國政府系統(tǒng)將建設(shè)服務(wù)型政府的決心。

　　與之前的《國務(wù)院工作規(guī)則》相比，竹立家教授認(rèn)為，新的《規(guī)則》突出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是時(shí)代性，提出了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)主義政府應(yīng)如何建設(shè)的問題；二是強(qiáng)調(diào)民主化，無論從決策、依法行政還是加強(qiáng)行政監(jiān)督，都突出了民主化建設(shè)在其中的推動(dòng)作用；三是強(qiáng)調(diào)制度化建設(shè)，從制度推進(jìn)中國各級(jí)政府的進(jìn)步。

　　“這是一份從制度上發(fā)展社會(huì)主義民主的重要文件。”竹立家教授稱，《規(guī)則》將群眾參與放到一個(gè)非常重要的地位，不僅要參與國務(wù)院及其部門的決策，而且包括參與到社會(huì)管理和事務(wù)當(dāng)中，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

　　《規(guī)則》專門用一章的內(nèi)容對(duì)科學(xué)民主決策進(jìn)行了闡述，竹立家認(rèn)為，《規(guī)則》的公布，標(biāo)志著民主決策將成為未來中國各級(jí)政府決策的重要形式。重要的是，這次，從國務(wù)院帶頭，率先從制度上推進(jìn)中國政府的科學(xué)民主化決策，將對(duì)各級(jí)政府起到很好的示范作用。

　　竹立家還認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制將成為中國政府建設(shè)的重要內(nèi)容。他說，《規(guī)則》特別重視對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤和反饋，這將從一定程度上保證了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　規(guī)則亮點(diǎn)

　　《國務(wù)院工作規(guī)則》對(duì)作風(fēng)紀(jì)律等提出了嚴(yán)格要求

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一般不得為地方題詞

　　1、涉及群眾利益決策應(yīng)公示或聽證

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　包括各部門提請國務(wù)院討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

　　國務(wù)院在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

　　2、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要群眾來信

　　《規(guī)則》要求：加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；國務(wù)院及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信；國務(wù)院及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。

　　3、宜公開的會(huì)議應(yīng)及時(shí)報(bào)道

　　《規(guī)則》還對(duì)會(huì)議制度、公文審批和作風(fēng)紀(jì)律等提出了嚴(yán)格要求。在會(huì)議制度方面，《規(guī)則》指出，國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。

　　在作風(fēng)紀(jì)律方面，《規(guī)則》要求，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。

　　下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從；不要地方負(fù)責(zé)人到機(jī)場、車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送，不要陪餐；不吃請，不收禮；不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

責(zé)任編輯：屠筱茵