2月7日，公安部Ａ級通緝令通緝的重大犯罪嫌疑人蔡豪文被押解回吉林。蔡豪文擔(dān)任吉林省延邊朝鮮族自治州交通運(yùn)輸管理處處長不到一年，先后27次到鄰國賭場參與賭博，其中24次是私自出境。

　　24次私自出境主管部門均不知曉

　　2004年1月至11月，蔡豪文在 擔(dān)任延邊州交通運(yùn)輸管理處處長（副縣級）期間，利用職務(wù)上的便利條件，挪用公款276萬多元、借用所轄運(yùn)輸企業(yè)資金75萬元，共計(jì)351萬多元。其間，蔡豪文通過延邊州一口岸27次出境到鄰國英皇賭場參與賭博，將上述資金揮霍一空，事情敗露后畏罪潛逃。

　　據(jù)延邊州交通局局長崔哲云介紹，蔡豪文27次出境中，只有3次是經(jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)的因公出境，其他24次都是自己帶車以休閑游的方式進(jìn)入鄰國。而蔡豪文這些私自出境大多是在工作時(shí)間，因其沒有申報(bào)，主管部門對這些情況均不知曉。崔哲云是在接到舉報(bào)后，才知道了蔡豪文私自出境的有關(guān)情況。他承認(rèn)，這是主管部門在管理上的失誤，是對國家工作人員因私出境管理工作不重視產(chǎn)生的后果。

　　國家有關(guān)部門2003年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私出國（境）管理的暫行規(guī)定》指出：“國家工作人員因私事出國（境），應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)”，“各級組織、人事部門和公安機(jī)關(guān)在因私事出國（境）管理工作中，應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，制定責(zé)任制和保密制度，指定專人負(fù)責(zé)”。遺憾的是這一規(guī)定在地方并未真正落實(shí)。

　　國家工作人員因私出國（境）漏洞多

　　延邊州公安局出入境管理處處長李永學(xué)分析，蔡豪文案件反映出在國家工作人員出國（境）管理工作上，用人單位、公安、邊檢、海關(guān)、旅游等部門在合作中存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　一名國內(nèi)的個(gè)體經(jīng)商人員是鄰國英皇賭場的常客，他在那里遇到過私自前去賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，在賭場外面也能看到有很多公車。據(jù)他介紹，這些領(lǐng)導(dǎo)干部一般周五去，周六下午或下周一早上回去。邊檢、海關(guān)等部門對這些人員管理很松，有的領(lǐng)導(dǎo)不用帶身份證都能過去，還有的通過造假證、冒名頂替過去。

　　李永學(xué)認(rèn)為，在蔡豪文案發(fā)之前，延邊的國家工作人員利用旅游方式出國（境）在管理上是個(gè)盲區(qū)，公安部門在審批過程中，除了對法律、法規(guī)規(guī)定的不準(zhǔn)出境人員的監(jiān)控之外，普通游客只需要憑借身份證和戶口本就可以辦理出國（境）手續(xù)，而對國家工作人員按此途徑出國（境）失去了監(jiān)控。

　　延邊紀(jì)委副書記甄玉蘭也認(rèn)為，對國家工作人員出國（境）管理工作的監(jiān)督過于薄弱，造成了國家工作人員因私出國（境）隨隨便便的局面。而且國家工作人員在通過旅游等方式出國（境）時(shí)往往不暴露身份，有關(guān)部門難以發(fā)現(xiàn)，介入管理和查處的機(jī)會(huì)微小。

　　亡羊補(bǔ)牢尚不為晚

　　延邊州檢察院副檢察長周文盛認(rèn)為，隨著一些邊境地區(qū)開發(fā)開放程度不斷加大，一些國家工作人員借助旅游方式到境外參與賭博等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其節(jié)假日比較多，必須引起足夠重視。

　　據(jù)延邊州旅游局局長金三男介紹，1月14日，延邊州公安局和州旅游局聯(lián)合下發(fā)了緊急通知，即日起對延邊州邊境旅游市場整頓規(guī)范。今后，公務(wù)人員通過邊境旅游進(jìn)行公務(wù)、商務(wù)考察的，實(shí)行審批制度；黨員干部需要出境的，必須按照干部管理權(quán)限逐級審批。為了杜絕參游人員隱瞞身份辦理出境證照，各旅行社對參游人員要嚴(yán)格執(zhí)行受理程序，準(zhǔn)確提供身份、職務(wù)等相關(guān)信息。對于以各種形式組織的出境考察團(tuán)，要由組團(tuán)單位出具出境人員的詳細(xì)資料、擔(dān)保證明，經(jīng)審批后方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　延邊州紀(jì)委、監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室主任李敬民介紹，蔡豪文案件發(fā)現(xiàn)后，州紀(jì)委、監(jiān)察局目前正對出境人員進(jìn)行全面調(diào)查，主要調(diào)查全州科級以上干部以休閑游方式出境的情況，對到境外賭博的干部要進(jìn)行嚴(yán)懲，同時(shí)也對沒有進(jìn)行因私出國（境）申報(bào)的國家工作人員情況進(jìn)行清查，將視情節(jié)的輕重進(jìn)行處理，以維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)。

編輯：林彥婷