2004年6月和11月，楊雄分別對上海市部分高校畢業(yè)生開展了實地調(diào)查。結(jié)果顯示，中國大學(xué)生面臨的是“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，即一方面大學(xué)生就業(yè)難，另一方面許多職位卻空缺著。楊雄說，國內(nèi)從業(yè)人口中，具有各類大專以上學(xué)歷的人員僅占5%，而發(fā)達(dá)國家的這個數(shù)據(jù)已達(dá)到25%以上，“大學(xué)生的總供給并沒有大于總需求�！�

    楊雄分析說，造成大學(xué)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的原因有很多，從1998年起我國開始加速高等教育發(fā)展，近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)均保持每年20%-30%、150萬人的增幅增長，一定程度超過職場可提供崗位的增幅，成為促成當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢吃緊的主要原因。同時，性別、學(xué)校、學(xué)歷和專業(yè)這幾種因素對畢業(yè)生就業(yè)的影響依然明顯。一般而言，男性、重點高校、本科以上學(xué)歷和理工科的畢業(yè)生相對其他畢業(yè)生較容易找到工作，使得這些影響就業(yè)的因素呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的失衡。職場“經(jīng)驗準(zhǔn)入”門檻過高，動輒要求求職者具有2-3年的工作經(jīng)驗，有35%的被訪畢業(yè)生表示，因為缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。

    楊雄認(rèn)為，當(dāng)前上海高校畢業(yè)生就業(yè)難點之一在于，畢業(yè)生的職業(yè)能力和擇業(yè)技巧與社會實際狀況之間存在較大的差距，整體人力資本含量較低，影響了畢業(yè)生在人力資源市場中的競爭力。這相對于“職場‘經(jīng)驗準(zhǔn)入’門檻過高”，構(gòu)成了問題的另一方面。

    中芯國際集成電路(上海)有限公司曾招募了500名應(yīng)屆畢業(yè)生，但兩個月后就淘汰了近20%。他們發(fā)現(xiàn)，“前來應(yīng)聘的學(xué)生，一開始工作就沒法上手。”而專門為新手舉辦的職業(yè)培訓(xùn)，又增加了企業(yè)的成本支出。此外，畢業(yè)生“薪情”期望過高也影響了就業(yè)率。

    針對上述情況，楊雄建議，首先要以“就業(yè)優(yōu)先”政策目標(biāo)為指導(dǎo)，創(chuàng)造公平和公正的就業(yè)環(huán)境。在高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、供求矛盾突出的狀況下，政府應(yīng)將宏觀勞動力的供求平衡作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)來考慮，提供公平和公正的社會環(huán)境，逐步減少和消除由于性別、學(xué)校、學(xué)歷和專業(yè)等用人單位對畢業(yè)生的差別性、歧視性待遇。如加大對勞動密集型行業(yè)的指導(dǎo)性投資，并通過減稅鼓勵建立新公司，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，充分運用稅收、貨幣、收入等手段，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)援助的力度等。

    其次，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓高校畢業(yè)生就業(yè)市場仍從“政府誘導(dǎo)型”逐步向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，主要依靠市場這只“看不見的手”作為社會人力資源配置的主渠道，充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、中介組織、群眾團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)媒體等在社會人力資源配置中的作用。

    第三，總體提升青年參與市場競爭的人力資本優(yōu)勢。教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)手其他部門和機(jī)構(gòu)，在觀念、制度、體制、組織和規(guī)則等各方面都要進(jìn)行全方位調(diào)整和創(chuàng)新，通過掛職鍛煉、職業(yè)見習(xí)、崗位實習(xí)、合作辦學(xué)等多種方式、多層途徑，加大對在校學(xué)生的能力、技能和經(jīng)驗的鍛煉和培訓(xùn)，從而提高高校畢業(yè)生的內(nèi)在人力資本含量，緩解目前青年人才結(jié)構(gòu)、人力資本狀況與市場需求相脫節(jié)的矛盾。  （記者任紹敏）

特約編輯：張慶德