2004，山東省農(nóng)民得到實(shí)惠真不少：農(nóng)民收入首次實(shí)現(xiàn)8年來(lái)兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500元，增長(zhǎng)11%，超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)；全省用于“三農(nóng)”的投入為222.7億元，比2003年增加72.73億元；糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，成為2004年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。

　　三項(xiàng)補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在 在的好處。2004年，全省共落實(shí)糧食直補(bǔ)資金7.36億元；落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2100萬(wàn)元；落實(shí)良種補(bǔ)貼2800萬(wàn)元。

　　通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，去年一年我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)38億元以上，全省農(nóng)民人均減負(fù)50多元。

　　今年中央一號(hào)文件已經(jīng)出臺(tái)，我省相關(guān)政策規(guī)定有的已開(kāi)始實(shí)施，有的將要公布。那么今年我省有哪些惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民朋友有哪些利好消息，在此先給大家透?jìng)�(gè)信。

　　實(shí)行“零賦稅”地方增多

　　我省已經(jīng)宣布，今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降兩個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同比例降低。因減免農(nóng)業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方可自主決定免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付，必須及時(shí)足額撥付到位，決不準(zhǔn)中途截留、滯留。到目前，已有濟(jì)南、東營(yíng)、淄博等市和鄒平等縣（市、區(qū)）實(shí)行“零賦稅”。東營(yíng)取消了除“一事一議”外所有面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)估計(jì)，實(shí)行“零賦稅”的市縣今年還要增加。

　　三項(xiàng)補(bǔ)貼上漲新增多項(xiàng)補(bǔ)貼

　　2005年，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排50%，繼續(xù)用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼。

　　今年我省農(nóng)機(jī)直補(bǔ)進(jìn)入第二年，資金補(bǔ)貼規(guī)模大幅度增加。省農(nóng)機(jī)辦透露，國(guó)家財(cái)政初步確定，在去年安排我省專項(xiàng)補(bǔ)貼250萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年拿出1600萬(wàn)元進(jìn)一步加大對(duì)我省的支持。今年，省政府也計(jì)劃在去年300萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金增加到2000萬(wàn)元。兩項(xiàng)統(tǒng)算，單是省以上的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金就漲了3050萬(wàn)元。

　　今年新增加的補(bǔ)貼是畜禽良種補(bǔ)貼300萬(wàn)元。此外，還有遠(yuǎn)洋漁業(yè)貸款貼息1000萬(wàn)元、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金1000萬(wàn)元；省級(jí)安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，實(shí)施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡工程”；安排資金1800多萬(wàn)元，建立健全畜禽防疫體系；省財(cái)政還安排8500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等。

　　全面啟動(dòng)路水醫(yī)等建設(shè)

　　韓寓群省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上已鄭重宣布，年底基本實(shí)現(xiàn)“村村通柏油路”，“村村通自來(lái)水”工程也將于今年啟動(dòng)。

　　省里決定，今年投資60億元，改造農(nóng)村公路2萬(wàn)公里，建設(shè)農(nóng)村大、中橋梁1500座，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路。今年上半年，啟動(dòng)“村村通自來(lái)水”工程。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間投資72億元，全省80%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水。據(jù)悉，山東是全國(guó)第一個(gè)以省政府名義提出“村村通自來(lái)水”工程的省份。

　　同時(shí)，我省將加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。

　　省、市財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)支出用于縣以下的比例不低于70%。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度化

　　省減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年年初下發(fā)《山東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一票否決考核實(shí)施辦法》，規(guī)定對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題構(gòu)成否決條件的單位，一年內(nèi)取消一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；取消被否決單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一年內(nèi)評(píng)比先進(jìn)、晉職晉級(jí)、提拔重用資格。

　　《辦法》規(guī)定，凡違反國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，擅自出臺(tái)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，或繼續(xù)執(zhí)行已明令取消和廢止的文件項(xiàng)目，或以組織和個(gè)人名義做出決定并組織實(shí)施向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，情節(jié)比較嚴(yán)重的，實(shí)行“一票否決”。

　　本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或其他造成重大影響案件的。對(duì)市黨委、政府和有關(guān)責(zé)任部門(mén)予以否決，同時(shí)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人也予以否決。

　　同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價(jià)格收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。

　　涉農(nóng)工程越來(lái)越多

　　從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，我省國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目已獲農(nóng)業(yè)部批復(fù)，今年將正式實(shí)施，41個(gè)縣市被納入實(shí)施范圍。

　　省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目資金由國(guó)債安排，首批工程項(xiàng)目（2004—2005年）共22個(gè)，涉及山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省種子管理總站、3個(gè)地級(jí)市和11個(gè)縣。項(xiàng)目總投資8668萬(wàn)元（不含農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目），其中中央投資6780萬(wàn)元。省財(cái)政將拿出1000萬(wàn)元為項(xiàng)目實(shí)施提供配套資金。

　　據(jù)悉，工程項(xiàng)目重點(diǎn)開(kāi)展直接與糧食生產(chǎn)能力掛鉤的良種繁育、病蟲(chóng)害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)，目的是充分調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民的種糧積極性，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

　　繼續(xù)建設(shè)以“金農(nóng)工程”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集和發(fā)布機(jī)制，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

　　實(shí)施以提高糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的的省級(jí)糧食“雙增工程”和以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培育地力為目的的“沃土工程”。

　　免減部分涉農(nóng)收費(fèi)

　　從今年起，建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，對(duì)整車(chē)裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，在全省范圍內(nèi)免收或減收包括高速公路在內(nèi)的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施辦法。

　　重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村教育事業(yè)，對(duì)貧困地區(qū)困難學(xué)生書(shū)本費(fèi)、生活費(fèi)、雜費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，逐步對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。

　　開(kāi)放農(nóng)村投資市場(chǎng)

　　要建立多元化投融資體制，加大財(cái)政投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要面向市場(chǎng)，吸引多方投資。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要給予一定扶持。積極培育農(nóng)村金融市場(chǎng)，農(nóng)村信用社要眼睛向下，面向基層，在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮主力軍作用。落實(shí)農(nóng)村信用社新增貸款的60%以上、縣及縣以下有吸儲(chǔ)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)新增儲(chǔ)蓄存款的50%以上用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任編輯 原霞