一批新就任的“地方大員”，首次集中表述其執(zhí)政方略；“十五”煞尾，“十一五”規(guī)劃正在醞釀。
北京市市長(zhǎng)王岐山，近日正忙著和參加北京市“兩會(huì)”的人大代表、政協(xié)委員熱議中國(guó)首都的發(fā)展問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題在本次北京“兩會(huì)”上成了熱中之
熱。為什么“大都市，小郊區(qū)”的北京，要如此強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”？有媒體稱(chēng)，這其實(shí)顯示的是北京市新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)中央新執(zhí)政理念的堅(jiān)決支持。首都要在致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與自然的和諧方面，帶個(gè)好頭。
1月的最后10天里，中國(guó)超過(guò)20個(gè)省、市、自治區(qū)的“兩會(huì)”密集舉行。與以往不同的是，十六屆四中全會(huì)以來(lái)力度不小的省級(jí)人事變動(dòng),一直延伸到這次“兩會(huì)”:代理職務(wù)經(jīng)過(guò)人大法定程序坐實(shí),而地方人大、政協(xié)的一些重要職位也有所調(diào)整充實(shí)。
記者觀察到，各地表示堅(jiān)決貫徹了中央的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略，并在這樣的背景下交出了“很好的答卷”：廣西、江蘇宣布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得10年來(lái)最好成績(jī)；廣東、甘肅提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)；河南GDP增幅為1997年以來(lái)最高，人均生產(chǎn)總值突破1000美元。
2005年適逢“十五”計(jì)劃煞尾之年，各地的“十一五”計(jì)劃都在緊張準(zhǔn)備中。在階段性發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，各地要對(duì)中央制定的未來(lái)目標(biāo)表達(dá)認(rèn)同，對(duì)地方發(fā)展走向有所期許。
與中央保持高度一致
盡管遼寧省的“兩會(huì)”推遲至2月23日舉行，但從河南省委書(shū)記調(diào)任遼寧“一把手”的李克強(qiáng)，已闡明了施政方略。
1955年出生的李克強(qiáng)是同級(jí)高官中年紀(jì)最輕者之一。任職遼寧之前，李克強(qiáng)已經(jīng)積累了在中央（團(tuán)中央書(shū)記）和地方（河南省委書(shū)記）的任職經(jīng)歷。
中央提出振興東北老工業(yè)基地以來(lái)，人們普遍認(rèn)為，這一工作將是中央政府工作之重點(diǎn)，而振興東北老工業(yè)基地最重要的是振興遼寧。李克強(qiáng)能夠到如此重要的一個(gè)省主持省委工作，這表明了中央對(duì)李克強(qiáng)的信任。
而李克強(qiáng)也表明了對(duì)貫徹中央戰(zhàn)略意圖的決心。在幾星期前舉行的中共遼寧省委九屆八次全會(huì)上，李克強(qiáng)發(fā)表了題為“建設(shè)和諧遼寧，加快老工業(yè)基地振興步伐”的講話，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“和諧遼寧”──與中央提出的建設(shè)“和諧社會(huì)”形成呼應(yīng)。
1月25日，新任河南省委書(shū)記徐光春先后來(lái)到政協(xié)會(huì)的洛陽(yáng)、鄭州代表團(tuán)，與代表們一起審議《政府工作報(bào)告》。他表示要繼續(xù)“中部崛起”的努力，而這正是中央去年底提出的戰(zhàn)略。
1月22日，49歲的青海省女省長(zhǎng)宋秀巖身穿大紅毛衣、系著紅白花絲巾的照片登上各大媒體。她成為中國(guó)目前惟一的女省長(zhǎng),也是繼顧秀蓮之后的第二位女省長(zhǎng)。
宋秀巖在當(dāng)選后說(shuō),作為省長(zhǎng),履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)是加快發(fā)展，最根本的任務(wù)是造福人民�！耙匀藶楸�,不提嘩眾取寵的空洞口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ��！?
福建省第十屆人大三次會(huì)議選舉新任省委書(shū)記盧展工為省人大常委會(huì)主任，而代省長(zhǎng)黃小晶也被選為省長(zhǎng)。
因原省委書(shū)記宋德�；疾《h政重?fù)?dān)“一肩挑”一年多的盧展工，去年12月被任命為省委書(shū)記。他在福建積極倡導(dǎo)推行的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，在這次“兩會(huì)”上成為熱點(diǎn)。
他在與福州代表團(tuán)座談時(shí)說(shuō)：“特別是在某些不穩(wěn)定因素干擾面前，福州市干部群眾頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，自覺(jué)地與中央和省委保持高度一致，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)�！�
“知青”出身的盧展工性格直率、辦事果斷、廉潔自律；以修筑高速公路而政績(jī)突出的黃小晶則低調(diào)實(shí)干、老而彌堅(jiān)。他們“剛?cè)嵯酀?jì)”的組合被廣泛看好。
各地人大、政協(xié)的副手職位也在更換充實(shí)。甘肅、廣西、福建、山東、青海新選任了人大常委會(huì)副主任；甘肅、貴州、江蘇、山東、青海、河北選任了政協(xié)副主席；而新疆則選舉產(chǎn)生了4名自治區(qū)副主席。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題明顯提速
解決“三農(nóng)”問(wèn)題是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的重中之重。在各地“兩會(huì)”上，這也正是首要工作。
1月24日，湖北省省長(zhǎng)羅清泉在省十屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕式上宣布，全省農(nóng)業(yè)稅實(shí)行全免。此前一周，湖南、江西、青海三省宣布免征農(nóng)業(yè)稅。至此，中國(guó)31個(gè)省區(qū)市中已有22個(gè)宣布全面停征農(nóng)業(yè)稅。
據(jù)估計(jì)，春節(jié)前后還將有一些地方宣布免征農(nóng)業(yè)稅。有專(zhuān)家稱(chēng)，中央政府一年前承諾的5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)可望提前兩三年實(shí)現(xiàn)。
“千年皇糧國(guó)稅,在中共領(lǐng)導(dǎo)下終成歷史”──媒體如此評(píng)論。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民2004年人均年收入的增幅有望創(chuàng)1997年以來(lái)的最高水平。
四川省省長(zhǎng)張中偉表示，要走新型工業(yè)化之路，就必須先解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，這樣才能免除后顧之憂。在取消農(nóng)業(yè)稅后，地方各級(jí)政府需要考慮的重點(diǎn)是如何處理好農(nóng)業(yè)稅的遺留問(wèn)題。
江西去年降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，僅此兩項(xiàng)農(nóng)民直接受益11.1億元。
地方官員表態(tài)“宏觀調(diào)控”
在配合中央思路、設(shè)定地方發(fā)展取向的各地“兩會(huì)”上,“宏觀調(diào)控”成為議政的熱點(diǎn)。各地均表明對(duì)這項(xiàng)政策的支持。
江蘇省省長(zhǎng)梁保華在政府工作報(bào)告中說(shuō)，去年江蘇堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資得到有效控制，治理整頓土地市場(chǎng)，緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛就此點(diǎn)評(píng)說(shuō)，去年江蘇的經(jīng)濟(jì)增幅比全國(guó)平均增幅快5個(gè)百分點(diǎn)以上，在宏觀調(diào)控的大背景下，這一成績(jī)來(lái)之不易。
“江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力很大，發(fā)展沒(méi)有大起大落，符合中央宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想�！�
上海市的政府工作報(bào)告指出，去年以貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控決策為主線，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。“把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把工作和行動(dòng)統(tǒng)一到中央宏觀調(diào)控決策和總體部署上來(lái)”，“態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，成效明顯”。
各地異口同聲說(shuō)“和諧”
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)在每個(gè)地方政府工作報(bào)告的重要位置，“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式刻不容緩”成為高度一致的表達(dá)。
據(jù)悉，北京今年首次將萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗、污水再生利用率等列入調(diào)控目標(biāo)。王岐山提出，該市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和水耗將分別可望按預(yù)期下降5%和9%，再生水利用率達(dá)到30%。
江蘇省委書(shū)記李源潮在政協(xié)會(huì)上的講話只有11分鐘，著重談建設(shè)“和諧社會(huì)”。他說(shuō)，法治江蘇、平安江蘇、誠(chéng)信江蘇、綠色江蘇“四大江蘇”建設(shè)，為我們提供了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。
河南省提出構(gòu)建“和諧中原”。福建人大代表則認(rèn)為，決定和諧的首要因素是財(cái)富的分配，不同階層之間經(jīng)濟(jì)地位懸殊過(guò)大相當(dāng)危險(xiǎn)。必須建立階層利益的整合機(jī)制。
地方“兩會(huì)”的這些熱點(diǎn)問(wèn)題，必然會(huì)反映在一個(gè)多月后的全國(guó)“兩會(huì)”上。專(zhuān)家分析說(shuō)，今年全國(guó)“兩會(huì)”，將延續(xù)十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)以及去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展思路。
同時(shí)，一些地方的要求和建議也可能影響國(guó)家決策。例如，河南省政協(xié)計(jì)劃在全國(guó)“兩會(huì)”期間聯(lián)合中部五省政協(xié)遞交有關(guān)“中部崛起”的集體提案，推薦河南省政協(xié)主席代表六省政協(xié)作一個(gè)大會(huì)發(fā)言，爭(zhēng)取國(guó)家在制訂“十一五”計(jì)劃時(shí)對(duì)中部地區(qū)給予更多的關(guān)注和傾斜�！ 恫t望東方周刊》記者程瑛／北京報(bào)道
責(zé)任編輯：屠筱茵
