2004年12月8日，原聯(lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志和IBM公司代表在簽署協(xié)議后握手�！　�

　　2004年年底有一個(gè)轟動(dòng)中美兩國(guó)的新聞，就是中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)要收購(gòu)美國(guó)IBM公司的 個(gè)人電腦業(yè)務(wù)。這是中國(guó)IT業(yè)迄今為止最大的一起海外投資案。然而，就在不少人因此受到鼓舞之時(shí)，一盆冷水潑了下來(lái)。美國(guó)媒體近日紛紛報(bào)道，布什政府正考慮對(duì)聯(lián)想并購(gòu)案展開(kāi)廣泛調(diào)查，理由是“它可能會(huì)威脅到美國(guó)的國(guó)家安全”。

　　神秘委員會(huì)位高權(quán)重

　　12月8日，中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)與美國(guó)商業(yè)巨人IBM共同簽署了轉(zhuǎn)讓協(xié)議：聯(lián)想將斥資12.5億美元購(gòu)入IBM的全部PC(個(gè)人電腦)業(yè)務(wù)。收購(gòu)?fù)瓿珊�，占全球PC市場(chǎng)份額第九位的聯(lián)想將一躍升至第三位，僅次于戴爾和惠普。此后一個(gè)多月，IBM不斷派出工作組到北京聯(lián)想總部溝通整合細(xì)節(jié)問(wèn)題；聯(lián)想新董事主席楊元慶也奔赴美國(guó)，了解IBM方面的情況。這一切似乎都進(jìn)展得十分順利。

　　然而，1月23日，美國(guó)彭博新聞社率先披露，聯(lián)想對(duì)IBMPC部門的收購(gòu)可能遇到了麻煩，因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為“聯(lián)想可能會(huì)利用IBM位于北卡羅來(lái)納州的基地從事商業(yè)間諜活動(dòng)，竊取相關(guān)技術(shù)用于軍事領(lǐng)域，從而危害美國(guó)的國(guó)家安全”。這個(gè)消息迅速引起了美國(guó)媒體的關(guān)注。《華盛頓郵報(bào)》為此采訪了美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)成員韋塞爾。他說(shuō)：“這不僅僅是賣一兩家廠的問(wèn)題，而是關(guān)系到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)如何運(yùn)作的問(wèn)題。IBM和政府各部門都有合同，了解這些電腦如何聯(lián)網(wǎng)將使對(duì)方有機(jī)會(huì)侵入我們的電腦程序。”韋塞爾的話代表了美國(guó)一部分人的想法，但這筆并購(gòu)案的命運(yùn)掌握在外國(guó)投資委員會(huì)手中。

　　即使對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，外國(guó)投資委員會(huì)也是個(gè)神秘的機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)成立于1975年，主要任務(wù)是確保外國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)公司不會(huì)損害美國(guó)的國(guó)家安全。所有外國(guó)公司出資1億美元以上的收購(gòu)計(jì)劃都必須獲得該委員會(huì)的批準(zhǔn)。

　　外國(guó)投資委員會(huì)歸美國(guó)財(cái)政部管轄，主席也由財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任，但它實(shí)際上是個(gè)跨部門機(jī)構(gòu)，囊括了12名部長(zhǎng)級(jí)官員，包括財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、司法部長(zhǎng)、國(guó)土安全部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等。像這樣要員云集的單位，在華盛頓還找不到第二家。

　　美國(guó)政府一向強(qiáng)調(diào)政府信息公開(kāi)化，但外國(guó)投資委員會(huì)卻享有“特權(quán)”———在調(diào)查過(guò)程中，除了行政和司法程序外，相關(guān)信息都將嚴(yán)格保密。因此，在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)，該委員會(huì)常設(shè)工作人員主席西爾斯一直強(qiáng)調(diào)，他們不能向外界透露任何信息，對(duì)美國(guó)媒體的相關(guān)報(bào)道也不予置評(píng)。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人弗拉托也是小心翼翼。在接受媒體采訪時(shí)，他反復(fù)說(shuō)一句話：“出于國(guó)家安全方面的考慮，我們不會(huì)對(duì)被外國(guó)投資委員會(huì)審查的交易作出評(píng)論�！薄度A盛頓郵報(bào)》的記者打遍了上述12個(gè)部門的電話，但各部門發(fā)言人都拒絕就此發(fā)表評(píng)論。

　　本報(bào)記者從側(cè)面了解到外國(guó)投資委員會(huì)的決策程序：首先要求相關(guān)公司主動(dòng)提交書(shū)面申請(qǐng)。在接到申請(qǐng)的30天內(nèi)，委員會(huì)必須作出是否批準(zhǔn)并購(gòu)的裁決。如果并購(gòu)交易未獲批準(zhǔn)，委員會(huì)將展開(kāi)45天的正式調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果直接送達(dá)總統(tǒng)�？偨y(tǒng)要在15天內(nèi)作出最終決定，并將決定通知美國(guó)國(guó)會(huì)。也就是說(shuō)，整個(gè)審查過(guò)程原則上不能超過(guò)90天。據(jù)悉，IBM早在去年12月29日就向外國(guó)投資委員會(huì)遞交了申請(qǐng)材料。按規(guī)定，該委員會(huì)將在1月29日作出裁決，如果屆時(shí)這起并購(gòu)案被否決，將進(jìn)入正式調(diào)查程序并最終由美國(guó)總統(tǒng)布什定奪。

　　美輿論認(rèn)為政府杞人憂天

　　在外國(guó)投資委員會(huì)的決定出臺(tái)以前，全世界都在關(guān)注聯(lián)想收購(gòu)案的命運(yùn)。中國(guó)人對(duì)此的關(guān)注度最高。

　　最近幾天，聯(lián)想集團(tuán)接到無(wú)數(shù)打聽(tīng)情況的電話，但管理人員對(duì)此諱莫如深。一位集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)：“我們的收購(gòu)談判團(tuán)隊(duì)對(duì)事情的進(jìn)展非常清楚，但是否向外界說(shuō)則是另一回事。”聯(lián)想集團(tuán)企業(yè)推廣部的負(fù)責(zé)人員表示，美國(guó)有一整套法律對(duì)跨國(guó)并購(gòu)案進(jìn)行規(guī)范和限制，聯(lián)想要做的就是積極配合美中兩國(guó)有關(guān)部門就此開(kāi)展的工作。聯(lián)想收購(gòu)IBM的個(gè)人電腦業(yè)務(wù)是否會(huì)危害美國(guó)的國(guó)家安全？這個(gè)問(wèn)題也引發(fā)了人們的討論。一位從美國(guó)回來(lái)的軟件高手說(shuō)，IBM的個(gè)人電腦在美國(guó)的市場(chǎng)占有率很高，美國(guó)軍方也是其用戶。但各品牌的個(gè)人電腦都差不多，硬件上的技術(shù)竅門根本算不上秘密。他認(rèn)為：“反而是美國(guó)手里掌握著世界上大多數(shù)電腦的軟件體系，那才真正威脅著別國(guó)的安全�！�

　　美國(guó)輿論認(rèn)為，聯(lián)想并購(gòu)交易被槍斃的可能性不大。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員格雷厄姆認(rèn)為，聯(lián)想并購(gòu)案被最終否決的可能性“微乎其微”，否則美國(guó)對(duì)華貿(mào)易將向一個(gè)不利的方向發(fā)展。他還表示，對(duì)外國(guó)公司購(gòu)買美國(guó)資產(chǎn)進(jìn)行正式調(diào)查并不鮮見(jiàn)，法國(guó)一家公司就曾接受過(guò)正式調(diào)查，日本曾有3次并購(gòu)被調(diào)查，即使英國(guó)和加拿大公司也都有可能面臨此類調(diào)查。

　　何慕禮是美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心主席兼首席執(zhí)行官，曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)，也是一位國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的著名專家。1月26日，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)政府最終會(huì)批準(zhǔn)聯(lián)想的并購(gòu)案。他說(shuō)，美國(guó)政府的擔(dān)憂是多余的，IBM出售給聯(lián)想的并不是什么尖端技術(shù)，而是普通的臺(tái)式電腦和筆記本電腦業(yè)務(wù)，“根本與國(guó)家安全無(wú)關(guān)”。他還說(shuō)，外國(guó)投資委員會(huì)自成立以來(lái)一共受理了4000多個(gè)并購(gòu)交易申請(qǐng)，只否決了其中的6到8個(gè)，否決比例應(yīng)該說(shuō)是比較低的。

　　威廉·賴因施是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)主席，在克林頓時(shí)期曾是商務(wù)部主管高科技產(chǎn)品出口的副部長(zhǎng)。他認(rèn)為：“制造個(gè)人電腦的技術(shù)無(wú)處不在。認(rèn)為這筆交易會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全，完全是言過(guò)其實(shí)�！�

　　布魯斯·施奈德是美國(guó)著名的計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題專家。他在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)也抨擊說(shuō)，美國(guó)政府有些杞人憂天，“對(duì)外國(guó)間諜機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，IBM那個(gè)基地的作用就跟旅館差不多”。

　　阻撓并購(gòu)的幕后原因

　　既然美國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和計(jì)算機(jī)專家都認(rèn)為聯(lián)想并購(gòu)案與國(guó)家安全無(wú)關(guān)，那么美國(guó)政府干預(yù)的幕后考慮是什么呢？專家認(rèn)為，可能有以下幾方面原因：

　　一是美國(guó)仍抱有戰(zhàn)略防范中國(guó)的思想。美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)成員賴因施直言：“我知道五角大樓和其他機(jī)構(gòu)有人不喜歡這筆交易，他們認(rèn)為中國(guó)是壞蛋，所在就要想出個(gè)理由來(lái)�！�

　　二是聯(lián)想并購(gòu)對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益形成了威脅。聯(lián)想并購(gòu)不僅僅是聯(lián)想本身，而且是對(duì)中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)利益的一次提升，標(biāo)志著中國(guó)高科技制造業(yè)的崛起，對(duì)美國(guó)高科技制造業(yè)也是一大挑戰(zhàn)。另外，戴爾、惠普、英特爾等美國(guó)公司擔(dān)心自己的利益受損，也通過(guò)媒體及客戶對(duì)并購(gòu)案大潑冷水。

　　三是美國(guó)人的小心眼在作怪。在美國(guó)人心目中，IBMPC就是美國(guó)電腦的代名詞，是美國(guó)高科技的象征，這個(gè)東西被一家中國(guó)企業(yè)買走，美國(guó)人心理上很難平衡。

　　實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)公司一直懷有戒心，聯(lián)想不過(guò)是最新的“遭遇麻煩者”。2003年，香港和黃集團(tuán)被迫放棄了對(duì)美國(guó)“環(huán)球電訊”公司的收購(gòu)，當(dāng)時(shí)外國(guó)投資委員會(huì)提出的理由與今天出奇相似：中國(guó)可能會(huì)利用“環(huán)球電訊”的光纖網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全美的電訊，進(jìn)而危害美國(guó)國(guó)家安全。同一年，美國(guó)指控中國(guó)華為公司涉嫌向伊拉克提供光纖和其它設(shè)備，助其改進(jìn)防空雷達(dá)系統(tǒng)，要求國(guó)際社會(huì)予以制裁，使用的也是同一理由。

　　何慕禮告訴記者，美國(guó)把中國(guó)視為未來(lái)最大的假想敵，所以對(duì)中國(guó)公司很不放心。美國(guó)從1989年后開(kāi)始對(duì)華實(shí)施武器禁運(yùn)，十多年來(lái)，對(duì)華出口管制的框框越設(shè)越多。1999年的《國(guó)防授權(quán)法》要求加強(qiáng)對(duì)航天衛(wèi)星技術(shù)的出口管制；2001年10月，美國(guó)又禁止對(duì)中國(guó)出口控制犯罪用的設(shè)備；美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)常召開(kāi)對(duì)華出口管制的聽(tīng)證會(huì)；美國(guó)政府也頻繁處罰“違反規(guī)定”的美國(guó)和中國(guó)企業(yè)。但美國(guó)一些企業(yè)代表和前政府官員認(rèn)為，限制并不能阻止中國(guó)得到高科技產(chǎn)品和武器，反而會(huì)讓他們失去這個(gè)全球最大的移動(dòng)電話市場(chǎng)、第三大PC市場(chǎng)和2010年全球第二大半導(dǎo)體市場(chǎng)。

　　在采訪最后，何慕禮對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“現(xiàn)在到了必須對(duì)這些過(guò)時(shí)的想法和政策進(jìn)行大刀闊斧改革的時(shí)候了�！北緢�(bào)駐美國(guó)特派記者 唐勇 本報(bào)記者 程剛

責(zé)任編輯 原霞