青島將加強經濟運行調控，準確把握經濟運行中的不確定因素，努力克服能源緊缺、原材料價格上漲和市場競爭加劇等瓶頸制約，確保全年經濟目標的實現，保持經濟持續(xù)快速協調發(fā)展

　　加強預測預警。重點監(jiān)控“十大”、“十強”等重點企業(yè)和重點行業(yè)，對企業(yè)在投融資、生產、銷售、效益等方面的情況，實行月監(jiān)控、季分析，掌控經濟發(fā)展總體大勢。同時，定期發(fā)布經濟運行月報，及時傳報經濟運行信息，建立突發(fā)事件應急處置預案，特別注重解決經濟運行中帶有苗頭性、傾向性、全局性的問題，防止經濟運行的大起大落。

　　加強生產要素的供求協調。突出抓好電煤供應，制定全市“十一五”電力發(fā)展專項規(guī)劃，協調推進青島發(fā)電廠、黃島發(fā)電廠擴建工程的建設，完善電力迎峰度夏、度冬的錯峰、移峰預案，及時掌握棉花、橡膠、石油、鋼鐵等重要生產資料供求情況，引導企業(yè)趨利避害。

　　發(fā)揮大企業(yè)的拉動作用。積極研究政策，鼓勵大企業(yè)開發(fā)核心技術，并向產業(yè)價值鏈高端邁進，向上下游產品延伸，帶動中小企業(yè)提高配套率；加快發(fā)展“項目型”大企業(yè)，在石化、造船、集裝箱等領域培育大公司、大集團，同時加緊培育大企業(yè)后備梯隊，形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群體。

　　為大企業(yè)提供“直通車”服務。按照“急事急辦、特事特辦、有事快辦”的原則，為銷售額超過10億元、出口額超過5000萬美元、納稅額超過5000萬元和中外500強在青投資企業(yè)提供便利、快捷的服務。

　　加快產業(yè)集群發(fā)展

　　青島將按照“大項目———產業(yè)鏈———產業(yè)群———產業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快構建以大項目為抓手，以大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)分工有序、運轉協調的產業(yè)體系，加快產業(yè)集群的發(fā)展，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級

　　著力抓好重點項目。著眼于全市重大產業(yè)結構布局調整，加快產業(yè)集群建設，推進海西灣造修船、大煉油等重大項目的建設，搞好100個工商企業(yè)投資億元以上項目的協調服務。同時，積極培育紡織服裝、橡膠化工、農產品加工、機電、生物制藥等民營經濟重點產業(yè)，抓好10個投資3000萬元以上的民營大項目建設。

　　開展產業(yè)鏈定向招商。進一步做精四大專業(yè)經貿展會———第二屆中國汽車及零部件產業(yè)發(fā)展國際論壇暨中外汽車及零部件企業(yè)投資貿易洽談會、中國———歐盟企業(yè)合作會、中國（青島）材料科技周和青島國際時裝周，提高定向招商水平。同時，圍繞六大產業(yè)集群，推進造船、家電、汽車、鋼鐵、工程機械、紡織服裝等行業(yè)的定向招商，發(fā)展配套中小企業(yè)，拉長產業(yè)鏈。

　　加強產業(yè)創(chuàng)新能力建設。采取有關措施，鼓勵企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新活動，重點推進電子信息、交通運輸設備、新材料、海洋生物與醫(yī)藥等重點產業(yè)的技術創(chuàng)新和企業(yè)信息化建設項目；以裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)為突破口，發(fā)展青島特色的高新技術產業(yè)；促進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導“綠色制造”。

　　壯大品牌經濟。按照“品牌產品———品牌企業(yè)———品牌產業(yè)———品牌經濟———品牌城市”的方向，培育品牌產業(yè)鏈。其中，以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪等知名品牌為主體，爭創(chuàng)國際名牌；以黃海橡膠、喜盈門、嶗山礦泉水等企業(yè)為主體，擴張新進入國家級名牌產品規(guī)模；以頤中集團、華東葡萄酒公司、綺麗集團等實力較強的企業(yè)為主體，建立行業(yè)優(yōu)勢，力爭用較短時間走在全國同行業(yè)前列，爭創(chuàng)國家級品牌；以亨達、金王等民營企業(yè)為主體，培育省級以上品牌；年內認定青島以上名牌產品20個左右。同時，分步驟、有選擇地恢復歷史品牌，吸引外地品牌企業(yè)在青島投資。

　　加強政策引導。編制青島市“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出高新技術產業(yè)、新興產業(yè)、傳統產業(yè)等重點發(fā)展的產業(yè)導向意見；適應紡織等行業(yè)“后配額時代”要求，積極開展產業(yè)損害預警工作，提高應對貿易摩擦的能力；研究產業(yè)集群政策，合理解決產業(yè)布局跨市區(qū)而形成的利益分割問題。

　　促進民營經濟發(fā)展

　　進一步加大政策扶持力度，建立健全扶持服務體系，促進民營經濟做強做大，爭取民營經濟總量占全市經濟比重、上繳稅金占全市稅收比重分別提高兩個百分點以上

　　加強宏觀引導。制定《促進中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展五年規(guī)劃》，明確落實工作目標、發(fā)展重點和扶持措施，依法保護民營企業(yè)的合法權益，優(yōu)化人才環(huán)境，幫助民營企業(yè)引進各類緊缺和急需人才。同時，建立中小企業(yè)及民營經濟統計分析系統，對重點企業(yè)經濟運行情況跟蹤監(jiān)控。

　　落實促進民營經濟發(fā)展的政策。進一步開放投資領域，放寬準入條件，簡化審批手續(xù)，落實民營企業(yè)在土地使用、技術改造、爭創(chuàng)名牌、參與國有（集體）企業(yè)改制等多方面的優(yōu)惠政策，大張旗鼓地支持民營資本投資創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員和企業(yè)來我市創(chuàng)辦民營企業(yè)。

　　建立和完善服務體系。整合市擔保中心，建立市級中小企業(yè)信用擔保中心，年內新發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構10家以上，擔�？傤~增長1倍以上，逐步形成以政府信用擔保為中心、社會商業(yè)信用擔保為補充的信用擔保體系。同時，建立中小企業(yè)及民營企業(yè)服務體系。

　　實施民營經濟“六百工程”。集中力量實施“六百工程”———重點扶持全市百強民營企業(yè)、百強投資青島民營企業(yè)、百強科技型民營企業(yè)、百強農產品加工企業(yè)、百強外向型民營企業(yè)、百強個體工商戶，爭取全年新增銷售收入過億元民營企業(yè)25家、過10億元3家、過80億元兩家，分行業(yè)重點調控的30戶骨干民營企業(yè)營業(yè)收入增長25％以上，逐步形成骨干帶動、梯次發(fā)展的中小企業(yè)群。

　　大力發(fā)展現代服務業(yè)

　　以優(yōu)化結構、強化功能為重點，完善提高商貿餐飲業(yè)；以增加數量、提升層次為重點，做大金融業(yè)規(guī)模，加快構建區(qū)域性服務中心、金融中心步伐

　　擴大服務業(yè)開放領域，繼續(xù)推進服務貿易職能招商。重點抓好外資管理咨詢、律師服務、會計服務、廣告服務、旅游服務等項目的落實，確保加入世貿組織承諾開放的服務貿易各個領域，每年都有兩至3個項目引進。同時，突出區(qū)位優(yōu)勢，以總部經濟、樓宇經濟、節(jié)慶經濟、會展經濟為重點，加快新興服務業(yè)發(fā)展。

　　加速提升金融業(yè)水平。落實市政府關于加快銀行、保險業(yè)發(fā)展的意見，突出抓好金融規(guī)模、機構和產品“三個增加”；加快外向型、區(qū)域總部型金融機構的引進；大力防范化解地方金融風險；加快銀行卡在旅游、醫(yī)院、航空、鐵路等領域的應用，在部分公用事業(yè)領域建設繳費“一卡通”平臺。

　　進一步繁榮市場。加強工商、農商、銀商、商商聯手，積極組織舉辦各類名特優(yōu)新產品推介、訂貨、博覽會和跨國采購洽談會；密切關注居民消費結構變化，大力發(fā)展新型商業(yè)服務業(yè)，培育發(fā)展新型經濟形態(tài)；完善提升已建成商業(yè)街的功能檔次，新培育6至7條商業(yè)餐飲特色街；深化“綠色早餐”和大眾快餐配送工程。

　　健全城鄉(xiāng)商業(yè)網絡。完成市郊五市商業(yè)網點專業(yè)規(guī)劃，加大全市7處區(qū)級商業(yè)中心建設推進力度，構筑市區(qū)兩級商業(yè)網點規(guī)劃體系。同時，通過改造、整合、新建等方式，加快培育建設社區(qū)商業(yè)服務體系。在市區(qū)培育建設20處集購物、餐飲、文娛、家政服務為一體的社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)。以縣級市大型超市或購物廣場為依托，推動中型超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型超市下鄉(xiāng)村，年內首先完成對全市16處重點城鎮(zhèn)布點。

　　大力發(fā)展現代物流產業(yè)。適應分銷服務業(yè)全面開放的新形勢，支持骨干流通企業(yè)加速拓展流通規(guī)模和輻射半徑，推進物流建設，引進物流項目，提升物流基礎設施水平；大力發(fā)展現代大型專業(yè)批發(fā)市場，構筑我市大宗農副產品區(qū)域性價格形成中心和對日、韓外貿窗口地位；年末力爭各類連鎖門店達到4000處，實現銷售200億元，新型流通方式占社會消費品零售額比重達到30％。

　　加強財源建設

　　圍繞財源建設抓調整、促開放、謀發(fā)展，實現思想認識、發(fā)展措施、目標考核“三到位”，財源增量、增長速度、發(fā)展后勁“三提高”，確保我市的財源基礎不斷擴大，財源增長點可持續(xù)增加，以增強全市的經濟活力和競爭力

　　突出抓好財源建設重點。突出大企業(yè)、產業(yè)集群、民營經濟、服務業(yè)等重點，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動財源經濟穩(wěn)定增長。

　　改進財源建設管理模式。關注重點行業(yè)及納稅大戶，及時掌握稅收結構變化和稅源流向，提出相應對策；突出服務業(yè)、房地產等重點領域，加強稅收征管；健全經濟綜合部門與稅收部門信息共享制度，引導誠信納稅。

　　研究并落實激勵政策。對大企業(yè)實行稅收增長獎勵政策，對重點大項目、中小企業(yè)技術改造項目貸款實行財政貼息，對金融業(yè)管理機構、財稅部門按規(guī)定實行獎勵，對新引進的青島轄區(qū)外稅收貢獻大的企業(yè)，按一定比例獎勵企業(yè)經營者。

　　建立財源建設工作保障機制。建立完善財源建設目標責任制，營造良好的招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成促進財源增長的合力；按照“以增量保增長”的原則，加大財源建設獎懲考核力度。

　　深化“三綠工程”

　　以提高“菜籃子”商品數量和質量安全為核心，完善質量保障和宏觀調控體系，全面深化“三綠工程”———開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費

　　完善“菜籃子”市場運行調控體系。加強市場運行監(jiān)測，完善“菜籃子”市場信息收集、統計分析、預測預警系統；強化本地貨源調控，建立“菜籃子”重要商品貨源信息庫；落實豬肉、蔬菜、水產品等重要商品儲備；加強產銷銜接，建立區(qū)域間余缺調劑機制，保持三大批發(fā)市場蔬菜日均上市量130萬公斤以上，市區(qū)豬肉日均上市量1800頭以上，提高“菜籃子”貨源組織和應急調控能力。

　　完善“菜籃子”商品質量保障體系。以蔬菜、豬肉、豆制品、水發(fā)產品為監(jiān)測重點，進一步健全“菜籃子”商品質量監(jiān)測體系，完善肉品市場準入管理制度；引導重點農產品加工龍頭企業(yè)完善檢測手段，實施標準化生產，創(chuàng)建5處“菜籃子”示范基地，更好地滿足消費者的安全消費需求。

　　深化集團消費“陽光食品工程”。適應承辦奧運和國際化城市發(fā)展的需要，拓展“陽光食品工程”活動范圍，加強采供平臺建設，大力發(fā)展集團消費物流配送體系，支持骨干批零市場開展國家級“農副產品綠色市場”認證，力爭年內創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”200處。（本報記者 林剛）