法國諺語說：“賭徒的錢包上沒有鎖。”清朝的蒲松齡則云：“天下之傾家者，莫速于賭；天下之?dāng)〉抡�，亦莫甚于博�！比缃�，“官賭”現(xiàn)象屢禁不止，賭臺甚至變成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生腐敗的又一溫床。
1月11日，由公安部等中央十幾個部委聯(lián)手展開的一場打擊
賭博違法犯罪專項行動，在全國范圍內(nèi)啟動。這次行動是建國以來規(guī)模和力度最大的，目的是切實扭轉(zhuǎn)賭博活動猖獗的局面，一些媒體把這稱為“禁賭風(fēng)暴”。
事實上，從去年9月20日中紀(jì)委第四次全會發(fā)出整治黨員干部參與賭博的“動員令”以來，全國各地掀起了一股強勁的禁賭風(fēng)暴。
與此同時，有消息表明：從2004年12月初開始，經(jīng)過一個多月的行動，云南邊境地區(qū)境外82家賭場已有68家被迫關(guān)閉，剩余的14家營業(yè)狀況日益慘淡；越南境內(nèi)兩大賭場因中國客源奇缺而停業(yè)。媒體稱，今年是中國禁賭的“人民戰(zhàn)爭年”。
但記者獲悉，備受關(guān)注的吉林延邊出境賭博通道仍然暢通，每天仍有大批中國賭客通過旅行社舉辦的“休閑游”等途徑出境，赴朝鮮羅先市英皇賭場豪賭。記者調(diào)查得知，報名后兩日內(nèi)就可成行。
賭博的邪風(fēng)蔓延，對我國的經(jīng)濟造成失血性損失，對官風(fēng)、民風(fēng)造成腐蝕性侵害。根據(jù)此前媒體的報道，腐敗官員、國企老總和各地富豪是境外賭場的豪客。而中國周邊的一些國家如鷹隼聞腥，紛紛設(shè)立賭場來分食中國的財富……一張龐大的境外賭博網(wǎng)正逐步形成。
賭博網(wǎng)地圖：從“東方公主”號到朝鮮“英皇”
去年年底被通報的一起案件引起了軒然大波，這起案件即2004年12月14日，吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸管理處處長蔡豪文挪用公款到朝鮮賭博案。資料顯示，2004年，從延邊出境計25萬人次，其中5萬人次參加了專程到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博的“休閑游”。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，英皇就是“中國人在養(yǎng)”，每年有上億元人民幣輸在英皇。
每年數(shù)以億計的人民幣流落在英皇賭場，其實還只是冰山一角。近年來，在中國的周邊地區(qū)，一張從日本、韓國、泰國、緬甸、馬來西亞到菲律賓、新加坡、印尼，并延伸至澳大利亞及歐美的龐大境外“賭博網(wǎng)”正在迅速形成。據(jù)國外研究機構(gòu)統(tǒng)計，這一網(wǎng)絡(luò)每年正吞噬著亞洲國家約140億美元(約合人民幣1100億元)的資金；發(fā)展到2010年，這一數(shù)字將增至230億美元。根據(jù)此前被披露的資料以及記者的采訪，我們試圖繪制出一張賭博場所的地圖。
澳門，是不得不提的一個地方。這是很多內(nèi)地人首選的賭博場所，因為來去相對容易。根據(jù)報道，前幾年，有數(shù)十名高級別官員或國企領(lǐng)導(dǎo)，在澳門賭場所輸錢額少則幾百萬，多則上億元。
但這些年來，由于澳門的回歸，以及周邊國家賭場的興起，很多去澳門的豪賭客紛紛變更了自己的去向，更加隱秘。分析人士指出，中國周邊賭博網(wǎng)的形成，不但給賭博官員提供了貪污公款、損害國家利益、擾亂金融市場秩序的機會，也助長了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪行為。
就在云南瑞麗對面，離邊境線不到100米處的緬甸，今年以來就新建了兩座賭城，而緬甸撣邦東部第四特區(qū)首府孟拉是一個離中緬邊境線只有幾公里的小城，這里已是賭場林立。2004年4月，有記者曾到過離中國邊境只有2公里的緬甸孟拉。剛過緬甸國門，就有出租車候客，10元錢即可到市內(nèi)。這里的宣傳口號比世界上任何一個地方都赤裸裸，一路上，彩旗招展，上書“博彩天地振雄風(fēng)”，“高手競技，賭王爭霸”等煽動性語言。此外，許多中國周邊原來禁賭的國家，都在紛紛考慮修改法令，解除禁賭令，比如新加坡、泰國、日本、印度尼西亞等。而菲律賓則長期推行賭博合法化政策。據(jù)了解，在我國邊境附近扎根的賭場有一個特點，就是不允許本國國民參賭。很顯然這些賭場“是專門為中國人開的”。
而坐豪華游艇去公海賭博也是常見的方式之一。據(jù)說選擇公海賭博的理由，除了便捷與舒適外，就是安全。1988年，澳門豪華游輪“東方公主”號在港澳附近公海首開海上博彩，成為賭客們心中的“海上拉斯韋加斯”。
2002年9月，“東方公主”號拍賣，引來了社會的極大關(guān)注。沈陽市原市委常委、常務(wù)副市長馬向東曾在這條船上一擲公款千萬元用于賭博。
馬向東的噩夢是從1999年開始的。那年，為確保政權(quán)移交順利進(jìn)行，國家有關(guān)部門提前對彈丸之地的澳門進(jìn)行全面檢查，尤其是魚龍混雜的賭場更是檢查的重點。意外地，他們發(fā)現(xiàn)了一個比黑社會分子更讓人吃驚的人物。
在事后媒體的報道中，這一過程有如電影情節(jié)一樣：“豪華的五星級酒店葡京酒店、東方酒店、新世紀(jì)娛樂城等處的賭場內(nèi)以及‘東方公主’號上，頻繁出現(xiàn)了3個和其他賭客不太一樣的操北方口音的男人。其中一人個子不高，衣冠楚楚，出手闊綽，一擲千金�！�
在反復(fù)審看錄像之后，有關(guān)部門確認(rèn)：那個個子不高的中年男子就是時任沈陽市委常委、常務(wù)副市長的馬向東。而和他同行的分別是原沈陽市財政局局長李經(jīng)芳和原沈陽市建委主任寧先杰。
1999年6月，相關(guān)的報告送到了北京，中央領(lǐng)導(dǎo)迅即批示，要求采取必要措施進(jìn)行核查。這一深入追查的結(jié)果非同小可，由此揭開了內(nèi)地官員攜巨款出境豪賭的重重黑幕。
從1996年至1999年，馬向東曾先后17次到港澳賭博，曾3天輸?shù)羯锨f元。像馬向東這樣赴境外賭博的官員，被曝光的已有約百人。如成克杰曾到澳門豪賭，輸?shù)魯?shù)以千萬計的公款。
內(nèi)地貪官賭博的足跡，遠(yuǎn)不止于豪華游輪。境外的高級酒店內(nèi)設(shè)的賭場，也是他們經(jīng)常光顧的地方。
以蔡豪文為例，他就選擇了近在咫尺的朝鮮賭場，最常去的賭場是一個叫做“英皇娛樂酒店”的地方�！坝⒒蕣蕵肪频辍笔且粋�設(shè)在朝鮮北部羅先市的大賭場。蔡豪文通過27次朝鮮賭博之旅，將公款351萬元揮霍一空，之后畏罪潛逃。
英皇賭場的一位金姓工作人員告訴記者，英皇賭場屬于香港英皇集團(tuán)，老板是楊受成。幾年前英皇集團(tuán)經(jīng)朝鮮同意，在此地建造英皇娛樂酒店，花費數(shù)億港幣。傳言說，賭場開業(yè)不到一年成本已收回。
據(jù)悉，賭場自開辦之日起，就是一個畸形的消費場所。賭場所屬的酒店被稱為“不夜天”，酒庫中藏酒上千款，有的一瓶售價竟高達(dá)數(shù)十萬港幣；表演艷舞的劇場，夜夜場面熱鬧；有的酒店還有一個聚寶廳，展出各種稀世珍寶等等。很多境外賭場已經(jīng)成了吃喝嫖賭互相拉動的場所。
賭博途徑：“來無影，去無蹤”
以往，官員賭博大都以出國公干為名。但現(xiàn)在，借助旅行社或賭博公司，很多有組織的“出國考察團(tuán)”實質(zhì)就是“出國賭博團(tuán)”，這種情況在諸如延邊市等邊境城市屢屢出現(xiàn)。據(jù)了解，在延邊有5家旅行社開辦了去英皇娛樂酒店的業(yè)務(wù)，他們是：延吉亞細(xì)亞旅行社、延邊職工旅行社、吉林東方旅行社、琿春國旅以及琿春三江旅行社。每年去朝鮮旅游的游客中，大約有2／3是去英皇賭場賭博的，通過旅行社辦理出入境旅游手續(xù)很容易，只需要提供本人的身份證、照片，而去一次朝鮮旅游，費用只有五六百元，各旅行社每周都有發(fā)團(tuán)，如果游客自己組團(tuán)的話隨時可以發(fā)團(tuán)。去英皇賭場賭博的大多數(shù)是商人，由于大部分游客在辦理手續(xù)時都是以個人名義登記，旅行社對他們的真實身份不進(jìn)行調(diào)查，因此也有許多政府官員以私人名義出境旅游。
根據(jù)目前的法律，內(nèi)地人到香港、澳門特區(qū)及外國旅行或進(jìn)行商務(wù)活動最多只能攜帶5000美元加6000元人民幣。但許多內(nèi)地人在澳門特區(qū)的賭桌上動輒揮霍數(shù)萬甚至數(shù)十萬美元。根據(jù)監(jiān)控資金流動的政府官員稱，實際上，每年都有數(shù)十億美元被走私到香港和澳門。
怎樣才能將巨額賭資攜帶出境？專家披露，其手法隱蔽多樣。第一種是虛假投資或虛假貸款，即以海外投資或?qū)ν赓J款名義，將資金轉(zhuǎn)入海外“空殼”公司賬戶，事后以投資失敗或?qū)Ψ焦酒飘a(chǎn)等名義，把在賭博中輸?shù)腻X款變成呆賬或壞賬，使國有資產(chǎn)隱性流失。其二，是利用外國賭場經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。外國許多賭場都在香港和內(nèi)地一些大城市設(shè)有辦事處，利用其獨特的地下資金、人力網(wǎng)絡(luò)，專門負(fù)責(zé)聯(lián)系賭客、幫客人轉(zhuǎn)移資金以及安排簽證等手續(xù)。比如，美國拉斯韋加斯的米高梅、金殿、凱撒皇宮等賭場競相成立亞洲部，專門開發(fā)華人市場，甚至將銷售部設(shè)在中國內(nèi)地。有知情者告訴記者，賭博公司在中國有代理人，以豪賭者為獵取目標(biāo)，并給客人申請簽證方面提供幫助。美國米高梅大賭場早就在中國設(shè)立了代辦機構(gòu)，他們一位代理人說：“如果運氣好的話，他一個月中可以找到上百名賭客，把他們組織到一起，這就是一大筆錢啊。”在香港，有些地下銀行把賭徒的錢匯入國外賬戶，還有的是去賄賂海關(guān)的官員。
還有一種就是利用國內(nèi)地下錢莊轉(zhuǎn)移資金。據(jù)一位不愿透露姓名的知情者表示，地下錢莊的操作方法說來簡單，通常是先在港澳地區(qū)成立一家融資公司，再與內(nèi)地的一家外資公司沆瀣一氣，或者干脆自己在內(nèi)地成立一家不掛牌的同類公司，然后兩頭截款。根據(jù)商定的價格，你只需在香港的某個機構(gòu)存入100萬港幣，在內(nèi)地你就可以通過地下錢莊順利拿到107萬的人民幣。由于地下錢莊交易簡便，交易金額巨大，成本也就大大降低，因此也吸引了不少企業(yè)前來進(jìn)行交易。一筆過千萬的資金，通過地下錢莊不需一天的工夫就能“搞定”。賭客今天將人民幣存入國內(nèi)的地下錢莊，明天就可以憑著錢莊開出的一張收據(jù)，在香港或澳門拿到相應(yīng)的美元或港幣。無論你是在機場、賓館或賭場，錢莊在境外的工作人員就會拿著你所需要的支票或現(xiàn)金，專程趕來送上。
由此可見，治賭的關(guān)鍵不在于切斷某條旅游線路，而在于查查貪官們何以輕易得到巨額公款，那些錢是通過什么手段挪用出去的，如何能源源不斷地轉(zhuǎn)移到境外賭場。
賭金來源：權(quán)錢交易公開化、市場化
美國著名博彩公司哈拉(Harrah)公司拉斯韋加斯賭場的亞洲地區(qū)業(yè)務(wù)主任比爾·朱曾經(jīng)這樣分析過他的客源：“亞洲人是賭博市場的惟一增長部分，中國人是亞洲人當(dāng)中惟一有錢的人�！币豁椪{(diào)查美國在中國澳門特區(qū)的博彩業(yè)所賺取利潤的報告說，未來幾年來自內(nèi)地的博彩資金，估計將以每年20%至30%的驚人幅度增長。
高速增長的利潤讓賭場老板欣喜不已，與此同時，各種渠道的國內(nèi)資金卻在一些不法分子的操縱下，源源不斷地流向境外，并已成為蠶食中國國民經(jīng)濟正常發(fā)展的黑洞。
那些前“腐”后繼從賭場走進(jìn)鐵窗的官場賭客們，“行走”的路徑總是非常相似：先是被“有所求”的老板或下屬們以聯(lián)絡(luò)感情的方式誘上賭臺，以賭博作為行賄手段將之順利“拿下”，待其賭博成癮欲罷不能，老板們的“感情投資”就到了收獲的時候，官員手中的權(quán)力就成了他們謀取私利的工具，不少官場賭客也由此變成了嗜賭如命的賭徒。
根據(jù)已公開的近百名涉賭官員資料顯示：內(nèi)地官員往往采取貪污、受賄、挪用公款、侵占國家財產(chǎn)等違法手段獲取賭資。官員境外豪賭加劇了索賄等腐敗行為，勢必將權(quán)錢交易進(jìn)一步公開化、市場化。
原遼寧省沈陽市常務(wù)副市長馬向東賭博，原財政局長和建委主任陪賭，都直接挪用政府財政資金。
原廈門市副市長藍(lán)甫去澳門賭博，均由有求于他的商人老板陪伴，負(fù)責(zé)買單。
原廣東發(fā)展銀行韶關(guān)分行行長官有仁，強令下屬部門將巨額公款匯往無任何業(yè)務(wù)往來的異地公司，兌換成港幣后轉(zhuǎn)入澳門賭博。他還將個人借款轉(zhuǎn)成下屬公司的借款，或以預(yù)付購房款的形式入賬，共貪污公款2176萬元用于賭博。
原湖北省駐港澳辦事處主任金鑒培貪污9748萬港元用于澳門賭博。
原湖南郴州市住房公積金管理中心主任李述標(biāo)的賭資，是郴州市逾萬公務(wù)員數(shù)年積累的住房公積金。
2003年7月，內(nèi)地開放港澳個人游以來，赴澳內(nèi)地客超過香港客，成為澳門賭場主流擁躉。一些不法官員不僅在此過足賭癮，還發(fā)現(xiàn)了另一個妙處——他們把貪污、受賄、侵吞國資的錢通過地下錢莊打到澳門賭場，象征性賭上幾把，再從賭場取回。他日若被司法部門追查巨款來源，他們可推說是赴澳賭博贏回的，即便被沒收也“勝過”巨款來源不明之罪。
在他們的眼里，賭博也是洗白黑錢，逃避監(jiān)督和懲罰的一種重要手段。據(jù)報道，在澳門賭場的貴賓房，有意行賄的老板們要與他請到賭臺前的政府官員暗通款曲，就會不經(jīng)意地將一枚價值100萬港幣的籌碼放入官員的籌碼堆中，這枚籌碼不過一塊餅干大小，動作隱蔽到整個行賄過程只有他們兩人心知肚明，即便將來引出禍?zhǔn)卤恍匈V者反咬一口，這筆錢的來龍去脈也是無據(jù)可查。
2001年4月因巨額受賄被判死緩的廈門市原副市長藍(lán)甫，就是個借賭博之名行洗錢之實的個中高手。案發(fā)之前，在很多人的印象中藍(lán)甫曾經(jīng)是“逢賭必贏”的。據(jù)藍(lán)甫歸案后交待，他一上賭臺便猶如神助，幾年來“戰(zhàn)績輝煌”，通過賭博賺到的錢多達(dá)65萬美元外加33萬港幣。
然而一些已經(jīng)到案、曾經(jīng)陪同藍(lán)甫參賭的人，他們的供述卻與藍(lán)甫的“交代”大相徑庭。多名陪藍(lán)甫在澳門和澳大利亞賭博的人交待，藍(lán)甫每一次賭博都是鎩羽而歸。1999年上半年，在中央黨校學(xué)習(xí)的藍(lán)甫私自跑到香港去賭博，一天輸?shù)?50萬元。著力渲染的賭戰(zhàn)風(fēng)云，不過是貪官藍(lán)甫為自己洗錢的一種說辭而已。兩害相權(quán)取其輕，盡管參賭同樣是違法違紀(jì)行為，但如果能夠以此為黑金找到來由，洗脫自己要殺頭的受賄罪名，賭博違法違紀(jì)也就無足輕重了。
廣東省社科院一位長期關(guān)注官員賭博的專家說：“需要思考的是，是什么造就了內(nèi)地官員的豪賭不息�！彼J(rèn)為，目前掌握權(quán)力的中國各級官員在各自勢力范圍內(nèi)很容易弄到錢，同時又缺乏對他們的監(jiān)督和制約。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究所所長李成言教授表示，我國的禁賭任務(wù)仍然很艱巨，首先，各國在禁賭問題上始終未能形成共識，有的甚至暗中鼓勵開設(shè)賭場吸引中國賭客，因此，多國聯(lián)手禁賭的局面很難形成。其次，我國一些法律法規(guī)尚不完善，造成部分人通過非法途徑獲取大量國家財富，并能攜款出境或?qū)②E款轉(zhuǎn)移到境外進(jìn)行“豪賭”。
哪些人在豪賭：“我知道我在賭命”
據(jù)知情者透露，澳門賭場貴賓房中的內(nèi)地賭客，是以企業(yè)出面招待的政府官員為主。拿別人的錢或者拿公款賭博的內(nèi)地賭客，往往一把下去就是幾十萬，出手之豪闊令人咋舌。
在澳門賭廳，這類賭客的特征相當(dāng)明顯，他們衣著光鮮卻舉止粗魯，在賭臺上下手狠辣，一雙眼睛因為通宵搏殺熬得通紅。澳門一個賭場老板就曾直言不諱地說：“我們喜歡‘阿爺’(內(nèi)地賭客)來賭，他們賭得大方，賭得爽，輸?shù)袅艘膊粫椅覀兊穆闊�，沒有后患�！�
對于一般賭徒的心態(tài)，記者無從了解，但是被押上審判席的貪官們，卻在供詞里流露了他們的心態(tài)。
廣東省食品企業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理謝鶴亭每次下注一般都是80萬港元，西安市機電設(shè)備股份有限公司原總經(jīng)理周長青的紀(jì)錄則是100萬港元。不過，與湖北省駐港宜豐公司原總經(jīng)理金鑒培相比，他們也只是小巫見大巫。金在賭場生涯的后期，每筆賭注700萬、800萬是家常便飯。即使以一個職業(yè)賭徒的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這也是一種極不尋常的賭法。事實上，賭注下到這一地步，他們十分清楚自己的處境。
在輸?shù)袅藬?shù)千萬元公款后，周長青這樣說：“最后我就知道我在賭命，贏回來就有命，贏不回來就沒命，明明白白在這兒賭命，你說還有什么快樂？”金鑒培當(dāng)年從湖北到香港，是因為其前任炒作風(fēng)險極大的香港恒生期指失敗，特意委派他去收拾爛攤子。而當(dāng)他在賭場上捅出更大的窟窿后，他的補救之策竟是重蹈覆轍，挪用公款私炒期指，夢想一戰(zhàn)而勝，然后抽身而退。他說，我不是不清楚其中的風(fēng)險，但賭桌上的風(fēng)險更大。炒期指風(fēng)險相對還小一些。以小疾換大疾，這不能不說是欲罷不能的賭徒的邏輯。短短的兩年中，高達(dá)1.44億港元的公款被金鑒培貪污、挪用后送進(jìn)賭場。
謝鶴亭每逢賭場放債的人來追債時，他就以各種名義向公司或其下屬企業(yè)、駐港企業(yè)拿錢還債，或者代表公司以“確認(rèn)書”形式向外商借錢。有的企業(yè)因手頭沒有現(xiàn)金，只好把未養(yǎng)大的生豬賣掉籌錢給他還債。有一次，他被追賭債的追得緊，就連一個下屬企業(yè)職工飯?zhí)觅u得的5萬元飯票款也不放過。
珠海市工商局局長鐘維順人稱“老虎機”局長。他去澳門的次數(shù)最多時高達(dá)一個月20多趟。經(jīng)常跟他去的部下對媒體表示，鐘局打老虎機一手拿煙，一手往里放籌碼，“瀟灑得很”，“就像彈鋼琴一樣”。2000年4月，檢察機關(guān)對他已經(jīng)有所行動，陸續(xù)拘捕了好幾個人，鐘維順也感到大事不妙。如此關(guān)頭他竟還有心說先去澳門打“老虎機”！于是一行人去了澳門。特別富有戲劇性的是，傳喚鐘維順那天，反貪人員等了整整一天才在晚上11點等到從澳門回來的鐘維順，偵查人員還以為他是跑到澳門密謀對策去了，沒想到鐘維順很爽快地回答說“打老虎機”去了。
2004年1月，原鞍山市千山區(qū)水利局局長李敬仁在澳門輸光了錢，無力償還高利貸而被扣。他被贖回后，有關(guān)部門馬上對他進(jìn)行了“雙規(guī)”，給予他開除黨籍、撤銷職務(wù)的處分。不料在這期間，李敬仁竟又三次到澳門豪賭，直到再次案發(fā)。 本報記者 陳璐 綜合報道
責(zé)任編輯：屠筱茵
