記者給火車餐飲消費(fèi)算賬保守估計(jì)每位乘客花費(fèi)2元每年全國(guó)鐵路餐飲經(jīng)營(yíng)額20億元

　　國(guó)稅總局：征稅工作在鐵路經(jīng)營(yíng)方面做得不夠　今年3月火車將推行機(jī)打發(fā)票　但需有關(guān)部門協(xié)調(diào)

　　鐵路內(nèi)部知情人士：餐車經(jīng)營(yíng)作為副業(yè)　收入向地方稅務(wù)局納稅　由鐵路分局統(tǒng)一向地稅局領(lǐng)取發(fā)票

　　法律碩士郝勁松以 火車餐車不開發(fā)票為由起訴鐵路部門一案，日前被鐵路法院駁回。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照鐵道部統(tǒng)計(jì)中心于2004年發(fā)布的鐵路2003年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2003年全國(guó)鐵路運(yùn)輸“完成客票收入476.7億元，完成其他收入222.4億元……”

　　鐵路經(jīng)營(yíng)收入是否包含在客票收入中？還是統(tǒng)計(jì)報(bào)告中所指的“其他收入”？這些收入有多少？應(yīng)該按照何種比例向國(guó)家納稅？一系列問題隨之而來(lái)。為此，記者分別登上北京開往大連以及從上海開往北京的兩列火車一探究竟。

　　車廂小推車　半小時(shí)一趟

　　1月8日晚上8點(diǎn)40分，隨著北京站廣播系統(tǒng)提示“開往大連的T83次列車現(xiàn)在開始檢票……”第二候車室的人流涌動(dòng)到大廳一角，開始登車。由于還不到春運(yùn)高峰，因此該趟車的大部分旅客還是因公出差，其他一部分是已經(jīng)放假的學(xué)生和提前回家過年的外出打工人員。

　　登車后記者了解到，從北京開往大連的T83和T225兩列火車都是夕發(fā)朝至。其中T83又因快了3個(gè)小時(shí)而成為往返京連兩地多數(shù)旅客的首選，因此即使在旅游淡季，上座率也能保持在五成左右。但兩列火車為了提高運(yùn)力均取消了餐車，列車員善解人意地介紹：“車上有賣食品的小推車�！�

　　晚上9時(shí)21分，火車準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)。列車員在廣播中剛向大家問過好，“啤酒香煙”的叫賣聲伴隨著手推車輪的“咯吱”聲便進(jìn)入了車廂。此后，該輛小推車在車廂又出現(xiàn)了三次，時(shí)間分別是晚上10時(shí)、10時(shí)20分、10時(shí)30分。列車熄燈后，晚11時(shí)小推車最后一次出現(xiàn)，但已經(jīng)沒有“啤酒香煙”的叫賣聲了。小推車過后，黑暗中還能聽到撕扯包裝和咀嚼的聲音，同時(shí)也能聞到一股火腿腸的味道。

　　500余位旅客　人均消費(fèi)1元

　　T83次列車共有1節(jié)硬座、2節(jié)軟臥和12節(jié)硬臥車廂。每節(jié)硬臥車廂有60個(gè)席位，軟臥72席，硬座近100席。記者觀察，自己所在的硬座車廂共有30個(gè)空位，按照五成的上座率推算，那么該趟列車實(shí)際的旅客數(shù)量在500人左右�！　�

　　據(jù)記者觀察，小推車前兩次銷售的商品比較搶手。幾個(gè)打牌的乘客一下子便叫了6聽啤酒、2個(gè)豬蹄外加2根香腸。記者則買了兩瓶可樂、一包牛肉干，花費(fèi)18元。此車廂小推車一個(gè)來(lái)回便有近80元入賬，推小推車的服務(wù)員樂得合不攏嘴，但也訴苦說(shuō)在別的車廂只能賣一二十元。

　　由于臥鋪車廂的旅客背景差別并不突出，火車食品的標(biāo)價(jià)又比較高，三趟下來(lái)，小推車平均每節(jié)車廂入賬35元不成問題。由此推算，T83次的小推車總營(yíng)業(yè)額不會(huì)低于500元，每名旅客人均消費(fèi)1元多。

　　餐車上座率百分之百　單程營(yíng)業(yè)額千元左右

　　1月9日晚上，記者搭乘Z14次列車從上海返回北京。往返于京滬兩地的12次列車中，有10輛都是“Z”字打頭的直達(dá)特快，睡在記者上鋪的老先生往來(lái)已經(jīng)乘坐該趟列車12次了。該車的上座率在七成左右。

　　晚上6時(shí)30分，火車餐車的36個(gè)餐位已經(jīng)座無(wú)虛席。記者點(diǎn)了一份素炒白菜和蘿卜排骨湯，共計(jì)28元。

　　當(dāng)一位程先生用餐后詢問是否有發(fā)票時(shí)，列車員表示“有”，并從一地稅發(fā)票本上撕下兩張。程先生隨即又表示一張發(fā)票上的刮獎(jiǎng)部分沒有了，要求重開一張。列車員于是將發(fā)票揉起來(lái)扔掉又重新開了一張。

　　記者發(fā)現(xiàn)，截至晚上8時(shí)30分，除了記者和一位程先生，其他用餐乘客均未索要過用餐發(fā)票。

　　經(jīng)詢問得知，該餐車單程的營(yíng)業(yè)額在1000元左右，高峰時(shí)為2000元。除了餐車經(jīng)營(yíng)，列車員還來(lái)回不停地將珍珠奶茶和牛奶送進(jìn)包廂，兩種飲料均為200毫升/5元。餐車的其他飲料均比北京超市中高出2至3元。

　　飯后，當(dāng)被問及餐車是否有衛(wèi)生許可證時(shí)，列車員從酒柜中取出一張經(jīng)營(yíng)者為上海鐵路分局客運(yùn)段的衛(wèi)生許可證，但隨后表示營(yíng)業(yè)執(zhí)照放在客運(yùn)段沒有帶。

　　可見列車餐車在注冊(cè)方面并沒有統(tǒng)一名稱，而列車也沒有按照工商部門和衛(wèi)生部門的規(guī)定，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證掛在顯眼的地方。

　　該車除了兩節(jié)座位車廂以外，全部是4人一間的軟臥包廂。全車15節(jié)車廂，除去餐車共有席位504個(gè)。按照當(dāng)天上座率七成計(jì)算，共有旅客350人左右。而以餐車營(yíng)業(yè)額1000元左右的保守估算，再加上飲料的收入，每名乘客消費(fèi)額在3元左右。

　　綜合分析

　　每年運(yùn)送旅客10億人次　鐵路餐飲額20億元

　　我國(guó)列車基本分為特快、普快和普通三種。根據(jù)2004年10月的全國(guó)列車時(shí)刻表分析，特快列車路程較近且都是夕發(fā)朝至型，所以帶有餐車的列車數(shù)量并不多。但普快和普通列車包括了大部分的長(zhǎng)途客運(yùn)任務(wù)，其數(shù)量是特快列車的3倍，大部分都設(shè)有餐車。除此之外，多數(shù)列車還設(shè)有其他消費(fèi)項(xiàng)目，比如報(bào)紙、雜志、撲克等消遣品。

　　綜合每條線路的路程長(zhǎng)短不一、消費(fèi)能力有強(qiáng)由弱等因素來(lái)看，按照帶有餐車的列車與沒有餐車的列車比例為1:1進(jìn)行計(jì)算，那么平均每位旅客搭乘一次火車的消費(fèi)額應(yīng)為2元。根據(jù)鐵道部官方公布的數(shù)據(jù)，每年全國(guó)客運(yùn)列車共運(yùn)送旅客達(dá)10億多人次，旅客餐飲消費(fèi)額便是20億元。按照營(yíng)業(yè)稅率為5％計(jì)算，鐵路部門每年應(yīng)在此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)上上繳1億元的稅款。（本版撰文/本報(bào)記者王巍）

　　事后采訪

　　國(guó)家稅務(wù)總局：

　　國(guó)稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)日前表示，我國(guó)稅收征管法規(guī)定，除殘疾人企業(yè)等特殊企業(yè)外，所有經(jīng)營(yíng)都得納稅，故火車上的經(jīng)營(yíng)是應(yīng)該征稅的。征稅工作在鐵路經(jīng)營(yíng)方面做得不夠，所以國(guó)稅總局準(zhǔn)備在2005年3月開展金稅工程，推廣稅控機(jī)的使用。但稅控機(jī)要上崗火車，還需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　鐵路局內(nèi)部知情人士：

　　鐵路納稅是按兩條線路在走，一條是火車票和運(yùn)單，這部分運(yùn)營(yíng)收入統(tǒng)一向國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行納稅；而餐車經(jīng)營(yíng)作為副業(yè)，收入是向地方稅務(wù)局進(jìn)行納稅，由鐵路分局統(tǒng)一向地稅局領(lǐng)取發(fā)票，再分給各個(gè)列車段。就拿北京來(lái)說(shuō)，北京鐵路分局有一張工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但下屬的各個(gè)分局段和列車餐車上都沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　法律碩士郝勁松　三點(diǎn)質(zhì)疑

　　郝勁松首先質(zhì)疑發(fā)票會(huì)不會(huì)是鐵路分局最近才向地稅局領(lǐng)取的，因?yàn)樽约憾啻纬俗�火車，每次索要鐵路方面出示的只是收據(jù)，而不是發(fā)票。鐵路分局作為國(guó)營(yíng)單位納稅，就應(yīng)該接受人民和輿論的監(jiān)督。根據(jù)發(fā)票管理辦法第二十條的規(guī)定，收了款就應(yīng)該主動(dòng)出示發(fā)票，而不是等乘客要。

　　第二點(diǎn)，鐵路分局并不屬于地方企業(yè)，所以地稅部門在納稅的監(jiān)督管理方面可能存在許多不便。

　　第三點(diǎn)，餐車上沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么就沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榘凑展ど滩块T的規(guī)定，即使是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，也必須在明顯的位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。　　

　　郝勁松和三場(chǎng)發(fā)票官司

　　第一場(chǎng)

　　原告：郝勁松

　　被告：北京地鐵公司

　　事由：郝勁松兩次在移動(dòng)廁所方便后索要發(fā)票未果

　　結(jié)果：北京地鐵公司被稅務(wù)部門要求補(bǔ)交2萬(wàn)余元稅款，并被罰款1000元

　　第二場(chǎng)

　　原告：郝勁松

　　被告：國(guó)家稅務(wù)總局

　　事由：火車上消費(fèi)不能得到發(fā)票，郝勁松舉報(bào)未獲答復(fù)

　　結(jié)果：北京市一中院受理此案

　　第三場(chǎng)

　　原告：郝勁松被告：北京鐵路分局事由：郝勁松在火車餐車?yán)镉貌秃�，沒拿到正規(guī)發(fā)票

　　結(jié)果：訴訟請(qǐng)求被駁回，郝勁松表示要上訴。