每年9月到來年8月31日，被稱為一個“棉花年度”，是所有與棉花相關(guān)企業(yè)最忙碌并不乏喜悅的時節(jié)。然而，當(dāng)前這個“棉花年度”卻是中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉”）最痛苦的時光———這家即將迎來兩周歲生日的大型國有企業(yè)，最近不僅因進(jìn)口棉花發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，更因棉花進(jìn)口決策失誤而 出現(xiàn)巨額虧損。

    人們不禁質(zhì)疑，對這種造成巨虧的國有企業(yè)，其決策失誤的責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？

    追逐暴利推波助瀾

    由于國內(nèi)主要產(chǎn)棉區(qū)遭遇大雨，棉花大幅減產(chǎn)，加上國內(nèi)棉紡行業(yè)發(fā)展迅猛，需求強(qiáng)勁，2003年8月開始，國內(nèi)棉花價格一路走高，以致國內(nèi)棉花市場在2003年底到2004年初出現(xiàn)一股“炒棉熱”。

    中儲棉就是在這個背景下闖進(jìn)市場的。2003年10月，中儲棉突然決定進(jìn)口15萬噸棉花；隨后幾個月又陸續(xù)進(jìn)口了10多萬噸。而據(jù)一些紡織業(yè)內(nèi)人士反映，中儲棉在與外商簽訂進(jìn)口合約，乃至棉花陸續(xù)進(jìn)口后，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的國家發(fā)展改革委，也曾勸說該公司配合國家宏觀調(diào)控政策，盡快以合適的價格組織銷售。但是，中儲棉一方面將大量棉花捂在手里，待價而沽；一方面將部分棉花銷售給作為中間商的各地省級棉麻公司，助其層層加價。

    一個本應(yīng)承擔(dān)平抑價格、穩(wěn)定市場，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策實(shí)施的國有企業(yè)，其時已甩開膀子為正在興頭上的“炒棉熱”推波助瀾。

    10億元本金虧折過半

    棉花價格的非理性暴漲，積累著大量的市場風(fēng)險(xiǎn)。2004年3月份開始，國內(nèi)棉花價格開始逐漸走低，國內(nèi)不少參與炒作棉花的貿(mào)易企業(yè)相繼被套牢，被寄予調(diào)控市場厚望的中儲棉也不幸被套。

    業(yè)內(nèi)人士目前的估計(jì)是，由于此次進(jìn)口棉花被深度套牢，中儲棉10億元注冊資金，在不到兩年的時間里已至少虧折了一半。

    而根據(jù)中國棉花網(wǎng)公布的動態(tài)行情，1月11日，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級棉花價格為11789元／噸。以這個市場化的價格來計(jì)算，中儲棉虧損已近10億元。也就是說，按現(xiàn)在的市場行情，中儲棉10億元注冊資本已虧得所剩無幾。

    巨額虧損何以形成

    中儲棉總經(jīng)理雷香菊元旦前對記者確認(rèn)了這一虧損事實(shí)。不過，她將虧損的主要原因歸咎于國家的宏觀調(diào)控。

    業(yè)內(nèi)不少專家則分析指出，在當(dāng)時的行情下，中儲棉在很短時間內(nèi)如此大量進(jìn)口，既十分倉促，也不合時宜。對此，雷香菊解釋稱，進(jìn)口配額是發(fā)展改革委發(fā)的，按照商品棉進(jìn)的。在發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，一天晚上就定了。發(fā)展改革委則表示，中儲棉此次經(jīng)營進(jìn)口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)放進(jìn)口配額是給企業(yè)進(jìn)口的機(jī)會，在配額量內(nèi)進(jìn)多少，何時進(jìn)，按什么價進(jìn)，均由企業(yè)自行決定，盈虧也由企業(yè)自行承擔(dān)。中儲棉負(fù)責(zé)管理國家的棉花儲備，其棉花儲備業(yè)務(wù)由發(fā)展改革委指導(dǎo)，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)則不屬于發(fā)展改革委指導(dǎo)的范圍。

    知情人士則透露：“進(jìn)口這批棉花，中儲棉內(nèi)部并沒有經(jīng)過計(jì)劃、論證等科學(xué)決策過程，而是由主要負(fù)責(zé)人個人決策的。

    “國家棉花儲備應(yīng)該是國內(nèi)棉花市場的‘穩(wěn)定器’，是連接棉農(nóng)和用棉企業(yè)的‘平衡木’。這是國家儲備的作用和目的所在。像中儲棉這樣承擔(dān)著國家棉花儲備職能的特殊企業(yè)，是否應(yīng)該從事經(jīng)營活動，參與市場逐利，值得深思！”一位企業(yè)研究人員說。他認(rèn)為，國家儲備類企業(yè)同時從事經(jīng)營活動，很容易導(dǎo)致企業(yè)將隨時可能產(chǎn)生的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)，向儲備活動轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)而加大了國家儲備的風(fēng)險(xiǎn)和成本，降低發(fā)揮國家儲備職能的效率。新華社記者黃庭鈞楊寧李俊義（據(jù)新華社北京1月13日電）