（上接第一版）市經(jīng)貿(mào)委會同民政、文明辦等部門，在全市開展了創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”活動，將“反彈琵琶”又推進(jìn)了一大步。目前，這項工作已經(jīng)在66個社區(qū)鋪開，覆蓋了13萬個家庭、36萬居民。

    “綠色消費社區(qū)”不但教會了老百姓什么是“放心菜”、到什么地方買菜、買到不合 格的菜怎么保護(hù)自己，也讓“菜籃子”這個“民心工程”更貼近了老百姓的心。

    去年9月，全國人大食品安全重點建議辦理組來青考察時，認(rèn)為創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”活動實現(xiàn)了消費對流通再到生產(chǎn)的反作用，成為食品安全工作新模式，建議山東省推廣這種做法。

    快與慢：總想快些，反而慢了；看似慢了，反而快了

    打開電腦，輸入www．qdsm．net，便可以進(jìn)入建立在青島經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的“陽光食品工程”信息平臺。這是市經(jīng)貿(mào)委為機關(guān)團體、企事業(yè)單位進(jìn)行集團采購放心食品而構(gòu)建的。進(jìn)入“平臺”的賣方都是經(jīng)過政府和市場認(rèn)可的放心企業(yè)，買方在這里可以放心采購符合食品質(zhì)量安全衛(wèi)生要求的商品。

    然而，“陽光食品工程”在前年剛推出時，并未馬上引起廣大買方的關(guān)注。當(dāng)時，市經(jīng)貿(mào)委的一位工作人員頗為著急，幾次“動員”一些買方單位盡快進(jìn)入“平臺”采購，但反響并不強烈，個別買方單位甚至產(chǎn)生了逆反心理。對此，市經(jīng)貿(mào)委及時進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，開展“菜籃子”工作也需要新思路、新辦法，其中，最重要的是政府在市場經(jīng)濟中要合理定位，切實把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

    正是基于這種認(rèn)識，市經(jīng)貿(mào)委摒棄了發(fā)“紅頭文件”，用行政直接干預(yù)手段“發(fā)動”機關(guān)團體、企事業(yè)單位參與“陽光食品工程”的傳統(tǒng)方式，而是“另辟蹊徑”。如，經(jīng)常分行業(yè)、分系統(tǒng)召開座談會，邀請機關(guān)團體、企事業(yè)單位代表參會，共同探討如何解決集團消費的食品質(zhì)量安全問題，并詳細(xì)介紹“陽光食品工程”的內(nèi)容和作用。再如，多次組織機關(guān)團體、企事業(yè)單位代表到進(jìn)入“平臺”的一些供應(yīng)企業(yè)參觀，通過實地考察，加深大家對符合食品質(zhì)量安全衛(wèi)生要求的商品的認(rèn)識。

    這些措施，看似慢騰騰的“溫火”，但不斷地點燃起買方單位參與“陽光食品工程”的熱情。尤其是去年8月舉行的聯(lián)合采購招標(biāo)活動，不但保證了集團采購質(zhì)量，而且使四五百人的小單位，享受到了幾萬人大單位的“批發(fā)價”，吸引了更多集團消費單位加入到“陽光食品工程”中來。

    目前，以中國海洋大學(xué)等知名高校、海爾等大型企業(yè)、國稅局等行政機關(guān)為代表，31家“陽光食品工程”需求單位已采購放心食品八大類近百個品種，合同額達(dá)數(shù)千萬元，使每天約有30多萬人次的就餐質(zhì)量安全得到了有效保障。

    去年5月，全國“三綠工程”工作座談會期間，商務(wù)部等11部委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考察了我市“陽光食品工程”。他們認(rèn)為，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府管理的本質(zhì)應(yīng)該是提供良好的服務(wù)。青島“陽光食品工程”的成功經(jīng)驗證明，政府有效的管理是融在良好服務(wù)之中的。

    管與放：管住是為了更好地促進(jìn)市場放開；放開，仍得把關(guān)鍵環(huán)節(jié)管住

    長期以來，為了保證生豬肉質(zhì)量，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，外地生豬屠宰企業(yè)絕不允許進(jìn)入我市市區(qū)市場銷售，也就是說，市民“菜籃子”里的生豬肉不能有“外地貨”。

    但是，從去年12月1日起，我市打破地域界限，凡是符合政府有關(guān)規(guī)定的外地生豬屠宰企業(yè)均可進(jìn)入我市市場銷售。

    放開的目的達(dá)到了，政府是不是就可以“神仙大甩手”，啥也不管了呢？

    不是，市經(jīng)貿(mào)委與市工商局等部門一起，認(rèn)真研究了當(dāng)前市場特點，明確主要管住三個環(huán)節(jié)：搞好入市備案環(huán)節(jié)，把好屠宰企業(yè)入市關(guān)；抓好查驗換證環(huán)節(jié)，切實把好肉品入市質(zhì)量關(guān)；抓好入門查驗，把好豬肉零售環(huán)節(jié)入門關(guān)。

    所謂“三個環(huán)節(jié)”的實質(zhì)就是實施生豬肉市場準(zhǔn)入管理制度，這是適應(yīng)新形勢下破除區(qū)域分割，放開市場、政府轉(zhuǎn)變職能，實施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入管理，保障肉品質(zhì)量的一種創(chuàng)新模式。據(jù)悉，我市實施的這一模式，目前在國內(nèi)各城市中是先進(jìn)的。

    其實，不僅仍要管住生豬肉的幾個環(huán)節(jié)，對于整個“菜籃子”，政府也沒有“大撒手”，盡管“菜籃子”已經(jīng)是一個放開近20年的市場，但這幾年來，市經(jīng)貿(mào)委通過政府行為在這個不斷放開的市場中，管的事情并不少。

    ———在全國率先創(chuàng)建了集團消費“陽光食品工程”，由此成為國內(nèi)第一個把集團食品消費納入政府全過程專項監(jiān)控的城市。

    ———在全國率先開展了“綠色消費社區(qū)”建設(shè)，成為全國“三綠工程”建設(shè)中綠色消費環(huán)節(jié)的破題之作。

    ———在全國率先建立了由市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測中心總監(jiān)控、三大市區(qū)蔬菜批發(fā)市場、四處產(chǎn)地批發(fā)市場檢測室、162處零售市場及生產(chǎn)配送企業(yè)和集團消費單位檢測點組成的三級無公害蔬菜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

    ———在國內(nèi)城市中率先推行了“菜籃子”不合格商品退出機制，以簽訂銷毀協(xié)議書的形式，對市場上流通的不合格蔬菜實行協(xié)議銷毀。

    通過以上舉措，不難看出，這幾年政府對“菜籃子”管的是“越來越嚴(yán)”。

    為什么要這樣做呢？答案很簡單：能否解決“菜籃子”商品質(zhì)量和衛(wèi)生安全問題，成為政府在新形勢下抓好“菜籃子”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、豬肉瘦肉精、海產(chǎn)品浸泡甲醛可能產(chǎn)生的潛在危害等讓人們清醒地認(rèn)識到僅僅擁有一個豐足的“菜籃子”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是擁有一個安全、放心的“菜籃子”。所以，在這方面，政府必須把該管的事管起來，而且必須做到管好管住。

    一項統(tǒng)計數(shù)字表明，去年1至11月份，全市各監(jiān)測單位共對14個重點蔬菜品種進(jìn)行了34.64萬批次的抽樣檢測，檢出不合格蔬菜1209批次，共協(xié)議銷毀不合格蔬菜10.1萬公斤，價值15.01萬元，銷毀數(shù)量是前年同期的5倍，有力地保障了市場蔬菜質(zhì)量安全。

    根據(jù)市人大、市政協(xié)對“菜籃子”工作進(jìn)行的市民評議結(jié)果，目前我市基本實現(xiàn)了讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”的目標(biāo)。

    一位從事“菜籃子”商品經(jīng)營的企業(yè)人士說，僅憑市場機制，是不能解決“菜籃子”質(zhì)量安全問題的。我市的實踐證明，抓“菜籃子”質(zhì)量安全，關(guān)鍵要靠政府，要通過政府部門運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，才能解決市場機制自身所不能解決的問題。