行政訴訟官司俗稱“民告官”，公民遇到需要打這樣的官司時(shí)該怎么辦？政府或者行政機(jī)關(guān)成為被告時(shí)又該怎么辦？昨天，南京鐘山明鏡律師事務(wù)所崔武律師開通了我國第一家“民告官網(wǎng)站”（），詳細(xì)地為
“民告官官司”的原被告雙方服務(wù)。
“民告官”難催生網(wǎng)站
崔律師介紹，他之所以要開通這樣的網(wǎng)站，是受由他代理的一起“民告官”案件———徐州王教授狀告當(dāng)?shù)厥姓付鴨l(fā)的，他當(dāng)時(shí)有了一定的認(rèn)識(shí)，就是中國公民“民告官”太難了。據(jù)介紹，1999年，王教授發(fā)現(xiàn)入住的小區(qū)內(nèi)200多個(gè)單元總防盜門竟是“三無”產(chǎn)品。于是向政府部門舉報(bào)，要求他們履行打假職能，但未見成效。王教授認(rèn)為：根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》，各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。于是，王教授將徐州市政府在內(nèi)的5個(gè)行政機(jī)關(guān)推上了被告席，此官司一直打了4年之久。此案經(jīng)法院審理，于2004年3月判決開發(fā)商退還小區(qū)居民防盜門款一百多萬元，并追究了有關(guān)人員造假售假的刑事責(zé)任。
崔律師認(rèn)為，我國行政機(jī)關(guān)目前仍然缺少一定的法律制約，行政有時(shí)就能決定一切，再加上公民的法制觀念也不強(qiáng)，因此很難順利地進(jìn)行行政官司的訴訟，而且由于各種原因，在當(dāng)?shù)卣?qǐng)律師狀告當(dāng)?shù)匦姓䴔C(jī)關(guān)十分困難，有時(shí)甚至需要出省找律師，各項(xiàng)工作做起來很復(fù)雜。因此，崔律師決定自己開通我國第一家“民告官網(wǎng)站”，將涉及到行政官司的法律知識(shí)以及相關(guān)“民告官”的成功案例傳授于眾，在網(wǎng)上點(diǎn)擊起來也比較方便，而且，崔律師將南京眾多大牌律師的個(gè)人簡介在網(wǎng)上公示，也方便了需要請(qǐng)律師者的聯(lián)系。他認(rèn)為，網(wǎng)站的開通有助于給“民告官”中的“民”提供必要的法律援助服務(wù)，使越來越多的公民法制觀念和法理意識(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，也幫助有可能成為被告的政府部門、行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)法制觀念和法制意識(shí)，促進(jìn)工作中更好地盡職盡責(zé)。
六大“民告官”技巧
崔武律師身為南京鐘山明鏡律師事務(wù)所首席律師，辦理過多起“民告官”行政訴訟案，在“民告官”網(wǎng)站中，崔武傳授了此案的許多經(jīng)驗(yàn)。
打“民告官”官司要講策略我國在民主法制建設(shè)領(lǐng)域正處于前進(jìn)階段，在狀告更高一級(jí)的行政機(jī)關(guān)上存在一定難度是可以想象的。因此“爭取和解，見好就收”不是妥協(xié)，而是一種辦案策略。
重視寫人民來信和人民來訪要重視向全國人大或者紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)寫人民來信、人民來訪這一關(guān)鍵技巧，反映問題要有法律、政策依據(jù)，內(nèi)容陳述應(yīng)簡明扼要，并附上主要證據(jù)，還要寫明原處理機(jī)關(guān)的名稱和處理結(jié)果。最后，來信人還應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的規(guī)定，把信寄給有權(quán)處理本問題的機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)。
重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督南京大學(xué)法學(xué)院楊春福教授將徐州王教授“民告官”從失敗到成功分為三個(gè)階段：“舉報(bào)＋網(wǎng)絡(luò)”階段、“舉報(bào)＋網(wǎng)絡(luò)＋媒體”階段和“舉報(bào)＋網(wǎng)絡(luò)＋媒體＋訴訟”階段，方式方法不斷全面和成熟。王教授自己說，一開始他的想法很簡單，事實(shí)那么清楚、證據(jù)那么充分，一舉報(bào)不就解決了嗎，后面就不是我的事了，但是沒有想到，那些努力根本沒有什么效果。
重視新聞媒體輿論監(jiān)督據(jù)介紹，新聞媒體的輿論監(jiān)督因其自身的特點(diǎn)和作用方式而成為對(duì)現(xiàn)代政府實(shí)行監(jiān)督使其規(guī)范行政的一種必然監(jiān)督方式。
重視行政答辯崔律師認(rèn)為，公民隨時(shí)都可以行政答辯。
行政復(fù)議有重要性在行政復(fù)議決定為最終裁決，當(dāng)事人不提起行政訴訟的情況下，行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通過行政復(fù)議得到了解決，使能夠在行政系統(tǒng)內(nèi)解決的問題不推到法院去。此時(shí)，行政復(fù)議起到減少訴訟、息訟止?fàn)幍闹匾饔�。在�?jīng)過行政復(fù)議而引起行政訴訟的情況下，行政復(fù)議成為行政訴訟的前置階段，行政復(fù)議有利于人民法院明確訴訟標(biāo)的，對(duì)于人民法院迅速查清事實(shí)，作出正確判決起到了重要作用。
此外，還有利用“黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)察”、“人大個(gè)案監(jiān)督”、“刑事控告”（例如山東某副市長向舉報(bào)人下跪求饒）、國家機(jī)關(guān)侵權(quán)賠償?shù)燃记伞?
為了更好地為讀者服務(wù)，晨報(bào)邀請(qǐng)到崔武律師，今天上午9：00 11：00接聽晨報(bào)熱線86852800，如你有疑問還可當(dāng)面咨詢。
1、江蘇省物價(jià)局曾規(guī)定，沈陽山之內(nèi)藥業(yè)生產(chǎn)的片劑 商品名高舒達(dá) 20mg×10片每盒為21.2元，20mg×30片每盒為56.6元 GMP
。廣州貝氏藥業(yè)生產(chǎn)的同質(zhì)藥品“法莫替丁”20mg×30片每盒為9.8元 GMP
。貝氏認(rèn)為，同質(zhì)藥品存在重大定價(jià)差異，兩者價(jià)格相差5倍之巨，于是在2002年?duì)罡娼K省物價(jià)局，要求撤消定價(jià)。2004年8月30日，廣州貝氏藥業(yè)狀告江蘇省物價(jià)局的行政訴訟案獲得勝訴。
2、1999年底，作為徐州市解決知識(shí)分子住房難大型“民心工程”的風(fēng)華園小區(qū)迎來住戶，中國礦業(yè)大學(xué)的王培榮副教授也是小區(qū)住戶之一。但他隨后發(fā)現(xiàn)，自家門樓上的防盜門是劣質(zhì)產(chǎn)品，而且此現(xiàn)象存在于整個(gè)小區(qū)全部200多個(gè)單元樓。此后三年來，王培榮不斷向有關(guān)部門反映這一牽涉到小區(qū)數(shù)萬居民切身利益的防盜門問題，在所反映問題久拖未決的前提下，他通過法律途徑先后狀告徐州市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江蘇省工商行政管理局、徐州市物價(jià)局“行政不作為”，后又將徐州市政府推上了各級(jí)法院的被告席。2004年1月21日，在訴訟請(qǐng)求再次被江蘇省高院駁回后，王培榮將其余四名被告刪除，再次單獨(dú)向徐州市中院提出了狀告徐州市政府“行政不作為”的訴訟請(qǐng)求，法院于2004年3月判決開發(fā)商退還小區(qū)居民防盜門款一百多萬元，并追究了有關(guān)人員造假售假的刑事責(zé)任。最終在當(dāng)時(shí)徐州市代市長李福全的親自過問下，“防盜門問題”也得到了解決。作者：朱宏俊
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