在昨天召開的有關會議上，我市提出了今年全市勞動保障工作目標。勞動保障工作既牽動千家萬戶，也事關經濟發(fā)展。為了讓有關方面和廣大市民深入了解這些目標的內容和將要實施的措施，推進我市勞動保障事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，本文對其中的三項主要目標作進一步的解讀。

    實現(xiàn) 城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人

    今年我市就業(yè)工作的目標是，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)12萬人，農村富余勞動力轉移就業(yè)6.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內。

    為了實現(xiàn)今年的就業(yè)新目標，我市將實施五項新措施：

    一是完善公共就業(yè)服務制度，加強就業(yè)管理服務。進一步培育和發(fā)展勞動力市場體系，建立完善科學的信息分析和發(fā)布制度。進一步規(guī)范就業(yè)服務的工作流程，建立就業(yè)服務績效評估制度。探討建立就業(yè)服務明星制度，發(fā)揮示范帶動作用。

    二是全面落實促進就業(yè)政策，探討建立促進就業(yè)長效機制。進一步加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。建立并實施促進就業(yè)資金使用績效評價制度，充分發(fā)揮資金效益。對現(xiàn)行促進就業(yè)政策進行全面總結和評估，逐步把實踐證明行之有效的專門性、過渡性政策上升為普惠性、長效性的制度。

    三是以擴大就業(yè)容量和提高就業(yè)質量為目標，建立就業(yè)崗位開發(fā)機制。要強化服務，擴大正規(guī)就業(yè)，年末，正規(guī)就業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的比例不低于55％。要落實政策，擴大靈活就業(yè)，年內新開發(fā)公益性崗位2000個，公益性崗位總量達到1.2萬個，安置就業(yè)困難人員保持在1萬人。要改善環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，今年扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1萬人。

    四是加強失業(yè)調控，建立失業(yè)預警機制。要對國有企業(yè)改組改制改革實行源頭參與，盡可能減少企業(yè)職工向社會“排放”，調控失業(yè)增量，防止失業(yè)陡增。以長期失業(yè)者為重點，加強就業(yè)幫扶，減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期。合理確定失業(yè)預警線，及時發(fā)布失業(yè)預警信息。

    五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)良性互動機制。要合理制定農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)劃，引導農村勞動力有序轉移。加強農村勞動力轉移就業(yè)管理服務，在黃島、城陽、嶗山三區(qū)試行城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務與失業(yè)管理一體化，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度；在即墨、膠南、膠州、平度、萊西五市探索農村勞動力轉移就業(yè)服務的新途徑和新方法，推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務一體化。

    凈增參保繳費人員7萬人

    今年我市社會保障工作的主要目標是，企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保繳費人員7萬人；企業(yè)社會保險基金平均征繳率達到95％以上，其中養(yǎng)老保險達到97％以上；機關事業(yè)單位社會保險平均征繳率達到98％以上；收繳農村養(yǎng)老保險費2億元。

    這方面，也將實施五項措施：

    一、加強社會保險擴面征繳。要進一步加大擴面力度，以非公有制經濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工為重點，努力做到應保盡保。要進一步加大征繳力度，努力做到應收盡收。要進一步加大清欠力度，逐項落實清欠途徑。

    二、完善養(yǎng)老保險制度。降低國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例至21％，減輕企業(yè)負擔。制訂適合農民工特點的養(yǎng)老、工傷保險政策，維護進城農民的合法權益。進一步完善事業(yè)單位社會基本養(yǎng)老保險辦法，探討建立個人繳費與待遇掛鉤機制。鞏固城陽、黃島、嶗山三區(qū)建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點的成果，研究制定被征地農民參加農村養(yǎng)老保險的意見。

    三、完善醫(yī)療保險政策和管理。重點抓好新醫(yī)療保險政策的貫徹落實，確保嶗山、城陽、黃島三區(qū)平穩(wěn)納入市級統(tǒng)籌。進一步完善結算辦法，改進門診大病管理。加強定點醫(yī)療機構管理，進一步降低職工個人負擔比例。研究制定外來務工人員基本醫(yī)療保險辦法，積極探索醫(yī)療保險與社區(qū)醫(yī)療服務相結合的新路子。

    四、完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。規(guī)范失業(yè)保險運行機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活”和“促就業(yè)”的作用。圍繞工傷認定、勞動能力鑒定、待遇保障三個環(huán)節(jié)，完善工傷保險制度。完善生育保險制度，確保生育保險平穩(wěn)運行。

    五、穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社會化管理。重點推進向社區(qū)移交工作，爭取到年底社區(qū)管理率達到80％。規(guī)范社會化管理的制度、程序和辦法，探討退休人員人事檔案移交和管理的辦法和途徑。籌建企業(yè)退休人員人事檔案管理中心。

    培訓企業(yè)技術工人3萬人

    今年我市職業(yè)培訓工作的主要目標是，培訓失業(yè)人員3萬人；農村富余勞動力轉移培訓3萬人；培訓企業(yè)技術工人3萬人，其中技師和高級技師不少于2000人。

    主要措施有三項：

    一是加強公共實訓基地建設。今后2－3年，將以具備高技能培訓、鑒定考試、公共實訓、新技術應用培訓、國際資格證書認證管理五大功能為目標，按照年實訓3萬人、鑒定5萬人、總面積3萬平方米的規(guī)模建設職業(yè)技能實訓基地。今年將重點抓好機電、焊接和服務業(yè)三個實訓基地和電子智能化技能考核平臺建設。

    二是加快高級技能人才培養(yǎng)。將認真組織實施2004－2008年青島市技能人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，落實“萬名技師培訓計劃”，實施“金藍領”培訓工程，完善技師考評選拔制度，不斷完善高級技能人才培養(yǎng)體系。同時，注重發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技術工人的主體作用，提高在職職工的技能素質。

    三是進一步加強失業(yè)人員和農村勞動力轉移培訓。充分發(fā)揮社會各類教育培訓資源的作用，適應勞動力市場的需求，根據(jù)失業(yè)人員和農村勞動力的年齡、文化和技能結構，科學設置專業(yè)，搞活培訓形式，提高其就業(yè)能力。鼓勵開展定向型、定單式和儲備式、輸出型培訓，提高培訓后就業(yè)率。本報記者劉芳濱